Программный документ

Рамочный документ исторической Англии

В этом документе изложены рамки управления, в которых работают Историческая Англия и DCMS.

От:: Департамент культуры, СМИ и спорта
Опубликовано: 4 марта 2024 г.

Применяется к Англии

Документы - Historic England 2024 - историческая Англия

Рамочный документ исторической Англии

HTML

Подробности

В этом рамочном документе изложены широкие рамки управления, в которых действуют Министерство культуры, средств массовой информации и спорта и Историческая Англия.

В документе излагаются основные обязанности Исторической Англии и описывается система управления и подотчетности, которая применяется между DCMS и Исторической Англией. В нем также описывается, как на практике работают повседневные отношения, в том числе в отношении управления и финансовых вопросов.

Этот рамочный документ был согласован между Министерством культуры, СМИ и спорта (DCMS) и Исторической Англией в соответствии с руководством Казначейства Ее Величества « Управление государственными деньгами» и одобрен Казначейством Его Величества.

Опубликовано 4 марта 2024 г.

Программный документ

Рамочный документ исторической Англии

Опубликовано 4 марта 2024 г.

Применяется к Англии

Введение и предыстория

1. Цель документа

1.1. Этот рамочный документ («Рамочный документ») был согласован между Департаментом культуры, СМИ и спорта (DCMS) и Исторической Англией в соответствии с руководством Министерства финансов Великобритании «Управление государственными деньгами» («MPM») (время от времени обновляемым). и был одобрен Министерством финансов Ее Величества.

1.2. В рамочном документе изложены широкие рамки управления, в которых действуют Историческая Англия и DCMS. В нем излагаются основные обязанности Исторической Англии, описывается система управления и подотчетности, которая применяется между ролями DCMS и Исторической Англии, а также описывается, как повседневные отношения работают на практике, в том числе в отношении управления и финансовых вопросов.

1.3. Документ не передает никаких юридических полномочий или ответственности, но обе стороны соглашаются действовать в рамках его условий. Ничто в настоящем Документе не должно препятствовать Исторической Англии выполнять свои юридические обязанности в соответствии с ее учредительным законодательством или любым другим законодательством, которое влияет на ее функции, деятельность или полномочия. Изложенные здесь ожидания соответствуют уставным обязанностям Исторической Англии, возложенным на персонал, попечителей и членов Комиссии. Любые предполагаемые конфликты должны быть доведены до сведения DCMS для обсуждения соответствующих дальнейших действий.

1.4. Хотя коммерческие филиалы или торговые подразделения не подпадают под те же требования, что и сама «Историческая Англия», бухгалтерам ALB напоминают, что «Управление государственными деньгами» требует от них значимого надзора за торговыми дочерними компаниями и что его нельзя использовать для уклонения от парламентской деятельности или ее ослабления. рассмотрение. Если иное не одобрено HMT, делегации по торговле оружием должны соответствовать собственным делегациям ALB. До следующей даты рассмотрения и обновления этого документа должны быть предоставлены письменные доказательства с изложением договоренностей между ним и Исторической Англией, согласованных с DCMS.

1,5. Копии документа и любых последующих поправок были размещены в библиотеках обеих палат парламента и предоставлены общественности на сайтах https://historicengland.org.uk и gov.uk.

1.6. Этот рамочный документ следует пересматривать и обновлять не реже одного раза в 3 года, за исключением случаев, когда есть исключительные причины, которые делают его неуместным и которые были согласованы с Казначейством Ее Величества и главным бухгалтером департамента-спонсора. Последней датой рассмотрения и обновления этого документа является февраль 2027 г.

2. Цели

2.1. DCMS и Историческая Англия преследуют общую цель: обеспечить сохранение, улучшение и популяризацию исторической среды Англии. Для достижения этой цели Историческая Англия и DCMS будут работать вместе, признавая роли и области знаний друг друга, обеспечивая эффективную среду для Исторической Англии для достижения своих целей посредством развития партнерства и доверия, а также гарантируя, что Историческая Англия также поддерживает стратегическую цели и задачи департамента и правительства в целом.

