Часть 1. Резюме ответов
Часть 1 этого документа представляет собой сводку ответов на общественные консультации правительства по вопросам микрочипирования и сканирования кошек и собак в Англии .
Цель консультации состояла в том, чтобы узнать мнения о введении законодательства, делающего чипирование кошек обязательным в Англии. Консультационный документ включал вопросы о конкретных критериях и исключениях, вариантах правоприменения и подготовительном периоде для соблюдения. Он также запросил мнения о сканировании кошек и собак на наличие микрочипа при определенных обстоятельствах.
Консультация длилась 12 недель, с 23 декабря 2020 года по 17 февраля 2021 года.
Количество ответов
Всего на консультацию было получено 33 423 ответа. 22 497 из этих ответов были частью кампании по защите кошек. Не все респонденты ответили на все вопросы.
Заглавные цифры
- 99% (33 129) респондентов поддержали обязательное чипирование кошек в Англии.
- 92% (30 812) респондентов поддержали предложение чипировать только домашних кошек, а не диких кошек без хозяев.
- 95% (10 359) респондентов поддержали чипирование кошек в возрасте 16 недель, если только нет подтвержденных медицинских причин, по которым они должны быть освобождены от этого требования.
- 91% (9702) респондентов поддержали отражение подхода к правоприменению, содержащегося в Положениях о микрочипировании собак (Англия) 2015 г. («Правила 2015 г.»)
- 99% (10 730) респондентов поддержали требование ветеринаров проверять кошек и собак перед эвтаназией.
- 99% (10 749) респондентов поддержали требование ветеринаров сканировать кошек и собак при первом обращении в ветеринарную клинику.
- 99% (10 828) респондентов поддержали требование местных властей проверять доставленных к ним мертвых кошек и собак.
Ответы на вопрос: Обязательное чипирование кошек
Q1. Хотели бы вы, чтобы в Англии обязательное чипирование кошек?
99% (33 129) респондентов поддержали обязательное чипирование кошек в Англии и 0,5% (187) выступили против обязательного чипирования кошек в Англии.
Cats Protection провела общественную кампанию по этому вопросу, в результате которой было получено 22 497 ответов. Все эти ответы были в пользу обязательного чипирования кошек.
Многие респонденты, выступавшие за обязательное чипирование, в том числе большинство отраслевых организаций, поддержали чипирование на том основании, что оно увеличивает шансы пропавших без вести животных воссоединиться с их владельцем, обеспечивая благополучие кошек. Это также позволяет провести различие между дикой кошкой и подозреваемой бездомной кошкой, у которой есть владелец. Что касается бездомных кошек, то микрочип может улучшить благополучие кошек, позволяя быстрее идентифицировать их владельца, позволяя ветеринарам проводить лечение, обсуждая с ними, если это необходимо.
Некоторые респонденты, выступавшие против обязательного чипирования, отметили, что причиной введения обязательного чипирования собак было обеспечение общественной безопасности и предотвращение неудобств. Они посчитали, что эти опасения не относятся к кошкам в такой же степени, и обязательное чипирование кошек не должно вводиться. Другие респонденты считали, что работа систем баз данных микрочипов должна быть улучшена до того, как будет введено обязательное чипирование кошек.
Дикие кошки
Q2. Согласны ли вы с тем, что требование об обязательном чипировании кошек должно быть ограничено домашними кошками?
92% (30 812) респондентов поддержали предложение чипировать только домашних кошек. 8% (2546) выступили против.
Большинство отраслевых организаций считают, что ограничение обязательного микрочипирования домашних кошек облегчит идентификацию диких кошек, поможет с инициативами по управлению их популяцией и уменьшит общественное беспокойство, которое они могут причинять.
Возраст, до которого кошки должны быть чипированы
Q3. Поддерживаете ли вы предложение о чипировании кошек в возрасте 16 недель, если нет подтвержденных ветеринаром причин для здоровья животных?
