Департамент благодарен ICIBI за оценку заявлений о воссоединении семей и взаимодействие с персоналом в проверенных районах, а также за изложение рекомендаций в его отчете. UK Visas and Immigration (UKVI) стремится улучшить каждый аспект процесса подачи заявления на воссоединение семьи. UKVI приветствует предложения ICIBI по дальнейшему совершенствованию процесса подачи заявлений о воссоединении семьи, чтобы обеспечить надлежащее рассмотрение этих заявлений с учетом присущей, а иногда и острой уязвимости и потребностей заявителей в защите.

Министерство внутренних дел удовлетворено тем, что в отчете указывается прогресс, достигнутый с момента первоначальной проверки воссоединения семьи в 2016 году и последующих повторных проверок в 2017 и 2018 годах, в частности передача большей части принятия решений по воссоединению семьи специальной британской команде, базирующейся в Шеффилде. В отчете отмечается улучшение качества решений, повышение ясности решений об отказе, а также повышение осведомленности и деликатности при рассмотрении заявлений. UKVI признает, что для улучшения обработки заявлений о воссоединении семьи требуется дальнейшая работа, и будет реализовывать принятые и частично принятые рекомендации для достижения этой цели.

Департамент признает необходимость оформления последней очереди заявлений о воссоединении семей, которые подаются в Хартуме и рассматриваются в Претории, для обеспечения согласованности качества и эффективности в рамках всей системы; В настоящее время UKVI работает над этим. Обеспокоенность заинтересованных сторон работой визовых центров ( ВЦ ) за границей свидетельствует о необходимости обеспечения того, чтобы процесс воссоединения семей работал для всех заявителей. UKVI будет работать с коммерческими партнерами для улучшения существующих процессов там, где это необходимо.

Ответ Министерства внутренних дел на рекомендации

Министерство внутренних дел принимает или частично принимает все рекомендации.

Министерству внутренних дел следует:

1. Предпринять все необходимые шаги для принятия решений на суше по заявлениям о воссоединении семьи от Центра принятия решений в Претории до Управления по предоставлению убежища (Шеффилд) до конца 2019–2020 годов и подкрепить это четким заявлением для сотрудников и заинтересованных сторон о неизменности этого договоренность.

1.1. Частично принято

1.2. Министерство внутренних дел намеревается передать окончательный центр принятия решений по воссоединению семей за границей в отдел операций по предоставлению убежища в Шеффилде после предыдущей работы по переводу на берег работы из всех других областей. В настоящее время ведутся работы по достижению этого. Первоначальные планы состояли в том, чтобы найти коммерческое решение для оцифровки процесса подачи заявок в Судане, но, скорее всего, это заняло бы от шести до восьми месяцев. Чтобы сократить сроки перевода работы на берег, UKVI внедрила временный обходной путь для сканирования документов на месте после подачи заявок, что только добавит небольшую задержку к процессу воссоединения семьи (1-2 дня).

1.3. Между командами в UKVI состоялась предварительная встреча с целью подтверждения прогнозируемых объемов, ресурсов и вспомогательных процессов, чтобы можно было приступить к переносу работы в Великобританию. Будут организованы регулярные встречи для управления оставшейся работой, которая, как ожидается, займет около четырех месяцев. Эта рекомендация была частично принята, поскольку не удалось уложиться в срок до конца 2019–2020 годов; мы планируем завершить работу до конца 2020 года (с учетом любых задержек в результате Covid19).

2. Завершить проверку ресурсов Службы предоставления убежища (Шеффилд), убедившись, что у нее есть возможности, навыки и опыт для управления глобальным приемом заявлений о воссоединении семей, а также совместная административная поддержка и доступ к соответствующим ИТ-системам и технической поддержке. (например, эксперты по подделке документов, специалисты по странам, переводчики, эксперты по оценке уязвимостей).

2.1. Принято

2.2. Министерство внутренних дел стремится к тому, чтобы Управление операций по предоставлению убежища в Шеффилде располагало возможностями и ресурсами для управления потоком заявлений о воссоединении семьи во всем мире. Рекомендованное рассмотрение состоялось. Вакансии, занимаемые на временной основе, в настоящее время либо заполнены на постоянной основе, либо идет процесс найма. UKVI намеревается нанять административную поддержку из Шеффилда для выполнения ролей, требующих доступа к специализированным ИТ-системам, что обеспечит усиленный контроль над проблемами рабочего процесса и обеспечит наличие ресурсов на должном уровне. UKVI в настоящее время участвует в пилотном проекте по проверке поддельных документов, поданных в поддержку заявлений о воссоединении семьи, сотрудничая с Международной организацией по миграции (МОМ), в том числе исследуя, есть ли более надежные системы для выявления злоупотреблений,

3. Обеспечить, чтобы управленческой информации (MI) в отношении заявлений о воссоединении семьи было достаточно не только для поддержки эффективной обработки заявлений и обеспечения качества решений, но и для предоставления информации о профилях и обстоятельствах заявителей, а также о причинах, по которым заявки были успешными. или отклонены, и любые тенденции, чтобы проверить, что как оперативное реагирование, так и базовая политика соответствуют цели.

3.1. Принято

3.2. Внутренний MI был улучшен для измерения качества, производительности и продуктивности всей работы по воссоединению семьи, которая была перенесена на берег, для поддержки эффективной обработки заявок. После того, как вся работа по воссоединению семьи будет переведена в Великобританию, набор управленческих отчетов предоставит полный и всесторонний обзор всех заявлений на воссоединение семьи и связанных с ними вспомогательных процессов.

