Только по электронной почте

1 апреля 2022 г.

Дорогой Брайан

Ответ на отзыв об иммиграционном маршруте внутрифирменного перевода

Я очень благодарен Консультативному комитету по миграции (MAC) за его проницательный и подробный отчет о маршруте перевода внутри компании (ICT) и за его рекомендации по связанным с этим вопросам деловой мобильности. Комитет провел этот обзор во время продолжающейся неопределенности в экономике и рынке труда Великобритании, поскольку мировая экономика восстанавливается после последствий пандемии COVID-19. Я благодарна за ваш постоянный опыт в это непростое время.

Как известно Комитету, в марте 2021 года правительство объявило о запуске нового маршрута Global Business Mobility (GBM). Это позволит объединить ряд положений об иммиграции бизнес-мобильности, в том числе для ИКТ, в единый маршрут. Поскольку большинство рекомендаций Комитета относятся к нашей иммиграционной политике для ИКТ и других маршрутов деловой мобильности, мы внесем необходимые изменения с запуском маршрута GBM весной 2022 года.

Я внимательно изучил выводы Комитета и принял большинство из 25 сделанных рекомендаций, краткое изложение которых прилагается в Приложении A. В принципе, я согласен с вашими выводами о пороговых значениях заработной платы и работниках, расширяющих бизнес, но постараюсь реализовать их в несколько отличается от рекомендуемого подхода. Мне также потребуется больше времени, чтобы рассмотреть ваши выводы по краткосрочным заданиям. Единственная рекомендация, которую я не принял, касается расчета для работников ИКТ.

Пороги заработной платы

В вашем отчете рекомендуется стандартизировать наш подход к установлению пороговых значений заработной платы путем систематического получения их на основе ежегодного обзора рабочего времени и заработка (ASHE) Управления национальной статистики. Мы считаем такой подход разумным, поскольку он позволит нашей политике идти в ногу с заработной платой на внутреннем рынке труда и обеспечит прозрачность для бизнеса в отношении того, когда и как будут меняться пороги заработной платы.

Хотя ваши рекомендации по пороговым значениям заработной платы относятся только к ИКТ, в интересах поддержания последовательной политики мы будем применять тот же подход для установления пороговых значений заработной платы по другим маршрутам иммиграции на основе работы, где это уместно. Из-за потенциального влияния изменения требований к заработной плате в иммиграционной системе нам потребуется немного больше времени, чтобы рассмотреть и внедрить любые изменения в ответ на эту рекомендацию. У нас есть некоторые опасения по поводу существенных ежегодных изменений в некоторых частях данных ASHE и неопределенности, которую это может вызвать у некоторых пользователей, если мы будем обновлять общий порог заработной платы и текущие ставки на ежегодной основе. Поэтому мы рассматриваем, как часто следует делать обновления, и варианты сглаживания колебаний текущих ставок.

Для выпускников-стажеров, выполняющих задания в Великобритании в рамках бизнес-программы структурированного обучения, мы применяем более низкий порог заработной платы по сравнению с другими ИКТ. В вашем отчете рекомендуется еще больше снизить пороговое значение, чтобы оно соответствовало пороговым значениям, применяемым в маршруте «Квалифицированный рабочий», на том основании, что предприятия будут заинтересованы в использовании маршрута «Квалифицированный работник», а не маршрута выпускника-стажера. Однако есть и другие причины, по которым предприятия отдают предпочтение маршруту выпускников-стажеров, в том числе отсутствие требования к английскому языку и потому, что выпускникам-стажерам легче сменить работу в организации, чем другим спонсируемым работникам. Учитывая, что выпускники-стажеры должны работать на должностях уровня выпускников, вместо этого мы будем основывать порог их заработной платы на среднем заработке рабочих мест на этом уровне (т.е. уровень RQF 6 и выше), но с 30-процентной скидкой, чтобы учесть, что эти работники находятся в начале своей карьеры. Это приведет к тому, что порог заработной платы для выпускников-стажеров будет установлен на уровне 23 100 фунтов стерлингов; всего на 100 фунтов больше, чем текущий уровень.

Работники по расширению бизнеса

В вашем отчете рекомендуется провести реформы, позволяющие предприятиям направлять в Великобританию группу из пяти работников для создания филиала или дочерней компании в Великобритании. Хотя я в принципе согласен с этим, есть две части предложения, к которым мы применим несколько иной подход.

Во-первых, вы рекомендуете, чтобы к работникам по расширению бизнеса (за исключением старшего руководителя, отвечающего за расширение) применялись те же требования, что и к квалифицированным работникам. После тщательного рассмотрения я решил вместо этого установить требования на том же уровне, что и у других работников GBM (например, уровень квалификации RQF level 6+ и требования к заработной плате в размере 42 400 фунтов стерлингов). На это есть несколько причин:

• наше исследование показывает, что типы работников, наиболее важные для расширения, имеют уровень специализации или стаж работы, соответствующий общим требованиям GBM, например, специалисты по финансам и персоналу или технические специалисты.
• предприятия, расширяющиеся в Великобританию, обычно вначале нанимают местных работников, и мы не хотим препятствовать такому поведению.
• в то время как предприятия, которые могут захотеть расшириться в Великобритании, могут в некоторых случаях с трудом соответствовать пороговым значениям заработной платы GBM, мы не думаем, что это достаточная причина, чтобы позволить предприятиям платить ниже соответствующего уровня для Великобритании.
• установление тех же требований, что и у других сотрудников GBM, сделает новый маршрут простым и последовательным