3. Классификация

3.1. Историческая Англия была классифицирована классификационной группой Министерства финансов ONS/HM как организация центрального правительства. Кабинет министров в административном отношении классифицировал его как вневедомственный государственный орган (НДПБ).

3.2. Историческая Англия – это «орган свободы». Это означает, что компания действует в соответствии с рядом исключений или изменений в отношении определенного количества финансовых и операционных требований. Они подробно описаны в Приложении B: Хартия свобод органов по культурным свободам.

Цели, задачи и обязанности

4. Цели

4.1. Историческая Англия была создана как Комиссия по историческим зданиям и памятникам Англии 1 апреля 1984 года в соответствии с Законом о национальном наследии 1983 года. Историческая Англия является органом DCMS.

4.2. Стратегическая цель исторической Англии — защищать, отстаивать и сохранять места, которые определяют, кто мы и откуда мы пришли как нация. Ее миссия заключается в том, чтобы «улучшать жизнь людей путем защиты и защиты исторической среды».

5. Полномочия и обязанности

5.1. Уставные полномочия и другие обязанности Исторической Англии вытекают из Закона о национальном наследии 1983 года. Историческая Англия является единственным членом зарегистрированной благотворительной организации (The English Heritage Trust, действующей под названием English Heritage), единственным членом государственной корпорации «Историческая Англия» (Shrewsbury Flaxmill Maltings). ) Ltd., а в 2017 году создал благотворительную организацию (Фонд исторической Англии). Историческая Англия должна соблюдать соответствующие правила, поскольку они применимы к деятельности Исторической Англии.

5.2. Уставные обязанности и функции Исторической Англии заключаются в следующем:

Обеспечить сохранение древних памятников и исторических зданий в Англии (включая территориальные воды Великобритании, прилегающие к Англии).
Содействовать сохранению и улучшению характера и внешнего вида заповедников, расположенных в Англии.
Содействовать тому, чтобы общественность наслаждалась древними памятниками и историческими зданиями в Англии и расширяла их знания, а также их сохранению (включая территориальные воды Великобритании, прилегающие к Англии).

6. Цели/приоритеты

6.1. Приоритеты государственного секретаря в отношении исторической Англии, изложенные в его письме об урегулировании SR21, заключаются в следующем:

6.1.1. Продолжить и усилить лидирующую роль Исторической Англии в руководстве местными властями и более широким сектором; обмен опытом, наращивание потенциала и повышение самодостаточности, одновременно поддерживая план восстановления после пандемии для сектора наследия;

6.1.2. Распределите приоритеты по вкладу в место и программам повышения уровня, например, через зоны действий по сохранению наследия главных улиц, и убедитесь, что ключевые показатели эффективности точно отражают прогресс миссии «Гордость на месте» в Белой книге по повышению уровня;

6.1.3. Разработать план действий для Исторической Англии по достижению нулевого уровня выбросов углерода до 2050 года и помочь в выполнении обязательств по нулевому выбросу углерода со стороны организаций в секторе наследия;

6.1.4. Развивать лидирующую роль Исторической Англии, работая с органами по наследию и поддерживая их, чтобы устранить барьеры для участия аудитории и рабочей силы и помочь создать действительно разнообразный сектор;

6.1.5. Поддерживать и реализовывать политику правительства «сохранять и объяснять» в отношении физических оспариваемых объектов наследия, продолжая предлагать техническую экспертизу для поддержки в развитии этой области политики и брать на себя ответственность за обновление и пересмотр руководящих принципов после их публикации;

6.1.6. Продолжать совершенствовать систему планирования, а также активно участвовать в программе энергоэффективности, поскольку она связана с исторической средой;

6.1.7. Работать с DCMS на международной арене, продвигая британский опыт в области защиты международного культурного наследия, поддерживая наше сотрудничество с ЮНЕСКО и помогая нам развивать туризм, образование и бизнес;

6.1.8. Поддерживать и контролировать финансовую устойчивость English Heritage Trust после недавнего предоставления чрезвычайного финансирования, а также продолжать следить за дефицитом консервации Коллекции национального наследия.

