В прошлую среду они вторглись в наш дом. Мирная ночь, нарушаемая ревом двигателей и ярким светом фар. Я открыл входную дверь и столкнулся с большой группой мужчин, которые заявили, что теперь живут здесь. Нас преследовали. Наш сейф был разбит. У нас украли ключи, а на ворота поставили новый замок. Они сбрасывали горы мусора и мусора. Нам угрожали: «Я тебе морду разобью». К полудню они ушли, оставив после себя тонны мусора, хвастаясь, что его вывоз обойдется в 50 000 фунтов стерлингов.

Этот человек, имя которого не может быть названо по юридическим причинам, стал жертвой бедствия, которое мы сегодня должны остановить: расточительной преступности.

Шесть лет назад я назвал преступность с отходами «новыми наркотиками»: несколько десятилетий назад властям всего мира потребовалось некоторое время, чтобы осознать вред, который наносят наркотики, и начать решать эту проблему. Как тогда с наркотиками, так и с отходами сейчас. Сегодня мы гораздо яснее понимаем, какой ущерб наносят преступления, связанные с отходами, обществу и экономике, и сейчас мы ведем долгую борьбу за то, чтобы поймать преступников. Я здесь сегодня, чтобы рассказать вам, как идут дела и как мы намерены победить в этой битве.

Почему преступление против отходов – это серьезно

Преступление против отходов является серьезным преступлением. И не только потому, что в этом замешаны серьезные организованные преступники, хотя они и вовлечены, принося с собой все другие вещи, которые они делают, которые наносят ущерб нашему обществу: торговля наркотиками, оружием и людьми; кража; уклонение от уплаты налогов; насилие и запугивание и т. д. Но преступность в отношении отходов серьезна сама по себе, потому что она наносит широко распространенный и значительный вред: людям, местам, экономике, правопорядку и окружающей среде.

Как и многие связанные с отходами, преступления, связанные с отходами, сами по себе токсичны. Он угрожает каждому сообществу своими бандитскими связями с преступностью и своей готовностью грабить места, где живут люди. Это подрывает инвестиции, рост и рабочие места в законных предприятиях по обращению с отходами, которые представляет Ассоциация экологических служб. Это обходится нашей экономике примерно в миллиард фунтов стерлингов в год. И это наносит вред нашей планете, потому что помимо разрушений, которые загрязнение и климатическая катастрофа наносят экосистемам, дикой природе и нашему образу жизни, они наносят еще больший ущерб.

Почему трудно справиться

Есть причина, по которой организованная преступность перешла к преступной деятельности по отходам: это привлекательно. Награды высоки (так же высоки или выше, чем за грабеж, торговлю наркотиками или заказное убийство), шансы быть пойманным всегда были относительно низкими, а наказания за поимку традиционно невелики. Часть ответа на вопрос о победе в борьбе с преступниками, занимающимися отходами, заключается в изменении этих фактов, чтобы преступления, связанные с отходами, в первую очередь стали намного менее привлекательными для преступника.

Масштаб проблемы

Одна из самых тревожных вещей, связанных с преступностью, связанной с отходами, заключается в том, что никто точно не знает ее истинных масштабов. Мы знаем, что это огромно: по нашим последним оценкам, около 18% отходов в настоящее время управляются незаконным образом в какой-то точке потока отходов. Это около 34 миллионов тонн отходов в год — этого достаточно, чтобы заполнить 13 500 олимпийских бассейнов или стадион Уэмбли 30 раз. Так что это большой.

И это становится больше. Все свидетельствует о росте преступности в отношении отходов. В самом ЕКА так говорят: в вашем отчете за 2021 год говорится, что масштабы преступности с отходами значительно ухудшились. Национальное исследование преступности с отходами, проведенное Агентством по окружающей среде за 2021 год, пришло к выводу, что преступность с отходами в Англии носит эндемический характер. И у нас есть веские основания полагать, что блокировки Covid, которые затруднили свободную работу EA и правоохранительных органов, способствовали дальнейшему увеличению за последние два года.

Как работает преступная деятельность

Существует ряд изобретательных способов, которыми преступники зарабатывают деньги на отходах. Основные из них, которые мы видим в советнике:

• Незаконные свалки. По всей стране существуют сотни объектов, которые незаконно хранят или перерабатывают отходы. За последние несколько лет мы сделали их одним из наших главных приоритетов. Мы добились определенного успеха, и теперь их число сократилось примерно до 400 известных мест по всей стране, где предпринимаются действия и собираются доказательства. Это намного меньше, чем было. Но там будет больше, о чем мы не знаем, и преступники могут открыть новый сайт намного быстрее, чем мы можем закрыть существующий.

