Что мы будем делать?

Раздел 76 Закона о тяжких преступлениях 2015 года предусматривает правонарушение в виде контроля или принуждения к действиям, когда преступник и жертва лично связаны.

По действующему законодательству под лично связанными понимаются интимные партнеры, либо бывшие интимные партнеры, либо члены семьи, проживающие совместно.

Поправка к законодательству отменяет требование о совместном проживании, гарантируя, что жестокое обращение после раздельного проживания и семейное домашнее насилие предусмотрены, когда жертва и правонарушитель не живут вместе.

Контролирующее или принудительное поведение является коварной формой домашнего насилия, и правительство стремится обеспечить защиту всех жертв. Мы признаем, что принудительное или контролирующее поведение может усилиться после разлуки, и что члены расширенной семьи жертвы могут быть вовлечены в контроль или принуждение. Мы услышали призывы экспертов по этому вопросу, и я очень рад сообщить, что правительство отменит требование о совместном проживании, содержащееся в преступлении, путем внесения поправки в законопроект о домашнем насилии на этапе отчета в Палате лордов. Эта поправка приведет правонарушение, связанное с контролирующим или принудительным поведением, в соответствие с установленным законом определением домашнего насилия в пункте 1 законопроекта и направит четкий сигнал как потерпевшим, так и правонарушителям о том, что контролирующее или принудительное поведение,

Виктория Аткинс, член парламента, министр охраны, письменное заявление министров, 1 марта 2021 г.

Как мы собираемся это сделать?

1 марта 2021 года министр охраны, член парламента Виктория Аткинс объявила, что правительство внесет поправки в раздел 76 Закона о тяжких преступлениях 2015 года с помощью законопроекта о домашнем насилии.

С этой поправкой определение личных связей в статье 76 Закона о тяжких преступлениях будет заменено определением в части 1 Закона о домашнем насилии 2021 года.

Правительство также обновит действующее законодательное руководство, касающееся правонарушений, связанных с контролирующим или принудительным поведением.

Фон

Раздел 76 Закона о тяжких преступлениях 2015 года предусматривает нарушение контроля или принуждения к поведению в интимных или семейных отношениях. Заявленная цель этого преступления заключалась в том, чтобы закрыть пробел в законе, касающийся моделей принудительного или контролирующего поведения (CCB) во время отношений между интимными партнерами или членами семьи.

Чтобы правонарушение было применимым, жертвы контролирующего или принудительного поведения должны быть «лично связаны» со своим обидчиком во время поведения. Это определение применяется к тем, кто состоит в близких личных отношениях (независимо от того, живут ли они вместе) или к тем, кто живет вместе и либо состоял в близких отношениях, либо является членом одной семьи. Таким образом, правонарушение по статье 76 в настоящее время не применяется, когда два человека являются либо бывшими интимными партнерами, либо членами семьи, которые не живут вместе.

После консультации 2018 года о домашнем насилии правительство обязалось провести проверку правонарушений, связанных с контролем или принуждением. Обзор стремился оценить, необходимы ли изменения в законодательстве или более широкое политическое вмешательство.

Обзор был опубликован в марте 2021 года. Он показал, что с тех пор, как правонарушение вступило в силу в декабре 2015 года, количество зарегистрированных полицией правонарушений CCB, а также судебных преследований CCB увеличилось из года в год. Это увеличение свидетельствует о том, что преступление CCB используется в системе уголовного правосудия (CJS), указывая на то, что законодательство обеспечило улучшенную правовую основу для борьбы с CCB.

Тем не менее, Обзор признал, что еще есть возможности для улучшения, особенно в отношении повышения осведомленности о том, что представляет собой CCB среди общественности и в CJS, а также улучшения способности CJS регистрировать, доказывать и преследовать в судебном порядке эти преступления. В Обзоре также были рассмотрены мнения ряда заинтересованных сторон, которые выразили обеспокоенность тем, что требование о совместном проживании в рамках правонарушения не позволяет некоторым жертвам этого насилия добиваться справедливости и создает проблемы для полиции и прокуратуры в отношении доказательств и предъявления обвинений в жестоком поведении в соответствии с другим применимым законодательством.

Звонки из служб по борьбе с домашним насилием повторяют опасения по поводу требования о совместном проживании для преступления CCB, учитывая, что жертвы, которые бросают своего обидчика, часто подвергаются устойчивому или усиленному принуждению или контролирующему поведению после разлуки и статистически подвергаются наибольшему риску убийства в течение непосредственного периода. после ухода.

После проверки правонарушения и более широких обращений от экспертных организаций правительство согласилось отменить требование о совместном проживании.

Преследуется ли контролирующее или принудительное поведение по текущему правонарушению?

Из года в год увеличивается количество правонарушений ОПК, дошедших до первого слушания в мировом суде. Например, с 2016/17 года — первого полного года, в котором дела CCB достигли этой стадии CJS — до 2017/18 года их число увеличилось втрое с 309 до 960 (ONS, 2019c).

Это число увеличилось еще на 23% в 2018/19 году, до 1177 судебных преследований (ONS, 2019c) и до 1208 в 2019/2020 году.

Эффективно ли полиция выявляет случаи контроля или принуждения в рамках текущего правонарушения?

С тех пор, как в декабре 2015 года мы ввели уголовную ответственность за контроль или принуждение, мы тесно сотрудничали с полицией и прокуратурой, чтобы обеспечить максимально эффективное применение закона.

Количество зарегистрированных правонарушений CCB увеличилось из года в год с момента введения преступления.

Почему объемы зарегистрированных правонарушений, связанных с бытовым насилием, намного ниже, чем объемы других правонарушений, связанных с домашним насилием?

Правонарушение CCB - это то, что называется правонарушением «образ поведения». Это означает, что каждое правонарушение CCB состоит из многочисленных инцидентов и повторяющихся моделей злоупотреблений – возможно, за период в несколько лет. Напротив, большинство других правонарушений, связанных с домашним насилием, относятся к одному отдельному инциденту, например, к нападению. Таким образом, объемы правонарушений, связанных с поведением, несопоставимы с объемами других видов правонарушений. Любое сравнение правонарушений, связанных с поведением, таких как CCB, и правонарушений, связанных с единичным инцидентом, должно учитывать эти различия.

Ключевые факты

Количество зарегистрированных правонарушений CCB увеличивается из года в год, при этом количество зарегистрированных правонарушений увеличилось более чем вдвое с 4246 в 2016/17 году до 9053 в 2017/18 году и снова почти удвоилось до 17 616 в 2018/19 году. В 2019/20 г. было зарегистрировано 24 856 правонарушений CCB (эти данные получены только от ответивших сил, поэтому фактические цифры, вероятно, выше) (Обзор CCB).

В 2019 году 1112 обвиняемых были привлечены к уголовной ответственности за преступления, связанные с БПК (как основные, так и неосновные преступления), что на 18% больше, чем в предыдущем году.