Введение
1. В этом приказе содержится руководство для всех сотрудников центров высылки иммигрантов (IRC), центров временного размещения (PDA) и мест временного содержания (STHF) Министерства внутренних дел, а также сопровождающих лиц в отношении управления имуществом задержанных и подготовки к задержанию. вывоз из Соединенного Королевства. Ссылки на «центр» в этом документе относятся к IRC, STHF и PDA.
2. В IRC работают две разные команды Министерства внутренних дел:
- Группа по соблюдению служб задержания и сопровождения (группа по соблюдению)
- Группа взаимодействия с иммиграционными властями (DET)
Группа соответствия отвечает за всю коммерческую работу и работу по мониторингу контрактов на месте. DET взаимодействуют с задержанными лицом к лицу от имени ответственных сотрудников центров содержания под стражей. Они сосредоточены на общении и взаимодействии с людьми, задержанными в ИЦИ, помогая им понять их дела и содержание под стражей. DET управляются местным менеджером DET домашнего офиса.
В жилых КВСТ нет DET, функции, за которые отвечает DET в RSTHF, выполняются Поставщиком услуг и контролируются Группой по контролю за контрактами на сопровождение (ECMT).
Принципы управления имуществом
3. Имущество задержанных должно находиться в ведении центров с расчетом на то, что задержанный(ые) будут вывезены по воздуху по окончании срока их содержания под стражей.
4. Задержанным на личное имущество при перелете регулярными рейсами, чартерными рейсами или другими специальными рейсами, организуемыми Министерством внутренних дел, разрешается одно место багажа весом не более 23 кг.
5. Кроме того, задержанным, путешествующим регулярными рейсами, может быть разрешено (в зависимости от оценки риска) одно место ручной клади на рейс весом до 5 кг. Вес этой ручной клади не превышает норму в 23 кг. Задержанным, которые путешествуют чартерными рейсами или другими специальными рейсами, организованными Министерством внутренних дел, не разрешается провоз ручной клади.
6. Центры должны следить за тем, чтобы все задержанные были осведомлены об ограничениях на провоз багажа. Вывески с указанием допустимого веса, как указано в этом DSO, должны быть четко видны в зонах приема. Всем задержанным должна быть предоставлена информация о имущественном пособии и заявление об отказе от ответственности (Приложение А) при вводе в должность. Этот документ должен быть объяснен персоналом поставщика, чтобы все процессы были полностью поняты задержанными. При необходимости следует оказывать дополнительную поддержку задержанным, чей родной язык не английский.
7. Министерство внутренних дел признает, что правила авиакомпаний в отношении ручной клади и регистрируемого багажа различаются. Тем не менее, 23 кг — это максимальная разрешенная масса для многих авиакомпаний, используемых Министерством внутренних дел, и, следовательно, это стандартная личная норма для всех задержанных.
8. Пособие на личное имущество не включает в себя продукты питания, которые заключенный может разумно потреблять в изоляторе до вывоза.
9. К семьям с детьми младшего возраста применяются специальные меры пособий на имущество. Пока ребенок сидит на своем месте, то есть старше двух лет, он имеет такие же нормы провоза багажа, как и взрослый. Автокресла и детские коляски можно брать с собой в полет вместе с семьей, они не входят в персональную норму.
Процедуры
Управление хранимым имуществом в центрах
10. Поставщик центра должен принять все имущество, доставленное поставщиком сопровождения или сотрудником иммиграционной службы внутренних дел (HOIE) одновременно с задержанным лицом. Если вес имущества превышает личную норму, персонал поставщика должен заполнить форму IS91 RA Part C с подробной информацией об избыточном имуществе. Эта форма должна быть отправлена в ЕКМТ и в местную группу DET. Приемка избыточного имущества должна быть разрешена, как указано в пунктах 30–33.
Поиск имущества
11. Поставщик центра должен обеспечить надлежащий досмотр имущества при его приемке центром в соответствии с Политикой поиска DSO 09/2012. Единственным исключением является случай, когда он уже проверен аккредитованным поставщиком Министерства внутренних дел и опечатан. Тем не менее, центральный поставщик может провести повторный осмотр объекта, если сочтет это необходимым.
