1. Цели Протокола по Ирландии / Северной Ирландии, согласованного между Великобританией и ЕС в 2019 году, заключаются в защите Белфастского соглашения (Страстная пятница) во всех его аспектах; уважать неотъемлемое место Северной Ирландии в Соединенном Королевстве, ее внутренний рынок и таможенную территорию; поддерживать основные государственные функции и территориальную целостность Соединенного Королевства; избегать жесткой границы на острове Ирландия; и помочь защитить единый рынок ЕС.

2. В настоящее время всеми сторонами широко признано, что текущее действие этого Протокола не полностью поддерживает эти цели и что для улучшения текущей ситуации необходимы изменения. Ясно, в том числе из недавних опросов, что подавляющее большинство жителей Северной Ирландии разделяет эту точку зрения.

3. В Командном документе, который мы опубликовали 21 июля, изложены всеобъемлющие и долгосрочные решения текущих проблем. Тогда мы решили, что правильным путем было бы уделить приоритетное внимание согласованному изменению Протокола, а не на этом этапе использовать защитные меры, предусмотренные статьей 16 Протокола. Я и моя команда вели подробные переговоры с Комиссией ЕС на этой основе в последние месяцы.

4. Был некоторый прогресс, но не такой большой и не так быстро, как мы надеялись. Хотя мы работали с предложениями, выдвинутыми Комиссией в середине октября, они не решают проблем и даже в некоторых аспектах уводят нас от нынешнего неудовлетворительного статус-кво.

5. Основной прогресс был в поставках лекарств в Северную Ирландию. Я считаю, что наше предложение об исключении лекарств из Протокола по-прежнему является наиболее простым решением, учитывая, что предоставление медицинских услуг является важной государственной функцией и что лекарства для Северной Ирландии в подавляющем большинстве поступают из других регионов Великобритании. Но мы были готовы рассмотреть предпочтительный вариант ЕС, добиваясь одностороннего внесения поправок в свои собственные законы. Предложения ЕС, опубликованные сегодня, являются результатом обсуждений между нашими командами. Они могут стать конструктивным шагом вперед, и мы готовы смотреть на них положительно, но, поскольку мы не смогли тщательно изучить тексты с необходимыми деталями, мы еще не можем вынести такое суждение с полной уверенностью.

6. В других областях прогресса достигнуто гораздо меньше. Обременительные таможенные и СФС меры для товаров, перемещаемых между Великобританией и Северной Ирландией, оказали сдерживающее воздействие на торговлю, увеличивая издержки и отталкивая фирмы от торговли внутри своей страны. Жизненно важно получить правильные договоренности в этой области, учитывая огромное значение для экономики Северной Ирландии связей с остальной частью Великобритании. Мы последовательно утверждали, что самое простое решение - это ввести в действие существенно разные процессы для товаров, которые, по мнению всех сторон, будут оставаться в Великобритании, и товары, которые этого не сделают. Они должны охватывать не только товары, перемещаемые напрямую, но также увеличивающуюся долю товаров, перемещаемых посылками, и другие виды перемещений, такие как домашние животные, домашний скот, растения и семена. Предложения, внесенные ЕС в октябре, представляют собой шаг вперед, но, исходя из того, что мы слышали на сегодняшний день, наш экспертный анализ не подтверждает амбициозных публичных заявлений, сделанных в их пользу. В целом, невозможно предвидеть согласованное решение, которое не принесло бы существенных изменений в этой области.

7. Нам также не удалось провести конструктивное обсуждение нормативных требований, с которыми сталкиваются операторы в Великобритании, стремящиеся разместить промышленные товары на рынке Северной Ирландии. Со временем это бремя будет только усугубляться по мере расхождения правил Великобритании и ЕС.