• демпинг. Одним из наиболее распространенных и наносящих ущерб преступных действий является просто вывоз чьих-либо отходов за наличные, а затем выбрасывание их в ближайшем поле или на обочине дороги. Местные советы несут ответственность за расследование и очистку отходов от мелкомасштабного выброса мух на государственной земле, а ответственность за обращение с отходами на частной земле лежит на землевладельце. Агентство по охране окружающей среды реагирует на незаконные свалки, которые являются крупными, серьезными и неприятными, и у нас есть полномочия расследовать и принимать принудительные меры.

• сжигать и закапывать. Другая афера заключается в том, чтобы взять плату за утилизацию отходов, а затем просто сжечь и/или закопать их. Мы часто видим это, в том числе на изолированных фермах.

• неправильное описание. Тарифы на захоронение различных видов отходов на свалках намеренно разработаны для поощрения использования более эффективных вариантов, таких как переработка. Существует более низкая ставка налога (в настоящее время чуть более 3 фунтов стерлингов за тонну), которая применяется к менее загрязняющим материалам, и стандартная ставка (в настоящее время чуть менее 99 фунтов стерлингов за тонну), которая применяется к более загрязняющим материалам. Если вы неправильно описываете отходы, которые вы отправляете на свалку, вы можете депонировать каждую тонну за 3 фунта стерлингов, а не 99 фунтов сверх платы за захоронение, что дает вам огромную прибыль, когда вы незаконно избавляетесь от отходов, которые кто-то другой заплатил вам за переработку. должным образом. Недавно мы видели ужасный пример этого в карьере Стоуи недалеко от Бата, где оператору было разрешено принять ограниченное количество чистых инертных отходов, но вместо этого он принял огромное количество опасных веществ. большую часть которых он похоронил. Загрязнение окружающей среды с площадки, вероятно, будет продолжаться десятилетиями.

• нелегальный экспорт. Некоторые виды отходов – так называемые отходы «Зеленого списка», такие как чистая, незагрязненная бумага, картон и некоторые виды пластика – могут быть легально вывезены в другие страны для переработки и переработки без предварительного разрешения соответствующих органов и с очень немного бумажной волокиты. Некоторые другие отходы, такие как отходы, полученные из топлива, также могут быть законно экспортированы с предварительного согласия («уведомления») властей в странах-экспортерах и импортерах. Это означает, что можно заработать много денег на экспорте неправильно описанных отходов и нанести большой ущерб людям и окружающей среде, в основном в развивающихся странах.

Почему стоит сражаться

Битва с преступниками из отходов стоит борьбы. Буквально потому, что каждый потраченный на него 1 фунт стерлингов приносит экономике не менее 4 фунтов прибыли. Но также и потому, что это поможет во всем остальном, на чем сейчас нация хочет сосредоточиться. Это поможет обеспечить рост — этому способствует активный законный сектор отходов. Исследование Green Alliance показало, что создание экономики замкнутого цикла, в которой не будет места преступлениям против отходов, может создать 450 000 рабочих мест в Великобритании к 2035 году.

Борьба с преступностью в отношении отходов поможет защитить природу — у нас не может быть чистой зеленой страны, которую мы хотим, если преступники выбрасывают ее. Это поможет защитить здоровье — опасные отходы в неположенном месте представляют реальную опасность для людей. Это поможет подняться на новый уровень, потому что многие сообщества, наиболее пострадавшие от преступлений, связанных с отходами, также являются наиболее неблагополучными в экономическом и социальном плане. И это поможет защитить права человека: благотворительная организация «Надежда на справедливость» сообщает, что две трети жертв современного рабства были заняты в индустрии отходов, поэтому EA сотрудничала с благотворительной организацией, чтобы обучить более 100 наших сотрудников распознавать эксплуататорские практики работы.

Победа в войне с мусорщиками: наш новый подход

Наша цель в отношении преступлений, связанных с отходами, очень проста: остановить их. Это дерзкие амбиции, о которых мы совершенно не сожалеем. Но если мы собираемся реализовать это, нам нужна новая стратегия. Агентство по охране окружающей среды теперь имеет один. В прошлом, когда мы боролись с преступностью, связанной с отходами, мы больше фокусировались на отходах, чем на преступниках. Это имело смысл: работа EA — защищать окружающую среду и сообщества, пострадавшие от отходов. Но, сосредоточившись на преступлении, мы боролись со следствием, а не с причиной. Лучший упреждающий подход к прекращению преступления навсегда состоит в том, чтобы остановить преступника и сдержать будущих преступников.