12. В соответствии со статьей 52 Закона об иммиграции 2016 г. сотрудники мест содержания под стражей (ИДК) имеют право изъять любые документы, обнаруженные в ходе обычного обыска, которые могут установить личность, национальность или гражданство лица или указать место, откуда лицо путешествовал в Соединенное Королевство или в которое человек предлагает поехать. Если во время обычного обыска обнаруживается какой-либо документ, ИДК должен получить устное согласие местной группы контроля за соблюдением требований на сохранение этого документа.
13. В соответствии со статьей 51 Закона об иммиграции 2016 г. должностное лицо Министерства внутренних дел (сотрудник Министерства внутренних дел, сотрудник DET, сотрудник иммиграционной службы или руководитель/заместитель руководителя местной группы контроля за соблюдением законодательства) может приказать сотруднику службы допинг-контроля обыскать задержанного на предмет документов, подтверждающих его гражданство, при наличии разумных оснований. полагать, что у задержанного будет найден документ о гражданстве. Сюда входят сам задержанный и все, что у него есть, жилая комната задержанного и любое хранимое имущество. Задержанному должна быть предоставлена возможность присутствовать при любом обыске его комнаты или имущества, и поставщик центра должен зафиксировать это и любой отказ присутствовать. Любое указание об обыске задержанного, его комнаты и/или его имущества должно быть дано в письменной форме должностным лицом Министерства внутренних дел, а поставщик центра должен принять меры в течение 48 часов с момента получения указания.
14. В обоих случаях изъятый документ должен быть предоставлен находящейся на месте группе DET как можно скорее, которая затем обновит поле примечаний в базе данных информации о делах (CID) с подробной информацией об изъятом документе. Команда DET на месте должна отправить документ безопасным способом сотруднику Министерства внутренних дел, а затем отправить электронное письмо с подтверждением почтовых расходов. Затем социальный работник решит, является ли документ актуальным и следует ли его сохранить, вернуть лицу, у которого он ранее был, или в место, где он был обнаружен, или иным образом избавиться от него, и обновить поле для примечаний и/или представленные документы. экран на CID.
15. Эти полномочия не распространяются на финансовые документы, такие как банковские дебетовые карты, кредитные карты, чековые книжки и сберкнижки строительных обществ. Эти документы не могут быть конфискованы, фотокопированы, а задержанные не могут быть лишены возможности иметь их при себе.
16. В соответствии с DSO 11/2014 «Информационные отчеты о безопасности», если сотрудник службы допинг-контроля обнаруживает финансовые документы, выписанные не на имя задержанного, и подозревает, что задержанный может использовать вымышленное имя в иммиграционных или уголовных целях, это должно быть подробно описано в SIR и уведомление должны быть отправлены группе безопасности задержания и сопровождения и разведывательной группе службы содержания под стражей.
17. Поставщик центра должен информировать заключенных о запрещенных предметах, которые им не разрешается иметь при себе в центре.
18. Задержанные должны быть проинформированы о том, что находящееся в их владении имущество находится на их собственном риске. Однако поставщики центров должны принимать меры для обеспечения сохранности имущества, когда задержанные не могут это сделать, например, после исключения из ассоциации или временного заключения в соответствии с правилами 40 или 42 Правил центров содержания под стражей 2001 года или в больнице.
19. Когда задержанных переводят из одного центра в другой, например, чтобы подготовить их к предстоящему вылету, ответственность за обеспечение того, чтобы багаж задержанного соответствовал требованиям настоящего DSO, лежит на центре выдачи. Например, если задержанного переводят из Colnbrook IRC в Brook House IRC за 48 часов до его вывоза, именно Colnbrook IRC несет ответственность за обеспечение того, чтобы багаж задержанного соответствовал требованиям DSO.
Регистрация имущества
20. Поставщики центра должны вести точный учет и иметь надежную систему для управления и учета хранимого имущества в случае любого спора или заявления об утрате, особенно ценностей.
