Санкции Великобритании в отношении России
На этой странице представлены рекомендации по режиму санкций Великобритании в отношении России.
Режим санкций против России
Положение о России (Санкции) (Выход из ЕС) 2019 года полностью вступило в силу 31 декабря 2020 года. Они предназначены для обеспечения того, чтобы определенные санкции, касающиеся России, продолжали действовать эффективно.
Вам также следует ознакомиться со следующими правилами, чтобы узнать о любых изменениях, внесенных в Правила:
- Санкции (выход из ЕС) (Разные поправки) (№ 2) Регламент 2020 г.
- Санкции (выход из ЕС) (Разные поправки) (№ 4) Регламент 2020 г.
- Положение о России (Санкции) (Выход из ЕС) (Поправка) 2022 г.
- Россия (Санкции) (Выход из ЕС) (Поправка) (№ 2) Регламент 2022 г.
- Россия (Санкции) (Выход из ЕС) (Поправка) (№ 3) Регламент 2022 г.
- Россия (Санкции) (Выход из ЕС) (Поправка) (№ 4) Регламент 2022 г.
- Россия (Санкции) (Выход из ЕС) (Поправка) (№ 5) Регламент 2022 г.
- Россия (Санкции) (Выход из ЕС) (Поправка) (№ 6) Регламент 2022 г.
- Россия (Санкции) (Выход из ЕС) (Поправка) (№ 7) Регламент 2022 г.
- Россия (Санкции) (Выход из ЕС) (Поправка) (№ 8) Регламент 2022 г.
- Россия (Санкции) (Выход из ЕС) (Поправка) (№ 9) Регламент 2022 г.
Этот санкционный режим направлен на поощрение России к прекращению действий, дестабилизирующих Украину или подрывающих или угрожающих территориальной целостности, суверенитету или независимости Украины.
Те лица, которые попали под этот режим, включены в санкционный список Великобритании .
Узнайте больше о других режимах санкций Великобритании .
Объявлены новые назначения физических и юридических лиц. Дополнительные санкции могут быть наложены в ответ на события.
17 марта 2022 года правительство Великобритании провело вебинар-брифинг, посвященный британским санкциям в отношении России. Запись этого вебинара доступна в течение короткого времени.
По любым вопросам о влиянии этих санкций на британские компании, работающие в любом секторе, или на бизнес-операции в Украине или России, обращайтесь в Службу поддержки экспорта , которая оказывает первую помощь всем предприятиям в связи с санкциями в отношении России.
Дополнительные законодательные указания будут опубликованы после принятия соответствующего законодательства.
Группа поддержки экспорта
Телефон: 0300 303 8955
Текстовый телефон: 18001 303 8955
с понедельника по пятницу с 8:00 до 18:00 (кроме
праздничных дней)
Контактная информация
Для получения дополнительной информации о финансовых санкциях: свяжитесь с Управлением по осуществлению финансовых санкций [email protected] или подпишитесь на электронные оповещения Управления по осуществлению финансовых санкций.
Для получения дополнительной информации об экспортном контроле: обратитесь в горячую линию Объединенного отдела экспортного контроля по телефону 020 7215 4594 или по электронной почте [email protected] или подпишитесь на уведомления Объединенного отдела экспортного контроля для экспортеров.
Для получения дополнительной информации о контроле за импортом: свяжитесь с отделом лицензирования импорта Департамента международной торговли по адресу [email protected].
Для получения дополнительной информации о транспортных санкциях: свяжитесь с Департаментом транспорта по адресу [email protected] .
Для получения общей информации о санкциях: свяжитесь с отделом санкций Министерства иностранных дел, по делам Содружества и Развития по адресу: [email protected] .
Документы
Положение о России (Санкции) (выход из ЕС) 2019 г.
К правилам прилагается пояснительная записка , содержащая дополнительную информацию об их положениях.
