Мне очень приятно присоединиться к вам сегодня и иметь возможность лично выступить на вашей ежегодной конференции после восемнадцати месяцев ограничений Covid и пандемии, которая создала огромные проблемы для стран во всем мире.

Сейчас мы вступаем в период изменений в способах поддержки сельского хозяйства - впервые за полвека мы можем свободно проводить свою собственную независимую политику. Я хотел бы поблагодарить CLA за всю поддержку и советы, которые они предлагали в течение последних нескольких лет. Впервые за десятилетия мы смогли напрямую привлечь фермеров к совместной разработке нашей будущей политики, чтобы у нас были наилучшие шансы сделать это правильно. От CLA до NFU и TFA, а также фермеров, которые могут не быть членами какой-либо группы.

Моя собственная семья занимается сельским хозяйством в Корнуолле уже шесть поколений. Фермерские семьи составляют основу сельских общин по всей стране. За прошедшие годы они показали значительную стойкость. У них глубокие корни в местных приходах. Они не только являются ключевым строительным блоком сельской экономики, но и обеспечивают социальный капитал, лежащий в основе сельских сообществ. Когда идет сильный снегопад или наводнение, фермеры готовы протянуть руку помощи.

Успешное и прибыльное сельскохозяйственное производство также имеет решающее значение для дальнейшего успеха нашей пищевой промышленности. Пищевая промышленность призвана сыграть важную роль в правительственной программе повышения уровня. Производитель продуктов питания есть в каждом парламентском округе Великобритании, кроме Вестминстера. Пищевая промышленность больше, чем автомобильная и авиакосмическая отрасли вместе взятые, и более равномерно рассредоточена по нашей стране. Эти производители предоставляют возможности трудоустройства в областях, где в противном случае могли бы возникнуть депривации. Они предлагают ученичество и возможности для следующего поколения; они вкладывают средства в исследования и разработки и придают местным районам чувство гордости и самобытности. Будь то корнишский свернувшийся крем, корнишская паста, пироги из Мелтона-Моубрея, Сыр Стилтон и множество других рецептов во всех уголках нашей страны. Ни один из наших производителей продуктов питания не смог бы добиться успеха без фермеров, которые поставляют им продукцию высокого качества.

Фермеры и производители продуктов питания также должны сыграть жизненно важную роль в обеспечении нашей продовольственной безопасности. Пандемия научила нас важности домашнего производства продуктов питания. Мнение конца 20-го века о сельском хозяйстве как о первичной отрасли и о неизбежности того, что мы в конечном итоге будем больше полагаться на импортные продукты питания, всегда было ошибочным и требует переоценки. На ранней стадии пандемии был момент, когда возникли серьезные опасения, что мир может вмешаться в себя и ввести запреты на экспорт. Хотя, к счастью, этот эпизод не произошел, умы Уайтхолла сосредоточились на риске. Конечно, торговля всегда будет важным компонентом продовольственной безопасности. Погодные явления означают, что всегда существует риск неурожая, и вам необходимо иметь возможность перемещать товары. Но для тех стран мира, которые импортируют все или большую часть своих продуктов питания, как правило, характерны более высокие цены и меньший потребительский выбор. Вряд ли модель для подражания.

Что еще более важно, изменение климата - это новый фактор, который значительно меняет контекст. Одним из первых проявлений воздействия, вероятно, станет нехватка воды. В частности, наличие сельскохозяйственных земель с доступом к воде. В некоторых частях мира, где сегодня можно выращивать зерновые культуры, в будущем может оказаться труднее выращивать зерновые культуры. У нас также есть растущее население мира, которое к середине этого века вырастет до 9 миллиардов. Поэтому регионам с умеренным климатом необходимо будет производить продукты питания для рынков как дома, так и за рубежом, и рыночный сигнал для них, вероятно, будет сильным.

