Что делают меры?

Закон возлагает на местные органы власти первого уровня установленную законом обязанность в отношении оказания поддержки жертвам домашнего насилия и их детям, проживающим в приютах и других безопасных местах.

Как мы собираемся это сделать?

Закон устанавливает законодательную основу для оказания поддержки жертвам домашнего насилия и их детям в безопасном жилье и обеспечивает ясность в отношении управления и подотчетности:

Возложить на каждый местный орган власти первого уровня в Англии (графства и унитарные советы (кроме лондонских районов), администрацию Большого Лондона и Совет островов Силли) обязанность:

1. Назначить межведомственный Местный совет по борьбе с домашним насилием, с которым он будет консультироваться при выполнении определенных функций.
2. Оцените потребность в помощи в связи с домашним насилием в их районе для всех жертв или их детей, включая тех, кто приехал из-за пределов района.
3. Разработать и опубликовать стратегию предоставления такой поддержки для их местности с учетом оценки потребностей.
4. Внедрить стратегию (через решения о вводе в эксплуатацию/выводе из эксплуатации).
5. Мониторинг и оценка эффективности стратегии.
6. Доложить центральному правительству.
7. Требовать, чтобы советы второго уровня (районные или городские советы и лондонские районы) сотрудничали с ведущими местными властями, насколько это практически возможно.
8. Требовать от государственного секретаря подготовить установленные законом инструкции, проконсультировавшись с Комиссаром по делам о домашнем насилии, местными властями и другими лицами, если это будет сочтено целесообразным.
9. Требовать от местных органов власти учитывать законодательные указания при выполнении своих функций.

Фон

• MHCLG играет решающую роль в межгосударственной работе по борьбе с насилием в семье и другими формами насилия в отношении женщин и девочек (VAWG).
• Жертвам домашнего насилия и их детям приюты и другие формы безопасного жилья оказывают жизненно важную поддержку.
• В марте 2019 года MHCLG рассмотрел вопрос о финансировании и предоставлении поддержки жертвам домашнего насилия и их детям, проживающим в убежищах и других безопасных условиях в Англии, а в мае 2019 года провел консультации по предложениям по оказанию такой поддержки в будущем. Это включало в себя новую юридическую обязанность местных органов власти оценивать потребность в поддержке жертв и их детей в безопасном жилье и запрашивать ее.
• Было выражено согласие с предложениями о введении новой обязанности местных органов власти.
• Консультации завершились 2 августа 2019 года, ответы были тщательно рассмотрены, и 14 октября 2019 года был опубликован ответ правительства.
• Предложения, изложенные в ходе консультации, были направлены на устранение непоследовательного подхода к вводу в эксплуатацию и оказанию поддержки в безопасных условиях. С помощью этих положений мы хотим обеспечить, чтобы все жертвы домашнего насилия могли получить необходимую поддержку в безопасном жилье, когда они в ней нуждаются.

На какие виды безопасного проживания будет распространяться новая пошлина?

Мы предлагаем сохранить широкое определение безопасного жилья с учетом разнообразия жилья, в котором могут жить потерпевшие и их дети.

Новая обязанность будет охватывать оказание поддержки потерпевшим и их детям, проживающим в некоторых/всех следующих странах (при условии консультации):

• размещение в убежище;
• безопасное размещение специалистов;
• рассредоточенное размещение;
• схемы убежища; а также
• переселение или размещение на втором этапе.

Какие виды помощи при домашнем насилии будут предоставляться в рамках новой обязанности?

Помощь при домашнем насилии будет включать:

• Адвокационная поддержка – разработка планов личной безопасности, взаимодействие с другими службами (например, с врачами общей практики и социальными работниками, поставщиками социальных пособий);
• Консультации по предотвращению домашнего насилия – помощь жертвам в распознавании признаков оскорбительных отношений, помощь им в сохранении безопасности (в том числе в Интернете) и предотвращение повторной виктимизации;
• Специализированная поддержка жертв с соответствующими защищенными характеристиками и / или сложными потребностями, например, переводчики, религиозные услуги, консультации и поддержка в области психического здоровья, консультации и поддержка в отношении наркотиков и алкоголя, а также консультации по вопросам иммиграции;
• Поддержка детей, включая игровую терапию и защиту интересов детей;
• Поддержка, связанная с жильем — предоставление консультаций и поддержки, связанных с жильем, например, обеспечение постоянного дома и советы о том, как жить безопасно и независимо; а также
• Консультации и терапия как для взрослых, так и для детей.

Кто будет представлен в советах местных партнерств по борьбе с домашним насилием?

Состав местных советов по партнерству может варьироваться в зависимости от местных органов власти, но ожидается, что они будут включать в себя широкий круг представителей-партнеров.

Как минимум, в советы будут входить лица, представляющие местные органы власти, жертв и их детей, благотворительные или добровольные организации, занимающиеся домашним насилием, поставщики медицинских услуг и полицию или другие органы уголовного правосудия.

Какие средства будут выделены местным властям для выполнения этой обязанности?

Местным властям было выделено финансирование New Burdens в размере 125 миллионов фунтов стерлингов для покрытия расходов на новую обязанность по оказанию поддержки в безопасном жилье на 2021–2022 годы.

А будущие годы?

В духе Доктрины нового бремени новая обязанность будет финансироваться в последующие годы.

Объем финансирования с апреля 2022 года станет предметом следующего обзора расходов.

Засекречено ли финансирование?

Финансирование было предоставлено местным властям в виде незащищенного гранта по Разделу 31.

Как только эта обязанность вступит в силу, местные органы власти будут обязаны по закону оказывать жизненно важную поддержку в виде безопасного жилья для удовлетворения потребностей в своих районах и отчитываться перед центральным правительством о том, что они выполнили эти обязательства.

Будет ли это применяться по всей Великобритании?

Новая пошлина будет распространяться на местные органы власти в Англии.

В Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии поддержка жертв домашнего насилия местными властями является переданным на рассмотрение делом.

Как вы будете контролировать выполнение новой обязанности местных органов власти?

Местные органы власти будут обязаны представлять ежегодные отчеты центральному правительству.

Будет создана Национальная экспертная руководящая группа под руководством министров для мониторинга и оценки выполнения новой обязанности.

В состав Национальной экспертной руководящей группы войдут представители местных органов власти, полиции и уполномоченных по расследованию преступлений, органов здравоохранения, специализированных поставщиков услуг по борьбе с домашним насилием и жилищных ассоциаций. Комиссар по делам о домашнем насилии также будет членом.

Когда вступит в силу новая пошлина?

Консультации по нормативным указаниям и правилам MHCLG будут проводиться с королевской санкции.

Ожидается, что период консультаций продлится шесть недель, за которыми последует шестинедельный процесс анализа. Затем нам нужно будет следовать парламентской процедуре принятия правил.

Мы ожидаем, что пошлина вступит в силу в начале сентября.

Чтобы обеспечить отсутствие пробелов в обеспечении, мы уже выделили средства местным властям и попросили их начать работу с 1 апреля.

Ключевые факты

Количество местных органов власти, получивших финансирование на услуги поддержки на основе проживания из фондов MHCLG с 2014 г.