21. Персонал службы приема и размещения поставщика центра должен регистрировать имущество, хранящееся на складе, в карточках учета имущества задержанных, которые сотрудники и задержанные подписывают в соответствии с пунктом 3 правила 6 Правил центров содержания под стражей 2001 года. Все ценные предметы должны быть зарегистрированы. Повреждение предметов при получении следует отметить, и задержанного следует попросить расписаться в акте об имуществе, чтобы подтвердить, что он знал об ущербе – следует зафиксировать отказ подписать, чтобы признать ущерб. Одна копия протокола будет передана задержанному, а другая копия будет храниться в его деле о приеме.
22. Ценными предметами могут быть:
- Ювелирные изделия
- Ноутбуки/персональные компьютеры
- Планшеты
- Мобильные телефоны/камеры
- Игровые приставки
- Домашние стереосистемы/мощные портативные стереосистемы
- MP3/MP4-плееры
- Документы, удостоверяющие личность
- Кредитные/дебетовые карты/чековые книжки
Этот список не является исчерпывающим, и любой предмет, который сотрудник службы приема и размещения или задержанный сочтет ценным (включая сентиментальную ценность), следует рассматривать в соответствии с указаниями, изложенными в этом разделе.
23. Все ценное имущество и денежные средства должны быть помещены в опломбированный мешок (или пакеты) с записью соответствующего(их) номера(ов) пломбы в карточках учета имущества задержанных. Затем задержанного следует попросить подписать формы, чтобы подтвердить правильность записей. Следует отметить отказ задержанного подтвердить правильность записей.
24. Когда заключенный выписывается и возвращается в тот же центр в тот же день, поставщики центра могут решить, что можно использовать вариант ускоренного приема (см. DSO 06/2013 «Прием, введение в курс дела и выписка»).
Имущество от групп иммиграционного контроля и взаимодействия (ICE)
25. Политика команд ICE в отношении управления имуществом изложена в Инструкции и руководстве по правоприменению (EIG). Задержанным рекомендуется упаковывать только одну сумку, чтобы удовлетворить личные потребности, прежде чем отправиться в заключение, и им рекомендуется договориться с членом семьи или другом относительно любых оставшихся вещей.
26. Если задержанный попадает под стражу без какого-либо сопутствующего имущества, сотрудники службы приема и размещения поставщика центра должны передать сведения о задержанном в службу социального обеспечения, чтобы они могли связаться с задержанным и провести расследование для воссоединения задержанного с его вещами.
Имущество из тюрем/Национальный распределительный центр
27. Любое имущество, принадлежащее иностранным гражданам-правонарушителям (ИНО), которое не находится в их владении или не хранится на месте в тюрьме, хранится в Национальном распределительном центре (NDC) в Бранстоне. Соцработники должны уведомить тюрьму после того, как FNO получили указания о выдворении. Тюрьма должна запросить имущество ИНО за 28 дней до высылки. Запросы делаются тюремными учреждениями (ИНО не могут сами запрашивать имущество). Три дня — это абсолютный минимум, необходимый для возврата имущества. Имущество, не собранное в течение 12 месяцев после освобождения из тюрьмы, будет уничтожено.
28. Если для сбора имущества предоставлено недостаточно времени, когда ИНО переходит в собственность IRC, NDC отправит имущество в тюремное учреждение, которое его заказало. NDC не отслеживает перемещения заключенного, поэтому, если имущество прибывает после того, как задержанный ушел, то тюремное учреждение должно передать его. Это может означать, что может пройти некоторое время, прежде чем собственность дойдет до задержанного.
29. Если ИНФ находится под залогом, имущество должно быть затребовано последним тюремным учреждением, в котором они проживали. Затем это тюремное учреждение примет меры к отправке предметов или их сбору FNO.
Прием дополнительного имущества
30. Поставщик центра должен отказать в приеме дополнительного имущества задержанным, достигшим своего довольствия и не взявшим на себя обязательство оплатить сверхнормативный багаж, за исключением случаев, когда поставщик центра предварительно договорился с начальником DET на месте о том, что это может быть принято. Это положение позволяет находящемуся на месте DET-менеджеру, по согласованию с владельцем дела и/или ЕКМТ, действовать по своему усмотрению, если он или она считает, что существуют исключительные обстоятельства или в случаях, когда задержанный вывозится авиакомпанией, разрешенный вес которой превышает 23 кг.