Много было сказано о состоянии самодостаточности Великобритании в контексте реформирования сельскохозяйственной политики Великобритании, но это также часто неправильно понимается. Во-первых, наше соотношение производства и предложения остается высоким, если судить по историческим уровням. В конце 19 века он составлял всего 30 процентов, а перед Второй мировой войной - немногим более 40 процентов. Наша страна извлекла уроки из этой ошибки, поэтому в послевоенные годы это соотношение увеличилось, достигнув максимума в 75 процентов в конце 80-х годов, когда производственные субсидии и программы вмешательства привели к перепроизводству. Некоторые изменения, произошедшие с конца двадцатого века, были связаны с изменением потребительских тенденций. С начала 1970-х годов потребление риса в Великобритании увеличилось в пять раз, поскольку мы не можем выращивать рис, поэтому неудивительно, что это должно способствовать увеличению импорта.

Мы также должны задаться вопросом, связано ли успешное внутреннее производство с вмешательством государства или субсидиями, как утверждают некоторые. Некоторые из секторов, в которых мы достигли наибольшей самодостаточности, часто оказываются теми, которые традиционно не субсидировались и до сих пор не субсидируются. Мы почти на 100% обеспечиваем себя птицеводством, яйцами, морковью и брюквой. В таких секторах, как мягкие фрукты, наблюдается тенденция к большей самообеспеченности за счет продления сезона в Великобритании, вытесняющего импорт. Для большинства из этих успешных секторов прямые платежи являются в значительной степени несущественной частью их бизнес-модели.

Также никогда не было прямой зависимости между общей площадью обрабатываемых земель и нашим валовым сельскохозяйственным продуктом. В 2017 году почти 60% сельскохозяйственной продукции было произведено всего лишь 8% фермеров, работающих на одной трети земель в Англии. На наши свиноводство, птицеводство и садоводство приходится всего 4% сельскохозяйственных земель в Англии, но они производят около 30% сельскохозяйственной продукции. В Шотландии сектор свежих овощей использует только 1% сельскохозяйственных угодий, но на его долю приходится 16% сельскохозяйственного производства.

Конечно, есть и другие секторы, не менее важные для нашего продовольственного снабжения, которым требуется больше земли и которые традиционно субсидируются, но даже здесь картина менее ясна, чем некоторые предполагают. Мы на 86% обеспечиваем себя говядиной, полностью обеспечиваем себя жидким молоком и производим больше баранины, чем потребляем. Меня часто спрашивают, могут ли овцеводы продолжать без этих прямых выплат. Однако, по нашим оценкам, примерно 40% овцеводов все равно не получают оплату. Их домовладелец кладет BPS в карман и взимает с них арендную плату за лицензию на выпас скота. Я встречал таких фермеров. Часто молодые предприниматели, которые привносят в сектор свежие идеи и делают это без каких-либо субсидий. И они часто очень мало симпатизируют нынешней системе, которая субсидирует землевладение и часто является препятствием для доступа к большему количеству земли.

Успех в сельском хозяйстве требует внимания к деталям. Вот почему корреляция между размером холдинга и его финансовыми показателями также слабее, чем некоторые предполагают. Анализ показывает, что практически в каждом секторе сельского хозяйства Великобритании 30% крупнейших производителей, измеряемых по их валовой прибыли, могут конкурировать с кем-либо еще в мире. В то время как масштаб имеет некоторое отношение к зерновому сектору с учетом стоимости необходимого капитала, в большинстве других секторов многие предприятия в пределах этих 30% являются небольшими семейными предприятиями, которые имеют высокий уровень технической подготовки и которые хорошо себя зарекомендовали, проявляя внимание. к деталям.

Таким образом, существует небольшая корреляция между успешным производством продуктов питания и субсидиями, зависящими от местности; есть все основания верить в нашу способность конкурировать на международном уровне; есть все основания верить в будущее семейной фермы и нет причин, по которым мы не можем производить продукты, в которых мы нуждаемся, приспосабливаясь к некоторым изменениям в землепользовании.