Итак, наша новая стратегия нацелена на самих преступников. Он основан на так называемых «четырех принципах», которыми также руководствуются в работе полиции и других лиц, занимающихся борьбой с серьезными преступлениями или терроризмом: * подготовиться к борьбе с ненужной преступностью путем сбора необходимых для этого доказательств и сведений. * Предотвратить преступную деятельность, связанную с отходами, стремясь сдержать или разрушить ее до того, как она произойдет. * защитить окружающую среду, сообщества и бизнес от вреда, который они наносят, сосредоточив внимание на преступлениях, которые наносят наибольший ущерб. * и преследовать преступников, ориентируясь на тех, кто действует преднамеренно и причиняет наибольший вред. Чтобы убедиться, что мы делаем это, мы теперь используем ту же систему, что и полиция, иммиграционные власти и финансовые следователи, чтобы определить наши приоритеты - подсчет очков MORILE (Управление рисками в правоохранительных органах) Министерства внутренних дел.

Что отличает наш новый подход, так это то, что теперь мы работаем гораздо дальше, чтобы предотвратить преступления и вред до того, как они произойдут, а не бороться с ними после того, как они произошли; что он гораздо больше управляется интеллектом; что он применяет правило 80/20, сосредотачиваясь на самых злостных преступниках и самом большом вреде для окружающей среды; что он использует национальный, а не местный подход, сосредоточив внимание на самых больших угрозах по всей стране в целом; и что это намного более высокотехнологично (пример: использование дронов для наблюдения и теплочувствительных камер для определения того, что находится в транспортных контейнерах или на складах).

Другое важное различие между нашим подходом несколько лет назад и сейчас заключается в том, что он гораздо более совместный. В 2019 году Агентство по охране окружающей среды объединилось с восемью партнерами — Управлением природных ресурсов Уэльса, Агентством по охране окружающей среды Шотландии, Агентством по охране окружающей среды Северной Ирландии, полицией, Национальным агентством по борьбе с преступностью, Налогово-таможенной службой Великобритании и Транспортной полицией Великобритании, чтобы создать Объединенное подразделение по Waste Crime, и теперь к нам присоединился Национальный совет начальников пожарных служб. Подразделение делится разведывательными данными и планирует совместные операции против преступников. Вместе мы сильнее их.

Наша стратегия работает

У нас уже есть определенные успехи.

В апреле 2021 года в рамках крупного расследования организованной преступной группировки, которая сбрасывала и закапывала тысячи тонн незаконных отходов на объектах по всему Мидлендсу, мы провели совместную операцию с полицией по задержанию подозреваемых. На объектах, принадлежащих группе, было оформлено пять ордеров на обыск. Было изъято значительное количество улик и денежных средств. Все пятеро подозреваемых арестованы, также полиция расследует ряд других правонарушений, включая огнестрельное оружие и наркотики.

В мае 2021 года, через пять лет после того, как мы добились осуждения жителя Дарлингтона за незаконный сброс отходов на ферме в графстве Дарем, мы снова обратились в суд, чтобы оспорить его неуплату 350 000 фунтов стерлингов в соответствии с Законом о доходах от преступлений. В результате он теперь находится в тюрьме в течение трех лет.

В июле 2021 года правоохранители Агентства по охране окружающей среды напали на ферму в Вустершире, которая является служебным адресом человека, приговоренного к 26 месяцам тюремного заключения в 2018 году за организацию незаконной свалки, где он сбросил, закопал или сжег 25 000 тонн мусора. напрасно тратить. На этот раз мы нашли и конфисковали несколько угнанных автомобилей, которые теперь являются предметом уголовного расследования полиции Западной Мерсии.

В январе этого года мы провели совместную операцию с полицией Линкольншира по выявлению преступников, причастных к общенациональным кражам каталитических нейтрализаторов, стоимость которых в последнее время значительно выросла (они содержат драгоценные металлы). Результатом операции стали два ареста, конфискация сотен украденных преобразователей, автомобилей и крупная сумма наличных денег. В феврале в рамках расследования Объединенной группы по расследованию преступлений, связанных с отходами, предполагаемой незаконной операции с отходами на свалке в Ланкашире, которая также представляла опасность для окружающей среды и наносила ущерб местному населению, мы конфисковали и раздавили скиповые вагоны. подозревается в причастности к мусорным преступлениям.

И за последние несколько месяцев, за кулисами, мы отказывали большему количеству экологических разрешений, основанных на компетентности оператора, чтобы помешать преступникам, занимающимся отходами, обеспечить себе место в отрасли.