Раздел 2(4) Закона о санкциях и борьбе с отмыванием денег 2018 г.: отчет
В соответствии с требованиями Закона о санкциях этот документ содержит указания по запретам и требованиям, установленным Правилами. Кроме того, в нем содержится руководство по передовой практике соблюдения запретов и требований; их исполнение; и обстоятельства, когда они не применяются.
Этот документ предназначен для прочтения вместе с более подробными инструкциями по санкциям, опубликованными департаментами, в том числе Министерством международной торговли (DIT), Министерством транспорта (DfT), Министерством внутренних дел и Казначейством Ее Величества, через Управление по осуществлению финансовых санкций (OFSI). Этот документ содержит ссылки на эти ключевые источники руководства по санкциям, которые будут регулярно поддерживаться и обновляться на GOV.UK. Он предназначен для того, чтобы дать обзор запретов и требований Правил и, при необходимости, направить читателей к дальнейшим подробным указаниям. Этот документ является актуальным на дату публикации.
1. Запреты и требования, установленные Положением о России (Санкции) (выход из ЕС) 2019 г.
Регламент вводит финансовые, торговые, воздушные, судоходные и иммиграционные санкции с целью побудить Россию прекратить действия, которые дестабилизируют Украину или подрывают или угрожают территориальной целостности, суверенитету или независимости Украины.
Для достижения заявленных целей Регламент устанавливает ряд запретов и требований. Для обеспечения их соблюдения Правила устанавливают наказания и правонарушения, которые подробно изложены в соответствующем отчете в соответствии со статьей 18 Закона о санкциях в отношении уголовных правонарушений.
Запреты и требования, установленные Регламентом, применяются на территории Соединенного Королевства (Великобритания) (включая Северную Ирландию) и в отношении поведения всех граждан Великобритании, где бы они ни находились. Лица Великобритании включают граждан Великобритании, а также все организации, зарегистрированные или учрежденные в соответствии с законодательством любой части Великобритании. Соответственно, запреты и требования, установленные Регламентом, распространяются на все компании, учрежденные в любой части Великобритании, а также на филиалы британских компаний, действующие за границей.
Полномочия морского принуждения, содержащиеся в Части 10 Правил, применяются в отношении британских судов в международных или иностранных водах, судов без национальности в международных водах и иностранных судов в международных водах.
Запрещается преднамеренное участие в каких-либо действиях, если вы знаете, что их целью или следствием является прямой или косвенный обход запретов, налагаемых Правилами, или возможность или облегчение нарушения этих запретов.
Если вам неясны какие-либо аспекты Правил, в частности, могут ли действия, которые вы планируете предпринять, противоречить Правилам, вам рекомендуется обратиться за независимой юридической консультацией.
Запреты и требования в отношении финансовых, торговых, авиационных, морских и иммиграционных санкций, содержащиеся в Правилах, изложены ниже.
1.1 Неподконтрольная правительству территория Украины
Территориальной сферой применения некоторых мер в Положении является «неподконтрольная правительству территория Украины». В пункте 2 это определено как «Крым и неподконтрольные правительству районы Донецкой и Луганской областей».
«Крым» далее определяется как Автономная Республика Крым и город Севастополь.
«Неподконтрольные правительству территории Донецкой и Луганской областей» означают части Донецкой и Луганской областей Украины, определенные в Указе № 32/2019 [сноска 1] , изданном Президентом Украины 7 февраля 2019 года в соответствии со статьей 1 Закона Украины от 18 января 2018 г. №. № 2268-VIII [сноска 2] «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях».
Переводы на английский язык Декрета № 32/2019 и Закона № 2268-VIII приведены в Приложениях A и B к настоящему руководству.
1.2 Назначение лиц
Положения предусматривают, что Государственный секретарь может назначать лиц поименно для целей финансовых и/или иммиграционных и/или воздушных и/или судоходных и/или интернет-санкций, если они участвуют или были вовлечены в соответствующую деятельность. (как определено в положении 6 Положения о России (Санкции) (выход из ЕС) 2019 г. (с изменениями)).