6.2. Госсекретарь четко сообщит Исторической Англии о любых дальнейших приоритетах на период действия соглашения, а Историческая Англия обеспечит соответствие своей деятельности и стратегии этим приоритетам. Приоритеты соответствуют целям и программам работы, изложенным в Плане достижения результатов DCMS, и помогают поддерживать их.

6.3. Кроме того, у Исторической Англии есть следующие шесть приоритетов, подробности которых изложены в ее Корпоративном плане, который будет действовать в течение текущего периода обзора расходов:

Повышение уровня – посредством наследия мы помогаем повысить гражданскую гордость, процветание, благополучие и возможности для людей и мест, больше всего нуждающихся в нашей поддержке.
Инклюзивность, разнообразие и равенство – каждый может общаться с исторической средой, наслаждаться ею и извлекать из нее пользу.
Консультации и инвестиции по планированию, листингу и сохранению – мы обеспечиваем позитивные изменения и устойчивое будущее исторических мест благодаря нашему опыту, советам и инвестициям.
Climate Action – наше руководство гарантирует, что наследие играет важную роль в борьбе за ограничение изменения климата.
Управление национальными коллекциями. Эффективное управление национальными коллекциями означает, что у них устойчивое будущее.
«Развитие исторической Англии» — мы ценная, адаптируемая организация, способная реализовать нашу стратегию.

7. Управление и подотчетность

7.1. Историческая Англия должна использовать механизмы корпоративного управления, которые, насколько это практически осуществимо и в свете других положений настоящего рамочного документа или иным образом могут быть взаимно согласованы, соответствуют надлежащей практике корпоративного управления и применимым нормативным требованиям и ожиданиям.

7.2. В частности (но не ограничиваясь этим), «Историческая Англия» должна:

соблюдать принципы и положения Кодекса добросовестной практики корпоративного управления в центральных правительственных ведомствах (с поправками и обновлениями, время от времени) в той степени, в которой это целесообразно и в соответствии с их уставными обязанностями, или указывать и объяснять любое несоблюдение в своем ежегодном отчете. отчет
соблюдать MPM
в соответствии с MPM, при необходимости учитывать соответствующие функциональные стандарты, в частности те, которые касаются финансов, коммерческой деятельности, грантов и борьбы с мошенничеством.
соблюдать кодексы передовой практики и рекомендации, изложенные в Приложении А к настоящему рамочному документу, применительно к ALB.

7.3. В соответствии с Приложением 3.1 MPM, «Историческая Англия» должна предоставить отчет о корпоративном управлении в своем ежегодном отчете об управлении, включая оценку Советом соблюдения Кодекса с объяснением любых существенных отклонений. Если «Историческая Англия» намерена существенно отступить от Кодекса, спонсор должен быть уведомлен заранее.

Роль отдела

8. Ответственный министр

8.1. Государственный секретарь и другие члены министерской команды DCMS несут ответственность перед парламентом за все вопросы, касающиеся исторической Англии.

8.2. Уставные полномочия министров в отношении исторической Англии изложены в Законе о национальном наследии 1983 года.

Назначения в Комиссию

8.3. Глава исполнительной власти исторической Англии назначается Комиссией по исторической Англии в соответствии с приложением 3 Закона о национальном наследии 1983 года по согласованию с ответственным министром и главным бухгалтером. Представитель DCMS должен присутствовать в группе по назначению.

8.4. Министр должен иметь следующие права назначения и утверждения в отношении Комиссии по исторической Англии:

Комиссия состоит не менее чем из 8 и не более чем из 17 членов. Члены назначаются Государственным секретарем в соответствии с приложением 3 Закона о национальном наследии 1983 года, который назначает одного из них председателем и может назначить другого заместителя председателя.
При назначении любого члена государственный секретарь должен учитывать желательность того, чтобы лицо обладало знаниями или опытом в одной или нескольких из следующих областей, а именно: история, археология, архитектура, сохранение или консервация памятников или зданий, город и страна. планирование, туризм, торговля и финансы.
При назначении членов государственный секретарь должен учитывать желательность того, чтобы хотя бы один из них имел знания о местном самоуправлении.
Ни один член не может назначаться на срок более 5 лет одновременно.
Лицо, которое перестает быть членом (за исключением случаев отстранения от должности Государственного секретаря), имеет право на повторное назначение.
Эти назначения регулируются Порядком государственных назначений в Совете и, как таковые, должны соответствовать Кодексу управления публичными назначениями.
При всех таких назначениях следует учитывать принцип, согласно которому назначения должны отражать разнообразие общества, в котором мы живем, и назначения должны производиться с учетом необходимости назначать советы, включающие в себя баланс навыков и опыта.