Давая закону преимущество

Чтобы склонить чашу весов против преступников, мы должны быть жесткими в отношении ненужной преступности, обладая лучшими знаниями, большими ресурсами, более жесткими сдерживающими факторами; и жестко бороться с причинами преступности, связанной с отходами, с помощью более разумной политики, которая опережает преступников на шаг, исключает их из системы и продвигает нас к экономике, в которой нет места преступности с отходами.

Это не легкий бой. Существует большое количество криминальных операторов. Преступники хорошо обеспечены. У них есть очень изощренные методы, чтобы избежать обнаружения, и если они не сработают, они прибегнут к очень простым, но эффективным методам насилия и запугивания. Они перемещают свои деньги и активы, что затрудняет их идентификацию, поиск или конфискацию. У них есть доступ к высокооплачиваемым юристам. Они не ограничены законом и могут действовать так, как хотят, и двигаться так быстро, как хотят: мы должны следовать процессуальным нормам и действовать в рамках закона. Поэтому, если мы хотим победить в битве с ними, нам нужно самое мощное доступное оружие.

Самым сильным из всех видов оружия являются:

• Знание: теперь мы получаем хорошие разведданные о преступниках от наших партнеров и делимся с ними своими собственными разведданными. У нас есть новые полномочия, позволяющие нам контролировать данные связи преступников, которые мы используем. Мы улучшаем наше сотрудничество с законной индустрией отходов, чтобы помочь нам понять, где действуют преступники, которые ей угрожают. И мы призываем общественность помочь нам, сообщая о подозрительной деятельности, когда они ее видят. В настоящее время сообщается только о 25% преступлений, связанных с отходами, в основном потому, что люди считают это бессмысленным. Это не так: это помогает нам понять, что и где происходит, и быстро с этим справиться. Так что я говорю публике: вы наши глаза и уши. Не позволяйте преступникам уйти с ним. Сообщайте обо всем подозрительном в Crimestoppers по телефону 0800 555 111 или на нашу круглосуточную горячую линию по инцидентам 0800 80 70 60.

• Деньги: наша способность и способность наших партнеров бороться с преступниками зависят от наших ресурсов. Правительство продемонстрировало свою поддержку, выделив в этом году EA 10 миллионов фунтов стерлингов на борьбу с преступностью, связанной с отходами. Но нет причин, по которым налогоплательщик должен нести все бремя. Мы уже используем Закон о доходах от преступной деятельности для конфискации активов преступников и использования нашей доли этих денег для финансирования борьбы с ними: мы хотели бы, чтобы таких действий было больше. И мы хотели бы использовать часть дохода от сбора, который мы получаем от регулирования законной индустрии отходов, для борьбы с преступниками, которые наносят ей ущерб: хотя мы не можем сделать это в соответствии с действующими правилами использования дохода от сбора, мы стремимся выяснить, может ли отрасль предоставить какое-то финансирование — либо в виде сборов, либо напрямую EA — что позволило бы нам лучше защитить законные предприятия по переработке отходов от преступников.

• Сдерживание: наша политика сейчас состоит в том, чтобы попытаться остановить расточительную преступность до того, как она произойдет. Один из лучших способов сделать это — изменить способ, которым преступники рассчитывают шансы, наложив на них гораздо более суровые наказания, если их поймают. Мы хотели бы видеть гораздо большие штрафы (в настоящее время многие серьезные преступники считают это деловыми расходами) и более широкое использование конфискации активов преступников. Но в особенности мы хотели бы видеть больше и более длительных тюремных сроков, которые действительно концентрируют преступный ум.

• Закон: есть возможность ужесточить закон, чтобы преступникам было сложнее использовать существующие возможности.

Пример: режим перевозчиков отходов, брокеров и дилеров, который в настоящее время требует от людей только регистрации в Агентстве по охране окружающей среды, чтобы выполнять ряд действий по обращению с отходами, практически без проверки того, кто они и чем они на самом деле занимаются. Это позволяет преступникам представлять себя законными операторами отходов, а также позволяет людям регистрировать своих домашних животных в качестве официальных перевозчиков отходов и развлекаться за счет EA. Мы хотели бы, чтобы система была ужесточена, а регулируемые лица брали на себя полную стоимость контроля за ними, включая расходы на проведение советником необходимых проверок тех, кто хочет зарегистрироваться. Правительство лидирует в обеспечении того, чтобы преступники больше не могли использовать действующую систему, и планирует перейти от регистрации к разрешительной системе; усилить проверку биографии, необходимую для работы в качестве перевозчика отходов, брокера или дилера; и ввести требование технической компетентности. Эти планы пользуются нашей полной поддержкой.