Во-вторых, Комитет рекомендовал провести эти реформы на экспериментальной основе без каких-либо фиксированных критериев для зарубежных компаний, желающих использовать этот маршрут для поддержки своей экспансии в Великобританию. Вместо этого мы запустим это как основную часть GBM и будем держать политику в поле зрения в рамках нашего процесса оценки. Однако, поскольку это не пробная версия, мы с самого начала установим некоторые критерии, в том числе минимальный трехлетний период торговли за границей до расширения. Это позволит нам убедиться в том, что предприятия, использующие этот маршрут, имеют искреннее намерение и возможности для успешной экспансии в Великобританию. В этих рамках мы, тем не менее, примем рекомендованный вами подход, предоставляющий предприятиям гибкость в отношении того, как они демонстрируют свою пригодность. В будущем мы уточним требования, если это необходимо,

Краткосрочные задания

В вашем отчете подчеркивается потребность британских предприятий в гибком маршруте, позволяющем работникам выполнять специализированные технические задания, на выполнение которых требуется всего несколько дней или недель. Вы рекомендовали нам рассмотреть два конкретных варианта решения этой проблемы, а именно: расширение видов деятельности, разрешенных по гостевым визам, и/или краткосрочный маршрут ИКТ, который могут использовать спонсоры с хорошей историей соблюдения требований, которые не требуют полного заявления на получение визы.

Поскольку эта тема не была частью моего поручения, в наши текущие планы для GBM не входит решение каких-либо предполагаемых проблем сейчас. Вы признали, что нам, вероятно, потребуется больше времени для расследования этого вопроса, и с учетом этого мои официальные лица будут координировать свои действия в правительстве, чтобы собрать доказательства того, как Посетитель, GBM и другие маршруты работают для различных типов краткосрочных деловых заданий. При необходимости мы рассмотрим ряд возможных вариантов решения обнаруженных нами проблем. Я благодарен за высказанные вами предложения и, безусловно, буду иметь их в виду при дальнейшем рассмотрении этого вопроса.

Урегулирование

В вашем отчете рекомендуется использовать ИКТ как путь к урегулированию. Мы согласны с тем, что работники ИКТ вносят важный вклад в развитие Великобритании, и мы хотим, чтобы наша иммиграционная политика была максимально справедливой по отношению к ним. Тем не менее, необходимо соблюдать баланс, чтобы наши иммиграционные маршруты деловой мобильности могли как можно лучше поддерживать временную деловую деятельность, не ставя под угрозу политику, которую мы применяем в отношении рабочих-мигрантов, стремящихся получить доступ к рынку труда Великобритании в целом.

Программа Skilled Worker предназначена для того, чтобы предприятия могли заполнить вакансии, возникающие из-за нехватки навыков в Великобритании. Предложение поселения на этом маршруте делает его более привлекательным для талантливых работников, желающих сделать Великобританию своим домом в долгосрочной перспективе, и, следовательно, помогает предприятиям нанимать людей с необходимыми им навыками, в то же время устраняя нехватку на рынке труда Великобритании.

С другой стороны, маршрут ИКТ (и GBM в будущем) предназначен для временной мобильности бизнеса, а не для доступа к рынку труда. Привлечение талантов не рассматривается, потому что мигранты — это действующие работники, направленные в Великобританию по распоряжению своего работодателя. Разрешение на урегулирование ИКТ значительно размыло бы границы между двумя различными целями.

Еще одно соображение заключается в том, что мы выполняем некоторые из наших торговых обязательств по временному въезду через маршрут ИКТ. Эти обязательства согласованы на том основании, что работники будут допущены только временно, в соответствии с законной деловой потребностью, и не повлияют на местный рынок труда. Именно в этом контексте Великобритания рассматривает возможность согласования гибкости по таким вопросам, как проверка экономических потребностей. Предоставление компенсации ИКТ может стимулировать неправомерное использование маршрута ИКТ не как средство облегчения временного въезда, а для того, чтобы обойти требования, которые мы предъявляем к работникам, получающим доступ к рынку труда Великобритании.

Наконец, прошло лишь немногим более года с тех пор, как ИКТ разрешили переключиться на маршрут квалифицированных рабочих, если изменение их (или их работодателя) обстоятельств означает, что они хотят переехать в Великобританию на постоянной основе. Как отмечает Комитет в отчете, это ограниченное время и смешанные факторы пандемии означают, что мы еще не понимаем влияние этого изменения. Поэтому мы считаем, что необходимо больше времени для наблюдения за тенденциями, прежде чем мы рассмотрим возможность открытия дополнительных путей для урегулирования. По этим причинам GBM не будет способом урегулирования, но мы будем держать эту политику в поле зрения.

Спасибо вам и остальным членам Комитета еще раз за качественный и информативный отчет.

Достопочтенный Прити Патель, член парламента