Другие министерские полномочия и обязанности

8.5. Министр также несет ответственность за:

согласование политических рамок, в которых действует Историческая Англия
установление рамок эффективности, в которых будет работать ВО, включая утверждение его ключевых показателей эффективности и стратегии, а также рассмотрение годовых корпоративных планов ВО на утверждение, при необходимости, на основе рекомендаций команды спонсоров.
вопросы, касающиеся утверждения расходов, приобретений, продаж и создания совместных предприятий в соответствии с делегированием, как указано в письме о делегировании, и свободами, подробно описанными в Приложении B.
такие другие вопросы, которые могут быть уместными и соразмерными

9. Главный бухгалтер

9.1. Главный бухгалтер (PAO) является постоянным секретарем отдела. Конкретные обязанности и обязанности ПАО

9.2. ПАО DCMS назначает генерального директора бухгалтером исторической Англии (AO) и гарантирует, что он полностью осознает свои обязанности. ПАО издает письмо о назначении АО, в котором излагаются его обязанности и делегированные полномочия.

9.3. Соответствующие обязанности ПАО и АО за ALB изложены в Главе 3 MPM.

9.4. ПАО подотчетно парламенту за выдачу любых грантов на помощь исторической Англии.

9.5. ПАО также несет ответственность, обычно через команду спонсоров, за консультирование ответственного министра по следующим вопросам:

соответствующая структура целей и задач для Исторической Англии в свете более широких стратегических целей и приоритетов департамента
соответствующий бюджет для Исторической Англии в свете общих приоритетов государственных расходов департамента-спонсора
насколько хорошо Историческая Англия достигает своих стратегических целей и обеспечивает ли она соотношение цены и качества
выполнение установленных законом обязанностей министра в отношении исторической Англии, как указано выше. 9.6. ПАО через команду спонсоров также несет ответственность за обеспечение наличия механизмов для:
следить за деятельностью и деятельностью Исторической Англии
решать серьезные проблемы в ALB, предпринимая такие вмешательства, которые считаются необходимыми
периодически и с такой частотой, которая пропорциональна уровню риска, проводить оценку рисков как для целей и деятельности департамента, так и для целей и деятельности Исторической Англии в соответствии с более широким процессом оценки рисков департамента.
своевременно информировать Историческую Англию о соответствующей политике правительства
доводить озабоченность министров или департаментов по поводу деятельности Исторической Англии до всей Комиссии по Исторической Англии и, при необходимости, от Совета департамента, требовать объяснений и заверений в том, что соответствующие меры были приняты.

10. Роль спонсорской команды

10.1. Команда по наследию департамента является основным контактным лицом Исторической Англии. Ответственным старшим государственным служащим за эти отношения является заместитель директора, отвечающий за наследие. Они являются основным источником советов ответственному министру при выполнении его обязанностей в отношении исторической Англии. Они также поддерживают ПАО в ее ответственности перед Исторической Англией.

10.2. Должностные лица команды по наследию в отделе спонсоров будут регулярно поддерживать связь с представителями Исторической Англии для проверки эффективности планов, достижения целей и расходов в соответствии с ассигнованиями DEL и AME. Команда по наследию также воспользуется возможностью обсудить с Исторической Англией, где разрабатывается политика, которая будет осуществляться ею, или где ее опыт будет способствовать успеху политики, за исключением случаев, когда может возникнуть конфликт интересов.

10.3. Результаты деятельности, проблемы и риски, в том числе показатели деятельности English Heritage Trust, будут регулярно обсуждаться между спонсорскими группами DCMS и сотрудниками Исторической Англии. Соответствующие должностные лица из подразделений DCMS по финансам, кадрам, коммерческим и/или государственным органам могут по мере необходимости присутствовать на ежеквартальных собраниях партнерства.