Положения также предусматривают, что государственный секретарь должен предусмотреть, что лица с определенным описанием являются назначенными лицами для целей финансовых и / или иммиграционных и / или санкций в отношении воздушных судов и / или судоходства и / или интернет-услуг.
Санкционный список Соединенного Королевства содержит подробную информацию о лицах, включенных в список в соответствии с Положениями, и сведения о санкциях, в отношении которых они были включены.
1.3 Финансовые санкции
Замораживание активов и предоставление резервов
Положения налагают финансовые санкции в виде целенаправленного замораживания активов определенных лиц и запретов на предоставление средств или экономических ресурсов. Это включает в себя замораживание средств и экономических ресурсов (неденежных активов, таких как имущество или транспортные средства) обозначенных лиц и обеспечение того, чтобы средства и экономические ресурсы не предоставлялись или в пользу указанных лиц, прямо или косвенно.
Дополнительную информацию о финансовых санкциях можно найти в руководстве OFSI.
OFSI является органом по применению финансовых санкций Великобритании от имени Казначейства Ее Величества. OFSI помогает обеспечить правильное понимание, применение и соблюдение финансовых санкций в Великобритании. Дополнительную информацию о том, как OFSI применяет финансовые санкции , можно найти на страницах OFSI на сайте GOV.UK.
Другие финансовые и инвестиционные ограничения
Правила запрещают лицам прямо или косвенно иметь дело с переводными ценными бумагами или инструментами денежного рынка, если они имеют срок погашения более 30 дней и были выпущены после 1 августа 2014 года:
Лицу также запрещается прямо или косвенно иметь дело с переводными ценными бумагами или инструментами денежного рынка, если они имеют срок погашения более 30 дней и были выпущены после 12 сентября 2014 года:
Лицу запрещается прямо или косвенно иметь дело с переводной ценной бумагой или инструментом денежного рынка, если срок их погашения превышает 30 дней и они были выпущены 1 марта 2022 года или позднее:
Лицу запрещается прямо или косвенно иметь дело с переводной ценной бумагой или инструментом денежного рынка, если срок их погашения превышает 30 дней и они были выпущены 1 марта 2022 года или позднее:
Лицу также запрещается прямо или косвенно совершать сделки с переводной ценной бумагой или инструментом денежного рынка, выпущенным 1 марта 2022 года или после этой даты Правительством России (как это определено в правиле 6).
Ссуды и кредитные договоренности
Правила запрещают лицу прямо или косвенно предоставлять или заключать какие-либо соглашения о предоставлении нового займа или кредита со сроком погашения более 30 дней:
Положение также запрещает лицу прямо или косвенно предоставлять или заключать какие-либо соглашения о предоставлении нового займа или кредита Правительству России (как это определено в положении 6) 1 марта 2022 года или после этой даты.
Корреспондентские отношения с банками и платежи в фунтах стерлингов
Правила запрещают кредитному или финансовому учреждению Великобритании устанавливать или поддерживать корреспондентские банковские отношения с указанным лицом, если кредитное или финансовое учреждение Великобритании знает или имеет разумные основания подозревать, что корреспондентские банковские отношения установлены с указанным лицом.
Этот запрет распространяется на корреспондентские банковские счета кредитных или финансовых учреждений Великобритании в любой валюте.
Положения также запрещают кредитному или финансовому учреждению Великобритании обрабатывать платежи в фунтах стерлингов в пользу, от или через назначенное лицо или кредитное или финансовое учреждение (находящееся в любом месте, включая Великобританию), принадлежащее или контролируемое указанным лицом, если британский кредит или финансовое учреждение имеет разумные основания подозревать, что платеж в фунтах стерлингов был произведен в пользу, от или через указанное лицо.
Этот запрет распространяется на платежные цепочки или платежи третьих лиц.