31. Подтверждение проезда задержанного лица можно получить через авиакомпанию или через подтверждение бронирования. В тех случаях, когда задержанный самостоятельно организовал поездку, местная команда DET должна уведомить владельца дела и ЕКМТ о том, что задержанный путешествует с разрешенным дополнительным имуществом.
32. Поставщики Центра должны вести подробный учет имущества, которое принимается и берет задержанный сверх личного содержания.
33. Заключенным, не достигшим своего довольствия, может быть разрешено принять дополнительное имущество, доставляемое по почте или лично переданное третьими лицами (например, друзьями или родственниками). IRC обязаны принимать имущество только в часы посещения и не позднее, чем за 48 часов до того, как лицо должно быть вывезено. Поставщики Центра могут принять решение о приеме имущества за пределами этого времени в исключительных обстоятельствах/по усмотрению дежурного менеджера. PDA принимает имущество только за 24 часа до выселения семьи. Эти ограничения должны широко освещаться среди задержанных, посетителей и местных заинтересованных партнеров.
Доступ к собственности
34. Поставщики центра должны вести точный учет всего имущества заключенных, принятого и вывезенного из хранилища имущества.
35. Поставщики центров должны проводить и регистрировать ежедневные выборочные проверки номеров печатей на хранимом имуществе заключенных, чтобы помочь в идентификации потерянного имущества. Поставщики центра также должны проводить и регистрировать ежемесячные проверки управления имуществом заключенных, которые должны включать сравнение имущества, зарегистрированного в местных системах, с имуществом, фактически хранящимся в хранилище для отдельного лица.
36. В случаях заявлений об утрате или повреждении имущества задержанные должны быть проинформированы о порядке подачи жалоб, изложенном в DSO 03/2015.
37. Поставщики центра должны позволять задержанным передавать вещи родственникам и друзьям во время свиданий.
38. Поставщики центра не обязаны управлять какой-либо системой обмена имуществом между заключенными или услугами для заключенных, чье имущество находится на хранении в центре.
39. Задержанным должен быть разрешен доступ к их имуществу по запросу в разумные сроки. Если задержанный хочет изъять предмет из хранилища, это должно быть подписано ИДК и задержанным, а в случае возврата - подписано обоими.
40. Задержанным, имеющим распоряжение о высылке и желающим разобраться со своим имуществом, должно быть разрешено сделать это по запросу. Задержанных следует направлять в бюро социального обеспечения для получения помощи и совета по управлению их имуществом. Если задержанные отказываются от сортировки своего имущества, центр должен решить от имени задержанного, какой багаж взять с собой (до 23 кг).
Управление хранимым имуществом для вывоза
41. Как команда DET на месте, так и поставщик центра должны информировать всех задержанных при помещении в центр о личном разрешении на удаление и последствиях превышения пособия. Задержанный может взять с собой дополнительный багаж в аэропорт, который принимает его вес выше 23 кг, только если: а) лимит авиакомпании выше и вес багажа задержанного находится в пределах этого лимита, или б) задержанный желает и имеет сверхнормативный багаж, за который взимается плата. Без этого доказательства задержанный все равно будет выпущен на рейс, но с багажом не более 23 кг. Министерство внутренних дел выбирает авиакомпанию и финансирует возвращение задержанного за государственный счет. Задержанные, выбравшие покупку собственного билета, имеют возможность выбрать свою авиакомпанию.
42. Поставщик центра должен установить и зарегистрировать, желает ли задержанный и имеет ли он средства для оплаты сверхнормативного багажа. Эта информация должна быть доступна команде DET на месте. После того, как направления вывоза установлены, на задержанном лежит бремя доказывания того, что у него есть средства для оплаты сборов за сверхнормативный багаж. Без этого доказательства задержанный не может быть выписан на рейс с багажом, превышающим 23 кг.
Подготовка имущества к вывозу
43. Поставщик центра должен подготовить имущество к вывозу как минимум за 24 часа до вывоза задержанного. Центральный поставщик должен обеспечить, чтобы имущество было представлено отдельными партиями весом не более 23 кг на партию.