3.3. Министерство внутренних дел признает, что выявление закономерностей и тенденций с использованием информации о поведении имеет смысл, и при необходимости будет стремиться поручить конкретную работу по поведенческому анализу специалистам отдела. Конкретная работа по поведенческому анализу будет проводиться на разовой основе, а не как регулярная отчетность MI об оперативной деятельности по воссоединению семьи.

4. В ожидании принятия какого-либо нового закона прояснить позицию Министерства внутренних дел (с подтверждающими доказательствами) в отношении тех областей настоящей политики, которые были предметом интереса парламента и заинтересованных сторон, в частности: спонсоры детей; члены семьи на иждивении старше 18 лет; финансирование тестов ДНК; доступность юридической помощи.

4.1. Принято

4.2. Департамент рад разъяснить свою позицию.

Детские спонсоры

4.3. В прошлом правительство ясно заявляло о своей обеспокоенности тем, что разрешение детям спонсировать родителей может создать стимулы для того, чтобы большее количество детей было поощрено или даже принуждено покинуть свою семью и предпринять опасные поездки в Великобританию. Это сыграет на руку преступным группировкам, подорвав наши обязанности по обеспечению безопасности.

4.4. Государственная политика не предназначена для того, чтобы дети-беженцы были отделены от своих родителей, но при рассмотрении любой политики мы должны тщательно продумывать более широкое воздействие, чтобы избежать излишнего вреда для большего числа людей. Необходимо лучше понять, почему люди выбирают поездку в Великобританию после прибытия в безопасную страну. Важно, чтобы те, кто нуждается в международной защите, ходатайствовали о предоставлении убежища в первой же безопасной стране, в которую они попадут, — это самый быстрый путь к безопасности.

Зависимые члены семьи старше 18 лет

4.5. Что касается зависимых членов семьи старше 18 лет, в Иммиграционных правилах есть другие положения, которые касаются членов расширенной семьи .

4.6. Кроме того, действующая политика ясно дает понять, что если заявка не соответствует иммиграционным правилам, есть возможность по своему усмотрению рассмотреть исключительные обстоятельства или факторы сострадания, которые могут потребовать предоставления разрешения вне иммиграционных правил. Один из примеров, приведенных в руководстве, касается детей старше 18 лет, которые остаются одни в зоне конфликта или опасной ситуации; не иметь других родственников, с которыми они могли бы жить или к которым можно было бы обратиться за поддержкой в своей стране; и не ведут самостоятельную жизнь.

Финансирование тестов ДНК

4.7. Заявители должны предоставить доказательства в поддержку своего заявления, включая характер их отношений со своим спонсором. Кандидаты могут добровольно предоставить ряд доказательств, подтверждающих семейные отношения, которые могут включать доказательства ДНК. Министерство внутренних дел не может обязывать заявителей предоставлять доказательства ДНК, подтверждающие семейные отношения, и не несет ответственности за покрытие расходов на анализы ДНК. Доступность юридической помощи

4.8. Как подчеркивается в отчете, юридическая помощь является политикой Министерства юстиции. Юридическая помощь для воссоединения семей беженцев может быть доступна в рамках схемы финансирования в исключительных случаях (ECF) в случае нарушения или риска нарушения ЕКПЧ или подлежащих исполнению прав ЕС, а также при условии проверки материального положения и достоинства.

4.9. Министерство юстиции в сотрудничестве с Министерством внутренних дел недавно внесло поправки в объем правовой помощи посредством Закона о правовой помощи, вынесении приговоров и наказании правонарушителей 2012 года (Юридическая помощь разлученным детям) (Разные поправки) 2019 года , включив в него разлученных детей-мигрантов. Это предусматривает, что разлученные дети-мигранты имеют право на юридическую помощь в связи с гражданско-правовыми услугами в связи с их заявлением или заявлением другого лица, включая членов семьи и расширенных членов семьи, о разрешении на въезд, разрешении на въезд или разрешении остаться в стране. Великобритания предоставляется либо в соответствии с иммиграционными правилами, либо вне правил на основании исключительных обстоятельств или сострадательных и непреодолимых факторов.

5. Обеспечить, чтобы отчетность и надзор за работой визовых центров ( VAC ) были достаточны для подробного понимания и быстрого реагирования на любые практические или другие препятствия, влияющие на их доступность для заявителей на воссоединение семьи, в том числе: где они находятся и есть ли могут потребоваться альтернативные решения (например, мобильные биометрические клиники); наличие свободных встреч; признание особых обстоятельств заявителей на воссоединение семьи, с тем чтобы к ним не предъявлялись необоснованные требования в отношении документации, повторных посещений и сборов.

5.1. Частично принято

5.2. В UKVI действуют процессы, обеспечивающие, чтобы информация, предоставляемая коммерческим партнерам за границей, позволяла им идентифицировать заявителей на воссоединение семьи. Мы будем использовать информацию из этого отчета для улучшения обучения коммерческих партнеров и операционных процедур, чтобы гарантировать, что заявители на воссоединение семьи управляются в VAC , чтобы обеспечить наилучшее обслуживание клиентов для удовлетворения их административных потребностей. Нынешнее коммерческое соглашение включает процессы отчетности и мониторинга для обеспечения того, чтобы коммерческие партнеры выполняли свои договорные обязательства.

5.3. Для UKVI экономически невыгодно иметь VAC в каждой стране мира. Размер VAC определяется рядом соображений, в том числе объемом приложений, которые могут быть выполнены в нем; UKVI не может брать на себя обязательства по открытию новых офисов или предлагать альтернативные решения в местах с небольшими объемами, но будет держать в поле зрения VAC .