Инвестиции в отношении неподконтрольной правительству территории Украины
Правила запрещают:
Предоставление финансовых услуг с целью создания валютных резервов и управления активами
Положения запрещают физическому или юридическому лицу Великобритании предоставлять финансовые услуги с целью создания валютных резервов и управления активами:
«Валютные резервы и управление активами» означает деятельность, связанную с резервами или активами лиц, перечисленных выше. Такие резервы или активы включают инструменты денежного рынка (включая чеки, векселя и депозитные сертификаты); иностранная валюта; производные продукты (включая фьючерсы и опционы); инструменты обменного курса и процентной ставки (включая такие продукты, как свопы и соглашения о форвардных ставках); переводные ценные бумаги; другие оборотные инструменты и финансовые активы (включая слитки, такие как золото); и специальные права заимствования. Например, запрещается оказывать финансовые услуги по проведению операций с Центральным банком Российской Федерации с использованием его золота.
1.4 Торговые санкции
Правила устанавливают торговые запреты, касающиеся:
Существуют обстоятельства (указанные в соответствующих списках контролируемых предметов), при которых определенные предметы не контролируются, например, когда человека сопровождает бронежилет или каска для его собственной защиты. Пожалуйста, проверьте соответствующие списки, если применимо.
Товары, связанные с энергетикой, товары, связанные с инфраструктурой, товары для авиации и космонавтики, товары для нефтепереработки и предметы роскоши идентифицируются по кодам товаров в Таблице классификации товаров. Тарифы Великобритании устанавливают систему классификации товаров для импортеров, чтобы установить применимую ставку ввозной пошлины для своих товаров. Именно эта система классификации используется в Правилах для определения того, подпадают ли эти товары под действие запретов.
Это означает, что в тех случаях, когда в Правилах используются товарные коды, соответствующими товарами являются те, которые классифицировались бы по соответствующему товарному коду (с применением правил Тарифа Великобритании), если бы товары импортировались в Великобританию.
В некоторых перечнях товарных кодов в Правилах перед кодом стоит буква «ех». Если перед товарным кодом появляется «ех», это означает, что запреты в Правилах не распространяются на все товары под этим товарным кодом. Запреты будут применяться только к тем товарам, которые (1) будут классифицироваться по товарному коду и (2) соответствуют описанию, указанному рядом с соответствующей кодовой записью «ех» в Правилах.
Более подробная информация об этих торговых запретах, включая используемую ключевую терминологию, поясняется ниже. Пожалуйста, обратите внимание на соответствующее законодательство, которое содержит полные определения терминов, используемых здесь.
Экспорт товаров
Понятие «экспорт» закреплено в таможенном законодательстве, но более подробно описано в параграфе 32 Приложения 1 к Закону о санкциях , в котором уточняется, что «экспорт» означает экспорт из Великобритании, но не охватывает, когда товары вывозятся в Остров Мэн из Великобритании.
Запреты на экспорт в положении 22 (товары ограниченного использования) запрещают экспорт определенных товаров в Россию, а также экспорт, предназначенный для использования в России. Это означает, что даже если непосредственным пунктом назначения не является Россия, запрет все равно может действовать.
Запреты на экспорт в правиле 40 запрещают экспорт товаров, связанных с энергетикой, для использования в России.
Запреты на экспорт в положении 46B запрещают экспорт предметов роскоши в Россию или для использования в России.
Запреты на экспорт в Главе 5 (товары, связанные с инфраструктурой) запрещают определенный экспорт на неподконтрольную правительству территорию Украины и для использования на ней. Это означает, что даже если непосредственным пунктом назначения не является неподконтрольная правительству территория Украины, запрет все равно может применяться.
Экспортеры должны проверить конечное конечное использование товаров и могут подать заявку на получение лицензии или связаться с Объединенной группой экспортного контроля (ECJU), если они знают или предполагают, что товары могут быть использованы в России или на неподконтрольной правительству территории Украины.
Санкционная лицензия не требуется для экспорта невоенных товаров, подпадающих под действие Регламента, из Северной Ирландии в государство-член ЕС, конечным пунктом назначения которого является Россия или неподконтрольная правительству территория Украины (если применимо). Тем не менее, вы должны будете соблюдать любые лицензионные требования, которые применяются в соответствующем государстве-члене ЕС для последующего экспорта в Россию или на неподконтрольную правительству территорию Украины. Вы также должны будете соблюдать любые другие лицензионные требования в соответствии с законодательством Великобритании об экспортном контроле, если это применимо.