44. В багаже задержанных не должно быть опасных или ограниченных предметов, запрещенных авиакомпаниями. Поставщики центра должны изъять любые такие предметы из имущества заключенных в их присутствии и предоставить им возможность договориться о сборе с другом или членом семьи. Лекарства должны храниться в багаже задержанных.
45. Перед тем, как покинуть центр, заключенные должны подписать документ, подтверждающий, что все имущество находится в их собственности. Об этом следует вести запись на случай спора. Если задержанный утверждает, что имущество пропало или повреждено, ему следует сообщить, как подать жалобу в соответствии с инструкциями, изложенными в DSO 03/2015.
Имущество сверх личного довольствия – регулярные рейсы
46. Задержанные, вывозимые регулярными рейсами (как в сопровождении, так и без сопровождения) с имуществом, превышающим 23 кг личной нормы, имеют следующие возможности:
а) Оплатить доставку лишнего имущества в пункт назначения до вывоза
б) При покупке собственного билета:
-
Предоставьте поставщику центра доказательства того, что лимит багажа авиакомпании выше, а вес багажа задержанного находится в пределах этого лимита.
-
Предварительная оплата сверхнормативного багажа – по согласованию с авиакомпанией.
c) Предоставить поставщику центра подтверждение того, что он желает и имеет средства для оплаты сверхнормативного багажа, за который взимается плата.
г) Оставить имущество и принять меры для его последующей отправки.
e) Оставьте имущество для сбора другу или члену семьи или для утилизации поставщиком центра.
47. Следует поощрять задержанных к оплате перевозки лишнего имущества, поскольку зачастую это дешевле, чем оплата надбавки за превышение веса в аэропорту.
48. Для задержанных, выбравших варианты б) или в) пункта 46, работники центра снабжения должны заполнить форму ИС91 РА Часть С с указанием данных задержанного (включая вес сверхнормативного багажа), подтверждение наличия у задержанного денежных средств на счетах. центральный счет для покрытия любых сборов за превышение веса (если это требуется) и детали приобретенного билета. Эта форма должна быть отправлена в ЕКМТ и в местную группу DET. минимум за 48 часов до сбора. В случае задержанного, прибывшего в течение 48 часов после удаления, поставщик центра должен как можно скорее заполнить форму IS91 RA, часть C. Затем ЕКМТ уведомит поставщика услуг по сопровождению, чтобы можно было принять специальные меры для сбора лишнего багажа для его вывоза вместе с задержанным.
49. В случаях добровольного отъезда, когда задержанный самостоятельно организовал поездку, задержанный обязан предоставить доказательства того, что его авиакомпания имеет более высокий предел сверхнормативного багажа и каков этот предел. Во всех других случаях персонал поставщика центра или местная команда DET подтвердят норму провоза багажа перед тем, как уведомить ЕКМТ о согласованной норме избыточного веса.
Имущество сверх личной нормы – чартерные рейсы
50. Задержанные, вывозимые чартерными рейсами Министерства внутренних дел с имуществом, превышающим размер личного довольствия, имеют следующие возможности:
- Заплатите за доставку лишнего имущества в пункт назначения до вывоза.
- Оставьте имущество и примите меры для его последующей отправки.
- Оставьте имущество для сбора другу или члену семьи или для утилизации центральным поставщиком.
51. Если того потребуют чрезвычайные обстоятельства, местная команда DET может запросить у отдела логистики возврата рассмотрение специальных мер по вывозу лишнего багажа вместе с задержанным. Однако нет никаких гарантий, что чартерные рейсы смогут перевозить лишний багаж, поэтому следует приложить все усилия, чтобы побудить задержанных отправлять багаж домой.
Распоряжение имуществом
52. Любое оставшееся имущество должно сохраняться в течение 12 месяцев после освобождения задержанного. Если задержанный не принял альтернативных мер, любое оставшееся имущество может быть продано, уничтожено или иным образом реализовано. В случае продажи деньги должны быть добавлены в фонд прибыли задержанного магазина.
53. Заключенные могут в любое время отказаться от указанного выше срока содержания под стражей, подписав соответствующий раздел формы с информацией об имуществе и заявлением об отказе от ответственности (Приложение A).