Именно по всем этим причинам прямые выплаты, субсидирование землевладения или землевладения не могут быть правильными в долгосрочной перспективе. Если бы это было целью, он даже не поддерживает производство продуктов питания. Фактически, те, кто выступал за это пятнадцать лет назад, недвусмысленно заявили, что хотят, чтобы поддержка была отделена от производства продуктов питания, а также предполагали, что платежи за территорию будут переходным механизмом, который будет полностью отменен к 2020 году.

Однако за последние двадцать лет понимание масштабов проблемы, с которой мы сталкиваемся по таким вопросам, как утрата биоразнообразия и изменение климата, чрезвычайно выросло. Эти новые вызовы означают, что мы должны воспользоваться этой возможностью, чтобы создать другую систему поощрений и стимулов в сельском хозяйстве. Вот почему это правительство решило не убирать бюджет, а перенаправить его.

Ранее я упоминал, что вырос в крестьянской семье. Совет передавался из поколения в поколение. У моего прадеда, Джорджа Генри Юстиса, было мировоззрение, сформировавшееся в трудные межвоенные годы. Это побудило его принять этику, во многом основанную на уверенности в своих силах. Он часто говорил: «Когда человек из Министерства говорит вам, что собирается заплатить вам за то, чтобы вы что-то производили, пора уходить!»

Теперь, когда я, как я полагаю, человек из Министерства, скептицизм моих предков действительно давит на меня. Иногда я слышу, как говорится, что я должен сказать фермерам, что им нужно делать. После войны фермерам сказали производить больше за счет производственных субсидий; затем сказали производить меньше за счет квот; им сказали осушить свою землю; затем велели отложить их землю, а затем подвергнуть целому режиму пагубных правил перекрестного соблюдения с автоматическими штрафами, наложенными в соответствии с последней версией Общей сельскохозяйственной политики.

И важная часть подхода, который мы пытаемся использовать сейчас, - это разорвать этот круг. Не указывать фермерам, что им делать, а вместо этого поддерживать выбор, который делают отдельные фермеры. Будущая политика не будет сводиться к единовременной выплате субсидии с множеством приложенных правил, которая затем используется как инструмент бюрократического контроля сверху вниз. Новая политика будет необязательной, но открытой для всех. Он будет модульным. Фермеры смогут выбирать, какие элементы подходят им. В некоторых регионах и в некоторых секторах некоторые предприятия могут принять решение широко его использовать. Для других схема может быть меньшей частью их бизнес-модели, но они могут оставлять место для природы в менее продуктивных частях своего хозяйства. В обязанности правительства не входит указывать фермерам, что им делать.

Но хотя я не могу указывать индивидуальному фермеру, что ему делать, я согласен с тем, что мы должны четко представлять себе результаты политики, к которым мы стремимся. Они должны остановить сокращение численности видов к 2030 году; сократить выбросы парниковых газов; высаживать до 10 000 га деревьев в год в Англии; для улучшения качества воды; создать больше места для природы в приусадебном ландшафте; и чтобы у нас была динамичная и прибыльная пищевая и сельскохозяйственная промышленность, которая поддерживает программу правительства по повышению уровня и помогает обеспечить нашу продовольственную безопасность. Мы также несем ответственность за то, чтобы не усложнять и не перерабатывать схемы.

Мы уже объявили о первоначальных планах для нашего инвестиционного фонда в сельское хозяйство, который будет поддерживать фермеров, вкладывающих средства в новое оборудование или объекты, чтобы снизить свои затраты или повысить ценность производимых ими продуктов питания. Все мы знаем, что экономисты часто говорят о «производительности» абстрактно, но это не всегда очень полезно в прикладном контексте. В реальном мире речь идет о прибыльности, и цель этих фондов - поддержать сельскохозяйственные предприятия в стремлении к более высокой норме прибыли.