Импорт товаров
Понятие «импорт» закреплено в таможенном законодательстве, но более подробно описано в параграфе 33 Приложения 1 к Закону о санкциях . Это, в частности, разъясняет, что товары, вывезенные в Великобританию с острова Мэн, не должны рассматриваться как импортированные. Параграф 34 детализирует ограниченные исключения из этого.
Запрет на импорт, предусмотренный правилом 23 (оружие и связанные с ним материальные средства) и правилом 46D (изделия из железа и стали), распространяется на товары, отправляемые из России, и товары, происходящие из России. Это означает, что даже если непосредственным местом отгрузки товаров была не Россия, запрет все равно может действовать.
Запреты на импорт в положении 47 распространяются на импорт товаров, происходящих с неподконтрольной правительству территории Украины. Это означает, что даже если непосредственным местом отгрузки товара не была неподконтрольная правительству территория Украины, запрет все равно может действовать.
Таким образом, импортеры должны проверить исходное место, откуда товары были отправлены, и подать заявку на получение лицензии или связаться с Отделом лицензирования импорта, если они считают, что товары могли быть произведены или были отправлены из России или с неподконтрольной правительству территории Украины.
Санкционная лицензия не требуется для импорта в Северную Ирландию невоенных товаров, подпадающих под действие Регламента, из государства-члена ЕС, которые происходят или отправляются из России или с неподконтрольной правительству территории Украины (если применимо). Однако вы должны будете соблюдать все лицензионные требования, которые применяются в соответствующем государстве-члене ЕС для первоначального ввоза на таможенную территорию ЕС. Вы также должны будете соблюдать любые другие лицензионные требования в соответствии с законодательством Великобритании о контроле за импортом, если это применимо.
Снабжение и доставка товаров
Запреты на поставку и доставку в Регламенте запрещают лицу прямо или косвенно поставлять или доставлять определенные товары из третьей страны в место в России (или на неподконтрольную правительству территорию Украины в отношении Главы 5, товары, связанные с инфраструктурой).
Положение 24 (товары с ограниченным доступом) и положение 46F (металлопродукция) также запрещают прямую или косвенную поставку или доставку из России в третью страну.
Правила 24(4) и 41(4) уточняют, что для целей этих запретов «третьей страной» является страна, которая не является Великобританией, островом Мэн или Россией. Положение 49(4) определяет, что для целей этого запрета «третьей страной» является страна, которая не является Великобританией, островом Мэн или неподконтрольной правительству территорией Украины.
Предоставление или приобретение товаров и технологий
Запреты в Регламенте (помимо запретов в Главе 5) на предоставление определенных товаров или технологий (например, посредством продажи) включают прямое или косвенное предоставление их для использования в России или «лицу, связанному с Россией». Некоторые из запретов также запрещают прямо или косвенно приобретать определенные товары или технологии, происходящие из России или находящиеся в России, или от лица, связанного с Россией.
Запреты в Главе 5 на предоставление товаров, связанных с инфраструктурой, включают прямое или косвенное предоставление их для использования на неподконтрольной правительству территории Украины или «лицу, связанному с неподконтрольной правительству территории Украины».
Положение 21 устанавливает, когда лицо должно считаться «связанным с» Россией, а когда лицо должно считаться «связанным» с неподконтрольной правительству территорией Украины (и это применяется, когда эти термины используются в других торговых запретах в настоящую часть Правил).
Передача технологии
Запреты в Положении о передаче тех или иных технологий включают передачу в место на территории России или лицу, связанному с Россией.
Положение 26 (ограниченная технология) также запрещает передачу лицам за пределами Великобритании или в место за пределами Великобритании, если передача осуществляется из места в России.