95% (10 359) респондентов, ответивших на этот вопрос, согласились с тем, что кошек следует чипировать в возрасте 16 недель, если только нет подтвержденных медицинских показаний, по которым они должны быть освобождены. 5% (507) респондентов выступили против чипирования кошек в возрасте до 16 недель.
Были различные предложения от 507 респондентов, которые выступали против 16-недельного ограничения. Некоторые из них отметили, что возрастной предел должен быть ниже (с предложениями в диапазоне от 6 до 15 недель), а другие предложили более высокий возрастной предел (с предложениями в диапазоне от 18 до 52+ недель). Некоторые респонденты рекомендовали проводить микрочипирование одновременно со стерилизацией или вакцинацией.
Представители ветеринарных профессиональных организаций Королевского колледжа ветеринарных хирургов ( RCVS ), Британской ветеринарной ассоциации ( BVA ), Британской ветеринарной ассоциации мелких животных ( BSAVA ), Общества практикующих ветеринарных хирургов ( SPVS ) и Британской ассоциации ветеринарных медсестер ( BVNA).) поддержал введение возрастного диапазона, а не верхнего возрастного предела. Они предложили диапазон от 8 до 20 недель, если иное не оправдано причинами здоровья животных. Они подчеркнули, что маленькие, молодые котята могут быть травмированы из-за размера иглы, необходимой для процедуры, поэтому необходим более низкий предел. Возрастной диапазон позволит определить возраст, в котором происходит имплантация, на основании профессионального суждения ветеринарного хирурга, исходя из размера отдельного котенка, темперамента, реакции на обращение и возможностей имплантации наряду с другими медицинскими вмешательствами, например, кастрацией и вакцинацией.
Эти ветеринарные профессиональные организации предположили, что в некоторых случаях может быть полезно чипировать кошку одновременно со стерилизацией, которая проводится под общим наркозом. Комбинация микрочипирования со стерилизацией может помочь избежать дополнительных визитов к ветеринару, что может быть стрессом для кошки. Они рекомендовали верхний предел в 20 недель, так как кастрация обычно проводится до этого возраста.
Срок выполнения требований
Q4. Если будет введено обязательное микрочипирование кошек, как долго вы предлагаете общественности, операторам баз данных, местным властям, ветеринарным клиникам и благотворительным организациям, занимающимся защитой животных, соблюдать это требование?
53% (5799) респондентов отметили, что год на подготовительный период был уместным. 39% (4191) респондентов сочли подходящим срок в шесть месяцев, а 5% (558) сочли подходящим два года.
Большинство организаций ключевого сектора предложили вводной период в один год. Это согласуется с вводным периодом, который применялся, когда было введено обязательное микрочипирование собак.
Применение обязательного чипирования
Q5. Какую форму правоприменения вы поддерживаете в отношении чипирования кошек и по каким причинам?
91% (9702) ответов на этот вопрос поддержали отражение штрафов за правоприменение, изложенных в Правилах 2015 года, которые применяются к чипированию собак. Это будет означать, что в случае несоблюдения зарегистрированному владельцу может быть направлено уведомление с требованием чипировать свою кошку в течение 21 дня. Невыполнение этого требования приведет к уголовному преследованию вратаря и штрафу 2-го уровня в размере до 500 фунтов стерлингов в случае осуждения только после невыполнения уведомления.
Вместо этого 9% (981) респондентов поддержали введение системы фиксированных денежных штрафов. Фиксированные денежные штрафы — это гражданско-правовая санкция, которая позволяет налагать фиксированный штраф за несоблюдение и который должен быть уплачен в течение определенного периода времени. Это будет отличаться от текущего правоприменительного подхода, изложенного в Положениях 2015 г., поскольку позволит местным органам власти обеспечить соблюдение требования о введении микрочипа без предварительного уведомления о правоприменении и без необходимости добиваться успешного судебного преследования. К этим гражданско-правовым санкциям будет применяться процесс апелляции.
