Что мы будем делать?

Обеспечить, чтобы жертвы или предполагаемые жертвы определенных преступлений, а также те, кто является жертвами или подвергается риску домашнего насилия, имели доступ к специальным мерам в гражданском судопроизводстве, когда их уязвимость может снизить качество их доказательств, или иным образом повлиять на их возможность участвовать в судебном разбирательстве.

Это могло бы позволить им, например, давать показания из-за экрана или по видеосвязи, что помогло бы им лучше участвовать в гражданском процессе без страха или стресса.

Для того чтобы система правосудия работала должным образом, необходимо оказывать помощь тем, кто в ней нуждается, чтобы они могли принять участие в судебном разбирательстве в меру своих возможностей.

Сэр Теренс Этертон, мастер списков и председатель Совета по гражданскому правосудию, февраль 2020 г.

Как мы собираемся это сделать?

Закон закрепляет в первичном законодательстве требование о том, что в Регламенте суда должно быть предусмотрено положение, позволяющее суду принимать специальные меры в отношении потерпевших и предполагаемых потерпевших от конкретных преступлений (которые должны быть указаны в постановлениях, издаваемых лордом-канцлером), и потерпевших, или тех, кто рискует стать жертвой домашнего насилия, и потребовать от суда рассмотреть вопрос о том, может ли качество их показаний или их участие в судебном разбирательстве ухудшиться по причине их уязвимости.

Лицо является жертвой определенного преступления, если другое лицо было осуждено или предупреждено за это преступление; или лицо является предполагаемой жертвой определенного преступления, если другое лицо было обвинено в совершении этого преступления.

Цель этого положения состоит в том, чтобы обеспечить разработку правил, определяющих, когда и как в таких случаях должны приниматься специальные меры.

Лорд-канцлер также издает постановления, определяющие, какие правонарушения имеют отношение к целям настоящих правил.

Фон

Специальные меры представляют собой ряд положений, которые помогают уязвимым свидетелям давать наилучшие показания в суде и помогают снять часть стресса, связанного с даче показаний. В настоящее время в гражданских судах судьи обладают неотъемлемым правом предписывать применение специальных мер, когда это считается необходимым. Это включает, помимо прочего, дачу показаний по видеосвязи, из-за экрана, через посредника или переводчика, но неясно, насколько последовательно используются эти неотъемлемые полномочия.

В апреле 2018 года Независимое расследование сексуального насилия над детьми опубликовало свой промежуточный отчет и рекомендации. Расследование рекомендовало «Министерству юстиции принять первичное законодательство и принять меры для обеспечения внесения поправок в Правила гражданского судопроизводства, с тем чтобы жертвы и лица, пережившие CSA в гражданских судебных делах, когда они требуют компенсации в связи с жестоким обращением, которому они подверглись, пользовались одинаковой защитой. в качестве уязвимых свидетелей по уголовным делам». По словам Следствия, это было сделано для того, чтобы жертвы и лица, пережившие сексуальное насилие над детьми, могли представить наилучшие доказательства в гражданских судебных делах.

После этого правительство поручило Совету по гражданскому правосудию («CJC»), который является консультативным органом под председательством Мастера списков, ответственным за надзор и координацию модернизации системы гражданского правосудия, рассмотреть вопросы, поднятые этим рекомендацию и составить отчет, сфера охвата которого не ограничивалась жертвами и жертвами сексуального насилия над детьми, а учитывала всех уязвимых свидетелей и стороны в рамках гражданского судопроизводства. После консультаций с общественностью и получения мнений экспертов CJC опубликовал свой отчет «Уязвимые свидетели и стороны в рамках гражданского судопроизводства — текущая позиция и рекомендации по изменению» в феврале 2020 года.

Отчет CJC не зашел так далеко, что рекомендовал закрепить специальные меры в первичном законодательстве. Скорее, он счел, что лучше оставить гибкость судебных правил, поскольку судьи в гражданском процессе уже обладают неотъемлемыми полномочиями предписывать применение специальных мер, когда это считается необходимым.

Хотя правительство приняло большинство рекомендаций CJC, оно решило законодательно закрепить специальные меры в гражданском судопроизводстве в этом Законе.

Правительство также принимает закон о запрете перекрестного допроса в гражданском процессе (дополнительную информацию см. в разделе 66 и информационном бюллетене «Запрет личного перекрестного допроса в гражданском процессе»).

Это приведет гражданские суды в соответствие (насколько это уместно) с уголовными и семейными судами, тем самым обеспечив защиту уязвимых свидетелей и потерпевших в каждой юрисдикции, а также лучший и поддерживаемый опыт доступа к правосудию в гражданских судах. Статьи 62 и 63 Закона содержат аналогичные положения в отношении специальных мер в уголовном и семейном судопроизводстве.

Что подразумевается под «определенным правонарушением»?

Правонарушения, которые здесь имеют отношение, должны быть указаны в постановлениях, которые должны быть изданы лордом-канцлером в соответствии с полномочиями, изложенными в статье 64(4). Предполагается использовать правила для уточнения полного перечня связанных с домашним насилием и других насильственных и сексуальных преступлений, включая жестокое обращение с детьми, на основе перечня правонарушений, изложенного в документах, изданных лордом-канцлером, как указано в Приложениях 1 и 2 к Положениям о гражданской правовой помощи (процедуре) 2012 г. (SI 2012/3098). В правилах могут также указываться правонарушения, которые были отменены и заменены, но остаются в силе в той мере, в какой они могут преследоваться в судебном порядке в связи с поведением, совершенным до их отмены. Кроме того, предполагается предусмотреть положения в отношении любых аналогичных дисциплинарных правонарушений, связанных с насилием в семье, насилием или сексуальной службой.

Будут ли жертвы или предполагаемые жертвы определенного правонарушения автоматически получать специальные меры, помогающие им давать показания в гражданском процессе?

Будут ли в конечном итоге предусмотрены какие-либо специальные меры в конкретном гражданском деле, будет зависеть от того, считает ли суд, что они могут улучшить качество свидетельских показаний или участие стороны в разбирательстве. Специальные меры могут быть уместны только в определенных гражданских делах, но не в других, но новые правила потребуют от суда рассмотрения вопроса о том, следует ли давать указание о принятии специальных мер.

Примет ли Комитет по гражданско-процессуальным правилам рекомендации Совета по гражданскому правосудию в части, касающейся норм гражданского судопроизводства?

Комитет по правилам гражданского судопроизводства («CPR») уже ознакомился с отчетом Совета по гражданскому правосудию («CJC») и его рекомендациями и, как таковой, создал подкомитет для изучения отчета CJC и внес поправки в основной закон. Цель Правил, решить проблему уязвимости. В настоящее время подкомитет изучает изменения в правилах суда и новое направление практики, вытекающее из разделов 64 и 66 Закона.