Пример второй: экспорт отходов. Отправка определенных видов отходов за границу является законной, но правильно ли это? Поскольку все больше стран отказываются принимать наши отходы, насколько устойчива эта бизнес-модель для тех, кто в настоящее время экспортирует их из Великобритании? И делает ли нынешняя правовая база то, что должна, то есть защищает людей и окружающую среду от вреда, или она на самом деле обеспечивает прикрытие для незаконного и наносящего ущерб оборота отходов?

Правительство уже заявило в своей дальновидной Стратегии по ресурсам и отходам, опубликованной в 2018 году, что наша цель должна состоять в том, чтобы перерабатывать больше наших отходов дома и искоренить преступления, связанные с отходами. Стратегия должна быть обновлена в следующем году. Я думаю, что мы должны поставить перед собой задачу как можно скорее достичь положения, при котором мы перерабатываем все наши отходы дома и прекращаем весь экспорт отходов.

Это имело бы ряд преимуществ. Это означало бы, что у преступников больше не было возможности использовать существующую систему и отправлять опасные или неправильно описанные отходы за границу, потому что просто не было бы никакого объяснения тому, что какие-либо отходы проходят через наши порты. Прекращение экспорта отходов потребует, чтобы мы сами перерабатывали отходы в Великобритании, и у нас есть технические ноу-хау для этого или разработки способов сделать это. Требование управлять всеми нашими отходами дома приведет к большему количеству переработки, большему количеству инноваций и новому бизнесу в Великобритании, в том числе для тех фирм, которые в настоящее время экспортируют. И это положит конец ущербу, нанесенному другим странам и собственной репутации Великобритании незаконным экспортом отходов.

• Политика: последнее, но не менее важное: есть еще одна, более тонкая, но потенциально изменяющая правила игры вещь, которую мы могли бы сделать: если мы хотим меньше ненужной преступности, то имейте меньше траты. Мы можем сделать это — и в то же время помочь спасти планету — путем перехода к экономике замкнутого цикла, в которой мы используем ресурсы как можно дольше; в котором мы сокращаем, повторно используем и перерабатываем все больше и больше того, что у нас есть, и, что особенно важно, мы относимся к отходам как к ресурсу, а не как к проблеме. Это видение лежит в основе правительственной стратегии по ресурсам и отходам. И это уже начинает происходить, когда лидирует законная индустрия отходов.

Мы отказываемся от использования свалок, которые могут наносить ущерб окружающей среде, создавать проблемы для близлежащих сообществ и открывают широкие возможности для преступников. Страна все чаще отправляет отходы, которые отправились бы на свалку, на современные мусоросжигательные заводы — еще один маршрут, на который преступники не могут попасть своими грязными руками. Я знаю, что мусоросжигательные заводы вызывают споры, но современные заводы по производству энергии из отходов — это не то страшилище, которого когда-то боялись сообщества в 1970-х годах. В наши дни они максимизируют выработку энергии, помогая снизить счета за электроэнергию, что особенно важно сейчас; они принимают отходы, которые не могут быть переработаны и в противном случае оказались бы на свалке; и они работают без вреда для людей или окружающей среды, не в последнюю очередь потому, что EA гарантирует посредством нашего регламента, что они действительно работают таким образом.

Пример: Предприятие Veolia по переработке и рекуперации энергии в Лидсе собирает отходы из черных емкостей, удаляет материалы, пригодные для вторичной переработки, а затем отправляет остальное на сжигание для выработки электроэнергии для национальной сети и пара, который обеспечивает теплом и горячей водой с низким содержанием углерода около 2000 муниципальных домов; и перерабатывает золу мусоросжигательных заводов в строительные материалы.

Вывод: новые дела всегда кажутся невозможными, пока они не сделаны

Прекращение преступлений, связанных с отходами, занимает центральное место в борьбе за освобождение сообществ и нашей планеты от загрязнения и решении чрезвычайной климатической ситуации. Если вы заботитесь о COP26 и заботитесь о Земле, вам нужно заботиться о преступности, связанной с отходами. И нам нужно это остановить.

Вместе с нашими партнерами, при поддержке законной индустрии отходов и поддержке общественности мы стремимся сделать именно это. Мы делаем это, подавляя преступников и удаляя из системы те элементы, которые позволяют им совершать ненужные преступления.

Самое радикальное из всего, что мы стремимся не только к устранению преступников, но и к устранению потерь, превращая то, что часто является пассивом, в актив, который при правильном использовании в качестве ресурса может помочь повысить благосостояние каждого и создать более чистый зеленый мир.

И если мы сможем это сделать, а с вашей помощью мы сможем, мы, наконец, ограничим отходы, ненужную преступность и самих ненужных преступников на том месте, которому они принадлежат: на свалке истории.