Термин «передача» определен в параграфе 37 Приложения 1 к Закону о санкциях , в котором говорится, что он «означает передачу любыми средствами (или комбинацией средств), включая устное общение и передачу товаров, на которых записана технология. или из которых он может быть получен, за исключением экспорта таких товаров».
Если ограниченная технология содержится в товаре, этот товар классифицируется, соответственно, как ограниченный товар в соответствии с положениями, касающимися сопутствующих товаров. Сюда входит информация, содержащаяся на запоминающих устройствах USB, ноутбуках, планшетах и т.п.
Техническая поддержка
Термин «техническая помощь» в отношении товаров или технологий определен в правиле 21, в котором говорится, что он означает:
Запреты применяются, когда техническая помощь связана с определенными товарами или технологиями.
Запреты распространяются на прямое или косвенное предоставление такой технической помощи (1) лицам, «связанным с Россией» или (2) для использования в России, за исключением положений главы 5, которые применяются, когда положение применяется (1) к лицам, «связанным с Россией». с неподконтрольной правительству территорией Украины» или (2) для использования на неподконтрольной правительству территории Украины.
Это означает, что даже если лицо, которому вы оказываете соответствующую техническую помощь, не находится в России и не «связано с ней» (или на неподконтрольной правительству территории Украины, для главы 5), запрет все равно может применяться, если товары или технологии к которым относится техническая помощь, предназначены для использования в России (или на неподконтрольной правительству территории Украины, для главы 5). Поэтому, если вы оказываете техническую помощь, вам следует проверить, могут ли товары или технологии использоваться в России или на неподконтрольной правительству территории Украины, в зависимости от обстоятельств, и подать заявку на получение лицензии или связаться с ЕСЮ, если это возможно.
Правило 46А запрещает прямое или косвенное оказание технической помощи лицам, назначенным для целей настоящего правила, или в их пользу, если такая помощь относится к воздушному или морскому судну. Лица, обозначенные для целей настоящего положения, указаны в Санкционном списке Соединенного Королевства в графе «введенные санкции».
Запрет распространяется на любые воздушные или морские суда. Вы должны провести свои собственные проверки, чтобы определить, кому или в чью пользу вы оказываете техническую помощь, связанную с воздушными или морскими судами.
Финансовые услуги и фонды, связанные с товарами и технологиями
«Финансовые услуги» относятся к любым услугам финансового характера во многих различных формах, включая страхование и банковское дело. Финансовые услуги включают платежные услуги и услуги по переводу денег. Полное определение «финансовых услуг» можно найти в разделе 61 Закона о санкциях .
«Средства» означают финансовые активы и выгоды любого рода, включая денежные средства, ценные бумаги и проценты. Полное определение «фондов» можно найти в разделе 60 Закона о санкциях .
Запреты торговых санкций на предоставление финансовых услуг и средств применяются, когда они относятся к определенным конкретным товарам или технологиям.
Запреты в Регламенте распространяются на прямое или косвенное предоставление финансовых услуг, а также прямое или косвенное предоставление средств лицам, связанным с Россией (или неподконтрольной правительству территорией Украины, в отношении Главы 5) во исполнение или в рамках связи с соглашением, изложенным в Правилах (в правилах 28(1), 44(1) и 52(1)). Сюда входят договоренности, в которых объект или результат подпадают под один из запретов, например, экспорт или импорт определенных товаров или прямая или косвенная поставка или поставка определенных товаров.
Эти запреты также запрещают прямое или косвенное предоставление финансовых услуг или средств во исполнение или в связи с конкретными соглашениями с участием России (или неподконтрольной правительству территории Украины в отношении Главы 5) (как указано в правиле 28(3), 44(3) и 52(3)).
Брокерские услуги
Определение «брокерских услуг» содержится в правиле 21, в котором говорится, что это означает любую услугу по обеспечению или иным образом связанную с договоренностью, включая (но не ограничиваясь):
Правила запрещают прямое или косвенное предоставление брокерских услуг, если они связаны с конкретными договоренностями. Эти меры изложены в правилах 29, 45 и 53.