8. У нас было ограниченное обсуждение контроля над субсидиями. Положения Протокола в этой области, оставляющие Северную Ирландию под действие правил государственной помощи ЕС, были согласованы в 2019 году. С тех пор Великобритания и ЕС согласовали совершенно новые правила контроля над субсидиями в нашем новом соглашении о свободной торговле, и мы ввели полностью новый национальный режим контроля за субсидиями. Правила должны развиваться, чтобы отражать эту новую реальность. Предприятия Северной Ирландии сталкиваются с неоправданным бременем и сложностями, и правительство не может предоставить Северной Ирландии помощь, например, для поддержки восстановления Covid, без разрешения ЕС. Нам необходимо найти более подходящие и соразмерные механизмы, которые отражали бы низкий уровень рисков, создаваемых на практике для единого рынка субсидиями в Северной Ирландии.

9. Состоялись относительно конструктивные обсуждения политики НДС и акцизных сборов, но мы еще не нашли способ гарантировать, что Северная Ирландия может должным образом извлечь выгоду из своего места в зоне НДС и акцизных сборов Соединенного Королевства так же, как и другие части Соединенного Королевства.

10. Наконец, необходимо решение по управлению. Как показывает предпочтительный путь ЕС в отношении лекарств, ни Северная Ирландия, ни Великобритания в более широком смысле не имеют права голоса в отношении того, как законодательство ЕС распространяется на Северную Ирландию. Это остается фундаментальным вопросом демократической ответственности. Также неразумно и несправедливо разрешать споры между Великобританией и ЕС, касающиеся Протокола, в Суде ЕС, суде одной из сторон. Соглашение о выходе уже предусматривает использование вместо него независимого арбитражного механизма, и самым простым и надежным способом продвижения вперед было бы согласие с тем, что это должно быть единственным путем для урегулирования споров в будущем.

11. В целом, за потенциальным исключением лекарств, я не верю, что переговоры еще близки к достижению результатов, которые действительно могут решить проблемы, представленные Протоколом. Предложения ЕС охватывают только определенные области и не сделают достаточно для облегчения бремени, с которым сталкиваются люди в Северной Ирландии; или создать условия для подлинной поддержки всего сообщества.

12. Мы бы предпочли найти комплексное решение, касающееся всех вопросов. Однако, учитывая серьезность и безотлагательность трудностей, мы были готовы рассматривать временное соглашение как первый шаг к решению наиболее острых проблем, включая торговые трения, контроль над субсидиями и управление. Такое соглашение по-прежнему оставит нерешенными многие основные проблемы, например, вызванные расхождением правил Великобритании и ЕС с течением времени. Таким образом, он будет по своей сути временным по своему характеру и, соответственно, должен будет включать механизмы для решения нерешенных вопросов и решения новых проблем по мере их возникновения. Великобритания предложила ряд возможных путей продвижения вперед, но, к сожалению, пока не удалось добиться прогресса даже в том, какими могут быть основные элементы временного соглашения.

13. Вызывает разочарование то, что в этом году не удалось достичь ни всеобъемлющего, ни стоящего промежуточного соглашения. Решение необходимо срочно найти в начале следующего года. Пока нет согласованного решения, мы по-прежнему готовы использовать защитный механизм статьи 16, если это единственный способ защитить процветание и стабильность Северной Ирландии и ее народа.

В соответствии с заявлением правительства о сохранении режима моратория в сентябре 2021 г. и пока продолжаются дискуссии о ветеринарных препаратах, Регламент ЕС 2019/6 и Регламент ЕС 2019/4 не будут применяться в Северной Ирландии с 28 января 2022 г., за исключением ранее согласованных областей. в отношении операционных аспектов, касающихся заявок на получение новых регистрационных удостоверений и связанного с ними управления жизненным циклом (вариации, продление, текст QRD и фармаконадзор).

Признавая, что процессы утверждения лекарственных средств в ЕС необходимы для обеспечения доступности лекарств для Великобритании, в качестве временной меры мы разработали способы преодоления этого разрыва между законодательством ЕС и текущим VMR, поскольку они действуют в Великобритании и Нидерландах, при этом соблюдая обе части законодательства. Подробная информация об этих средствах защиты находится в нашем Информационном центре .

Действие Протокола будет продолжаться на текущей основе, чтобы обеспечить определенность и стабильность для бизнеса, пока продолжаются переговоры между Великобританией и ЕС.