Традиционная послевоенная точка зрения в сельском хозяйстве заключалась в том, что продуктивность по существу означает увеличение ресурсов для увеличения объемов производства одной и той же единицы, но многие фермеры начинают понимать, что есть несколько способов увеличения прибыли. Обеспечение добавленной стоимости и более высокой цены на вашу продукцию или снижение затрат и затрат увеличивает маржу прибыли, снижает риски и повышает устойчивость предприятия. Это согласуется со вторым советом, переданным из поколения в поколение от моего прадеда: если вы хотите зарабатывать деньги в сельском хозяйстве, вам нужно держать продавцов по ту сторону ворот.

Сегодня многие фермерские хозяйства уже находятся в процессе переоценки своего подхода и перехода к более обширным и восстановительным методам ведения сельского хозяйства. Ранее в этом году я посетил ежегодное мероприятие Groundswell, на котором демонстрируются некоторые методы, которые все чаще разрабатываются теми, кто является пионером в области регенеративного сельского хозяйства. В некотором смысле это не новые методы, а просто повторное открытие утраченного искусства, слияние его с лучшими технологиями, доступными нам сегодня, для создания иного типа шаблона для сельского хозяйства.

Пол Черри, организатор, владеет фермой площадью 2500 акров, где выращивают говядину. Он использует систему нулевой обработки почвы с 2010 года, перенял травяные откосы и методы выпаса стаи. Он не использует удобрений, а ветеринарные вмешательства для своего скота минимальны.

В Глостершире Джейк Фристоун обрабатывает 1600 гектаров. Он также придерживается принципа нулевой обработки почвы и широко использует покровные культуры для защиты своих почв. Он значительно сократил использование удобрений, больше не использует инсектициды и протравители, а также сокращает использование фунгицидов. Он видел, как резко увеличилось биоразнообразие. Есть и другие земледельцы, которые с новой силой охватывают комплексную борьбу с вредителями, разрабатывая новые методы, например, использование сопутствующих культур для помощи в борьбе с вредителями и болезнями.

Некоторые производители молочных продуктов начинают понимать, что вместо того, чтобы вкладывать все больше ресурсов в погоне за еще большим надоемом на корову, может быть лучше нацеливаться на сокращение затрат, принимая больше систем производства кормов, более низкий удой на корову в год, но более долгая жизнь коровы в целом. Другие, такие как Джеймс Робинсон из Камбрии, уделяют большое внимание живым изгородям и деревьям. Он обнаружил, что чуткое управление живой изгородью обеспечивает приют для крупного рогатого скота, продлевает сезон выпаса скота, а также способствует восстановлению природы на его ферме.

Многие производители говядины и овец начинают сосредотачиваться на получении максимальной отдачи от более обширной системы производства. Примеры включают Джилли Крид, фермер, выращивающий говядину в Уэсткантри, и Нил Хезелтин, фермер, занимающийся разведением овец, в Йоркшир-Дейлс. Растет общественный интерес к выращиванию на пастбищах и к происхождению мяса, которое производители используют для увеличения добавленной стоимости.

Для некоторых это будет означать максимизацию производства продуктов питания на наиболее продуктивных почвах, но новыми способами, такими как ферма Polybell Farm, занимающая 5 000 акров земли между Ноттингемом, Линкольнширом и Йоркширом и разрабатывающая совершенно новый способ обращения с низколежащими торфяными землями для обеспечить устойчивость и экологическую выгоду. Многие из ведущих производителей свежей продукции на наших болотных почвах первого сорта начинают творчески думать о том, как они могут управлять своим самым ценным активом более устойчивым образом.

Наконец, есть овощеводы, которые сокращают использование гербицидов, возвращаясь к использованию механических мотыг на пропашных культурах, уменьшая свою зависимость от фунгицидов за счет выращивания естественной устойчивости и использования полосовой обработки почвы. Компания Riviera Produce, крупный производитель капусты в Корнуолле, обнаружила, что использование полосовой обработки пропашных культур привело к увеличению численности дождевых червей всего за три года, а при более экономном использовании фунгицидов естественные защитные воски на листьях сельскохозяйственных культур развивались лучше. Если можно так сказать, Корнуолл славится своим изобретательским духом, и Riviera Produce также являются частью проекта по разработке новой технологии, которая улавливает и разливает метан из хранилищ навозной жижи на молочных фермах, а затем использует его в качестве топлива для тракторов, заменяя дорогостоящее дизельное топливо. . И у них в хозяйстве уже работает трактор, заправленный таким образом.