11. Разрешение споров между Исторической Англией и департаментом.

11.1. В случае возникновения проблем с производительностью, репутацией или соблюдением требований DCMS и Historic England будут работать над их оперативным решением. В случае возникновения серьезных и/или продолжительных проблем вопросы будут передаваться между бухгалтером и/или председателем Исторической Англии и главным бухгалтером.

11.2. DCMS и Историческая Англия будут стремиться работать в партнерстве и разрешать любые возникающие разногласия/споры прагматичным, своевременным и ориентированным на результат образом. Каждая сторона будет стремиться выявлять возникающие проблемы как можно раньше и открыто сообщать о них друг другу, используя наиболее подходящий способ взаимодействия, соблюдая роли Совета директоров и спонсора во избежание возникновения серьезных споров. Департамент и Историческая Англия будут стремиться разрешить любые споры в первую очередь в неформальном порядке. Если это невозможно, для решения проблемы будет использоваться формальный процесс под контролем старшего спонсора. Обе стороны должны попытаться выработать общее представление о проблеме (ведение тщательного учета) и использовать этот рамочный документ и другие документы управления для достижения соглашения/решения как можно быстрее. В конечном итоге вопросы могут быть переданы на эскалацию Постоянному секретарю как ПАО и Государственному секретарю.

12. Свобода информации и другие запросы данных

12.1. Если запрос на информацию получен любой из сторон в соответствии с Законом о свободе информации 2000 года или Законом о защите данных 1998 или 2018 года, сторона, получающая запрос, проконсультируется с другой стороной перед любым раскрытием информации, которая может повлиять на конфиденциальность другой стороны. обязанности.

13. Отчетность о юридических рисках и судебных разбирательствах

13.1. Историческая Англия обязуется ежеквартально предоставлять спонсору обновленную информацию о наличии любых активных судебных разбирательств, а также любых возможных или разумно ожидаемых судебных разбирательств. Стороны признают важность своевременного информирования спонсора о юридических рисках.

13.2. Historic England также обязана ежеквартально предоставлять спонсору обновленную информацию о любых активных судебных процессах против English Heritage Trust, сумма иска которых превышает 25 000 фунтов стерлингов, а также о любых существенных неденежных претензиях, таких как судебные запреты и судебные проверки с участием English Heritage Trust.

13.3. В отношении каждого существенного судебного разбирательства с участием ALB стороны согласовывают протокол судебного разбирательства, который будет включать конкретные положения, обеспечивающие надлежащее и своевременное информирование о статусе судебного разбирательства и защиту защищенной законом информации, передаваемой спонсору для облегчения этого процесса. . До момента согласования протокола стороны гарантируют, что:

о существенных событиях в ходе судебного разбирательства сообщается спонсору надлежащим и своевременным образом.
юридически защищенные документы и информация четко обозначены как таковые.
отдельные сотрудники, работающие с юридически защищенными документами, знакомы с принципами, которых они должны придерживаться для защиты юридических привилегий.
распространение конфиденциальной информации внутри правительства происходит только по мере необходимости.

Историческая структура управления Англии

14. Генеральный директор

Обязанности генерального директора Исторической Англии в качестве бухгалтера

14.1. Глава исполнительной власти в качестве АО несет личную ответственность за сохранность государственных средств, за которые он отвечает; для обеспечения правильности, регулярности, соотношения цены и качества и осуществимости использования этих государственных средств; и для повседневной деятельности и управления Исторической Англией. Кроме того, они должны гарантировать, что «Историческая Англия» в целом управляется на основе стандартов с точки зрения управления, принятия решений и финансового управления, которые изложены во вставке 3.1 MPM. Эти обязанности включают в себя перечисленные ниже и те, которые указаны в письме о назначении АО, выданном ПАО департамента-спонсора.