9% (948) респондентов ответили на дополнительный раздел вопроса, в каком размере должен быть установлен любой Фиксированный денежный штраф:
- 761 респондент предложил штраф в размере до 500 фунтов стерлингов с минимальным штрафом в размере 100 фунтов стерлингов.
- 79 респондентов предложили штраф в размере более 500 фунтов стерлингов, при этом наиболее частым предложением было 1000 фунтов стерлингов.
- 22 респондента заявили, что эти гражданско-правовые санкции должны определяться проверкой нуждаемости или увязываться с платежеспособностью.
- 86 респондентов предложили применить дополнительные меры наказания, в том числе конфискацию кошки и увеличение штрафов за множественные правонарушения.
Некоторые отраслевые организации, в том числе Blue Cross и Народная амбулатория для больных животных ( PDSA ), поддержали применение того же правоприменительного подхода, который в настоящее время применяется к собакам. Dogs Trust, Battersea Dogs and Cats Home и Королевское общество по предотвращению жестокого обращения с животными ( RSPCA ).) поддержал использование Уведомлений о фиксированных штрафах (FPN), которые являются уголовными санкциями, либо вместо, либо в дополнение к текущим принудительным мерам. FPN позволяют правонарушителям снять свою уголовную ответственность путем уплаты штрафа, при этом местным властям не нужно обеспечивать успешное судебное преследование. Они могут привести к более быстрому и эффективному урегулированию дел и, следовательно, могут быть менее обременительными для местных властей. Приют для собак и кошек Баттерси посчитал, что будет сложнее направлять уведомления владельцам кошек, поскольку они не причиняют общественного беспокойства в такой же степени и с меньшей вероятностью привлекут внимание властей. Таким образом, приют для собак и кошек Баттерси,
Возможная реформа сканирования
Q6. Как вы думаете, должны ли ветеринары и другие органы, которые на законных основаниях прибегают к эвтаназии, сканировать кошек и собак перед эвтаназией?
99% (10 730) респондентов, ответивших на этот вопрос, согласились с тем, что ветеринары и другие органы должны проверять кошек и собак перед эвтаназией. 1% (154) респондентов не согласились.
Некоторые отраслевые организации, включая Cats Protection, PDSA , RCVSи ветеринарные профессиональные организации не поддержали требование о сканировании кошек и собак перед эвтаназией. Эти организации подчеркнули, что сканирование в таких обстоятельствах уже является передовой практикой. В некоторых случаях требование обязательного сканирования перед эвтаназией может иметь неблагоприятные последствия для благополучия животных. Они считали, что решение о том, когда проводить сканирование, должно быть оставлено на усмотрение каждого ветеринара с учетом индивидуальных обстоятельств. Кроме того, профессиональные ветеринарные организации подчеркнули, что, если ветеринары будут признаны сторонниками обязательного микрочипирования, это может подорвать доверие к ветеринарной профессии, потенциально удерживая клиентов от того, чтобы приводить своих питомцев для лечения.
Q7. Если да, то как обеспечить соблюдение этого требования?
88% (9 512) ответов на этот вопрос считают, что требование сканирования кошек и собак перед эвтаназией должно быть юридическим обязательством. 11% (1229) респондентов считают, что это должно быть обеспечено за счет усиленного руководства по передовой практике. 1% (108) респондентов предложили применять другие средства принуждения для обеспечения сканирования кошек и собак перед эвтаназией.
Некоторые организации, в том числе Battersea Dogs and Cats Home и Kennel Club, считали, что обязательное сканирование перед эвтаназией должно осуществляться в соответствии с кодексом практики и не должно быть законодательным требованием.
Вы выбрали "тяжелый" и сложный путь по Вашему делу. Имеено в Вашем случае - Family Route не так просто получить.
Вы планируете зарегистрировать брак с Вашим партнером с гражданином Великобритании?