Что мы будем делать?

Обеспечить, чтобы в гражданском судопроизводстве свидетель мог давать показания без перекрестного допроса непредставленной стороной судебного разбирательства, если суд считает, что это ухудшит качество показаний свидетеля или причинит свидетелю значительные страдания. Это приведет гражданские суды в соответствие (насколько это уместно) с уголовными и семейными судами, тем самым обеспечив защиту и поддержку уязвимых свидетелей и потерпевших (включая жертв домашнего насилия) в гражданских судах.

Правительство приняло рекомендацию независимого Совета по гражданскому правосудию о продлении запрета на личный перекрестный допрос в гражданской юрисдикции. Мы считаем, что таким образом уязвимые потерпевшие или свидетели, обращающиеся в гражданские суды, будут уверены в том, что суд не будет использоваться для совершения в отношении них дальнейших злоупотреблений.

Алекс Чок, парламентский заместитель государственного секретаря, министерство юстиции

Как мы собираемся это сделать?

Закон закрепляет в первичном законодательстве положения, которые позволяют суду выносить предписания, запрещающие личный перекрестный допрос в рамках гражданского судопроизводства, когда личный перекрестный допрос виновным может снизить качество свидетельских показаний или привести к серьезным последствиям. огорчение свидетеля. Это положение также будет применяться на взаимной основе, с тем чтобы суд мог воспрепятствовать перекрестному допросу потерпевшего преступника или предполагаемого преступника.

Закон предусматривает автоматический запрет на личный перекрестный допрос, когда сторона судебного разбирательства была осуждена или предупреждена о правонарушении, при наличии судебного запрета между сторонами или при наличии других доказательств (которые должны быть указаны в правилах, но, вероятно, включать, например, копию факта, установленного в ходе судебного разбирательства в Великобритании, письмо или отчет от медицинского работника, письмо от любого лица, которое является членом местного форума по охране, или письмо от независимого консультант по домашнему насилию).

Если такое указание дано, суд рассмотрит, существуют ли альтернативы перекрестному допросу, и, если нет, предложит свидетелю назначить законного представителя для проведения перекрестного допроса или назначить законного представителя для проведения перекрестного допроса за плату. из центральных фондов.

Фон

В гражданских судах нет конкретных положений Гражданского процессуального регламента, касающихся уязвимых сторон или свидетелей. Первостепенной задачей Суда является справедливое рассмотрение дел и активное рассмотрение дел, однако конкретных правил или практических указаний по вопросу уязвимости не существует. Суд обладает широкими полномочиями контролировать то, как ему представляются доказательства, в том числе ограничивать объем любого перекрестного допроса.

В апреле 2018 года Независимое расследование сексуального насилия над детьми опубликовало свой промежуточный отчет и рекомендации. Расследование рекомендовало «Министерству юстиции принять первичное законодательство и принять меры для обеспечения внесения поправок в Правила гражданского судопроизводства, с тем чтобы жертвы и лица, пережившие CSA в гражданских судебных делах, когда они требуют компенсации в связи с жестоким обращением, которому они подверглись, пользовались одинаковой защитой. в качестве уязвимых свидетелей по уголовным делам». По словам Следствия, это было сделано для того, чтобы жертвы и лица, пережившие сексуальное насилие над детьми, могли представить наилучшие доказательства в гражданских судебных делах.

После этого правительство поручило Совету по гражданскому правосудию («CJC»), который является консультативным органом под председательством Мастера списков, ответственным за надзор и координацию модернизации системы гражданского правосудия, рассмотреть вопросы, поднятые этим рекомендацию и составить отчет, сфера охвата которого не ограничивалась жертвами и лицами, пережившими сексуальное насилие над детьми, а рассматривала всех уязвимых свидетелей и стороны в рамках гражданского судопроизводства. После консультаций с общественностью и мнений экспертов CJC опубликовал свой отчет «Уязвимые свидетели и стороны в рамках гражданского судопроизводства — текущая позиция и рекомендации по изменению» в феврале 2020 года.

Одна из этих рекомендаций касалась запрета перекрестного допроса стороной, представляющей себя самостоятельно. В отчете рекомендуется распространить это положение на гражданское судопроизводство, тем самым обеспечив паритет с уголовной и семейной юрисдикцией. Однако CJC предупредил, что запрет или запрещение не должны быть абсолютными. Скорее, суд должен оставить за собой право не применять запрет, учитывая, что гражданская и семейная юрисдикция сильно различаются в отношении типов охватываемых дел; с гражданской юрисдикцией, имеющей гораздо более широкий круг дел. Раздел 66 Закона приводит в действие рекомендацию CJC.

Правительство также разрабатывает положение о специальных мерах в Законе (дополнительную информацию см. в разделе 64 и информационном бюллетене «Особые меры в гражданском судопроизводстве: потерпевшие от конкретных преступлений»). Раздел 65 Закона содержит аналогичное положение в отношении личного перекрестного допроса в семейном судопроизводстве.

Почему положения, запрещающие личный перекрестный допрос, не одинаковы во всех юрисдикциях?

Исходная точка для положений была совершенно иной, исходя из вполне реальных различий между делами, рассматриваемыми судами. В ходе принятия законопроекта о домашнем насилии, после получения отзывов от заинтересованных сторон, положения стали ближе друг к другу, но остаются некоторые различия, отражающие различные рассматриваемые вопросы.