Обязанности по отчетности перед парламентом и общественностью

14.2. Обязанности перед Парламентом и общественностью включают:

подписание счетов и обеспечение надлежащего ведения записей по счетам, а также того, что счета должным образом подготовлены и представлены в соответствии с любыми указаниями государственного секретаря.
подготовка и подписание заявления о корпоративном управлении, управлении рисками и надзоре за любыми местными обязанностями, для включения в годовой отчет и финансовую отчетность
обеспечение того, чтобы эффективные процедуры рассмотрения жалоб на историческую Англию в соответствии с Принципами надлежащего рассмотрения жалоб парламентского омбудсмена и службы здравоохранения были установлены и широко известны в исторической Англии и опубликованы на gov.uk.
действовать в соответствии с положениями MPM и другими инструкциями и указаниями, время от времени выпускаемыми департаментом, Казначейством и Канцелярией Кабинета министров.
обеспечение того, чтобы в рамках вышеуказанного соблюдения они были ознакомлены и действовали в соответствии с:
любое регулирующее законодательство
этот рамочный документ
любое письмо о делегировании, выданное органу, как указано в пункте 18
любые элементы любого письма об урегулировании, выданного отделу-спонсору, имеющего отношение к деятельности Исторической Англии
любое отдельное письмо об урегулировании, выданное Исторической Англии отделом-спонсором
обеспечение наличия у них соответствующих внутренних механизмов для мониторинга, управления и внешней отчетности о несоблюдении любых условий, вытекающих из вышеуказанных документов.
дача показаний, обычно вместе с ПАО, по вызову в ПКК по вопросам управления государственными средствами Исторической Англии

Обязанности перед DCMS

14.3. В обязанности DCMS входит:

Перед публикацией представление департаменту корпоративных и бизнес-планов Исторической Англии, чтобы продемонстрировать, что эти планы отражают более широкие стратегические цели и согласованные приоритеты департамента.
информирование департамента о прогрессе в достижении политических целей департамента и демонстрации того, как ресурсы используются для достижения этих целей
обеспечение предоставления своевременных прогнозов и информации о мониторинге деятельности и финансирования Исторической Англии и Фонда английского наследия; чтобы департамент был незамедлительно уведомлен о вероятности перерасхода или недорасхода и были приняты корректирующие меры; и что о любых существенных проблемах, финансовых или иных, обнаруженных внутренним аудитом или другими способами, своевременно сообщается в отдел; и
совместная работа с отделом и другими членами группы государственных органов DCMS для поддержки друг друга и группы в целом.

Обязанности перед Комиссией по исторической Англии

14.4. Генеральный директор несет ответственность за:

консультирование Комиссии по вопросам выполнения своих обязанностей, изложенных в этом документе, в учредительном законодательстве и в любых других соответствующих инструкциях и руководствах, которые могут издаваться время от времени.
консультирование Комиссии по вопросам деятельности исторической Англии по сравнению с ее целями и задачами
обеспечение того, чтобы финансовые соображения полностью учитывались Комиссией на всех этапах принятия и исполнения ее решений, а также соблюдение методов финансовой оценки.
принятие мер, изложенных в параграфе 3.8.6 «Управления государственными деньгами», если Комиссия или ее Председатель обдумывает план действий, включающий транзакцию, которая, по мнению бухгалтера, нарушила бы требования приличия или регулярности или не представляет собой разумную или экономическое управление, эффективность или действенность сомнительны или неэтичны, гарантируя, что Совет имеет необходимую информацию, предоставленную своевременно, для мониторинга и оценки соблюдения государственными органами правил управления государственными деньгами.

Управление конфликтами

14.5. Глава исполнительной власти должен следовать советам и указаниям Комиссии, за исключением исключительных обстоятельств, имеющих четкое и прозрачное обоснование не делать этого.

14.6. Если Комиссия или ее председатель обдумывает план действий, включающий сделку, которая, по мнению руководителя исполнительной власти, может нарушить требования приличия или регулярности или не представляет собой разумное или экономное управление, эффективность или действенность, имеет сомнительную осуществимость или является неэтично, то исполнительный директор в роли АО должен отвергнуть такой образ действий и обеспечить, чтобы Совет имел полную возможность обсудить обоснование такого отклонения.

14.7. О таких конфликтах следует как можно скорее доводить до сведения ПАО и ответственного министра.