Наша политика будет поддерживать и стимулировать всех этих фермеров. Те, кто придерживается такого рода устойчивых методов, увидят не только присущие им агрономические преимущества и сокращение их затрат, но также будут иметь право на выплаты и льготы за те выгоды, которые их подход приносит природе, и вклад, который он вносит в дело государства. цели политики.

Сегодня мы публикуем более подробную информацию о нашей новой программе поощрения устойчивого развития сельского хозяйства на следующий год. Основное внимание в нем уделяется здоровью почвы, поскольку здоровье наших почв имеет решающее значение для улучшения биоразнообразия, качества воды и производства здоровых культур. Мы будем платить более высокую ставку, чем предыдущие схемы ЕС. Будет меньше правил и больше доверия. Мы никогда не сможем решить стоящие перед нами сложные экологические проблемы, если не будем стимулировать изменения в большей части возделываемого ландшафта, а это то, к чему мы стремимся.

Мы намерены пересмотреть и увеличить ставки выплат Countryside Stewardship с января следующего года. В этом году количество фермеров, подающих заявку на заключение соглашения о CS, увеличится на 40%, поскольку люди начинают сосредотачиваться на будущем. Тем, кто хочет начать принимать решения сейчас, еще раз взгляните на Countryside Stewardship, потому что он предлагает отличную ступеньку к новым схемам. Мы позаботимся о том, чтобы фермеры из Countryside Stewardship в следующем году могли перейти на наши новые схемы с 2024 года. Я изложу дальнейшие детали схемы преемника «Восстановление местной природы в Новом году». Его основное внимание будет уделено созданию места для природы в сельскохозяйственных угодьях. Он будет платить фермерам за использование менее продуктивных территорий их фермеров для создания среды обитания и поддержания биоразнообразия и качества воды, а также будет поддерживать сотрудничество между группами фермеров.

Наша третья схема - Восстановление ландшафта - будет платить землевладельцам, которые хотят использовать более радикальный и широкомасштабный подход к достижению экологических результатов за счет изменения землепользования. Реальность такова, что некоторые изменения в землепользовании потребуются для достижения целей, которые мы поставили для посадки деревьев и восстановления торфяников, и я также подробно изложу эту схему в Новом году.

Конечно, есть и другие факторы, которые повлияют на прибыльность фермы, включая торговлю. Для сектора животноводства максимальное увеличение стоимости может зависеть от баланса туши и от возможности получить доступ к более высокой цене для некоторых сокращений на зарубежных рынках. Есть возможности для британского сельского хозяйства на многих азиатских рынках, включая Японию и Индию; возможности для молочной промышленности в Канаде и США; и возможности для овцеводства как в США, так и на Ближнем Востоке. Мы работаем с AHDB над открытием доступа к этим рынкам. Я думаю, что AHDB проделывает фантастическую работу по обеспечению доступа к рынкам для сельского хозяйства, и мы хотим и дальше поддерживать их хорошую работу. Вот почему на этой неделе премьер-министр объявил, что десять новых торговых представителей будут работать на этих рынках, чтобы открыть доступ и способствовать достижению наших целей.

Итак, в заключение, это период перемен, и поэтому понятно, что будут некоторые опасения, но впереди также открываются большие возможности. Возможность получить более независимую и устойчивую в финансовом отношении отрасль. Там, где мелкая бюрократическая сводка правил уходит в прошлое. Где будущее поколение фермеров почувствует удовлетворение от того, что природа вернется на их землю; видят, как улучшается здоровье их почвы - и вместе с этим повышается их рентабельность. Если мы сможем это сделать правильно, то через десять лет появится новое поколение фермеров, желающих принять участие, и весь остальной мир захочет приехать сюда, чтобы увидеть, как это было сделано. Спасибо.