14.8. Кроме того, по согласованию с ответственным министром АО должен написать письмо с обоснованием председателю Комиссии, в котором будет изложено обоснование невыполнения советов и рекомендаций Комиссии, и скопировать это письмо Сотруднику счетов Казначейства.

14.9. Если ответственный министр согласен с предлагаемым курсом действий Комиссии, возможно, министру будет целесообразно дать указания АО в порядке, установленном в пункте 3.6.6 MPM и далее.

15. Комиссия по исторической Англии (Совет)

Состав Комиссии

15.1. Историческая Англия будет иметь Комиссию, соответствующую хорошим стандартам корпоративного управления и как указано в ее учредительном уставе и в руководствах, изложенных в Приложении А. Роль Комиссии будет заключаться в управлении Исторической Англией и достижении целей, в соответствии с целями, изложенными выше, их уставными, нормативными, общими правовыми обязанностями и их ответственностью в соответствии с настоящим рамочным документом. Подробные обязанности Комиссии должны быть изложены в круге ведения Комиссии. Информация о вознаграждении Комиссии будет раскрыта в соответствии с указаниями Руководства по государственной финансовой отчетности (FReM).

15.2. Комиссия будет состоять из председателя и членов, обладающих необходимым балансом навыков и опыта для управления бизнесом исторической Англии. Историческая Англия должна разработать разумные стратегии по привлечению, набору и сохранению разнообразных членов своей Комиссии с целью создания Комиссии, которая широко представляла бы состав современного британского общества и которая полностью опиралась бы на различные навыки и точки зрения всего нашего общества. страна может предложить.

15.3. Комиссия исторической Англии должна включать членов, чьи навыки и опыт соответствуют стратегическому направлению организации, например, знания истории, археологии, архитектуры, сохранение или консервация памятников или зданий, городское и деревенское планирование, финансы, юридические вопросы, оперативное обеспечение. , корпоративные услуги, такие как HR, технологии, управление активами недвижимости, управление недвижимостью, коммуникации и управление производительностью. Комиссия должна включать не менее 8 и не более 17 независимых неисполнительных членов, чтобы обеспечить поддержку исполнительных членов и конструктивную критику их роли. Комиссия включит в состав совета директоров с правом голоса финансового директора соответствующей квалификации, как описано в Приложении 4.1 MPM.

Комитеты Комиссии

15.4. Комиссия может создавать такие комитеты, необходимые для выполнения ее функций. Как подробно описано ниже, как минимум, это должно включать Комитет по аудиту и рискам под председательством независимого и неисполнительного члена Комиссии, имеющего соответствующую квалификацию.

15.5. Хотя Комиссия может использовать комитеты для оказания помощи в рассмотрении назначений, преемственности, аудита, рисков и вознаграждений, она сохраняет за собой ответственность и одобряет окончательные решения во всех этих областях. Председатель должен обеспечить, чтобы в Комиссии было выделено достаточно времени для того, чтобы комитеты отчитались о характере и содержании обсуждения, о рекомендациях и о действиях, которые необходимо предпринять.

15.6. В случае возникновения разногласий между соответствующим комитетом и Комиссией необходимо выделить достаточно времени для обсуждения вопроса с целью разрешения разногласий. Если любое такое разногласие не может быть разрешено, соответствующий комитет должен иметь право сообщить о проблеме команде-спонсору, ПАО и ответственному министру. Они также могут стремиться к тому, чтобы несогласие или обеспокоенность были отражены в отчете о своей деятельности в годовом отчете.

15.7. Председатель должен обеспечить правильную структуру комитетов Комиссии и соответствующий круг ведения. В положениях каждого комитета должны быть указаны его обязанности и полномочия, делегированные ему Комиссией. Председатель должен обеспечить периодическое обновление состава комитетов и чтобы отдельные независимые неисполнительные директора не были перегружены при выборе председателей и членства в комитетах.

Обязанности Комиссии

15.8. Несмотря на личные обязанности бухгалтера, Комиссия является основным руководящим органом в организации. Таким образом, он несет ответственность за:

установление и продвижение стратегических целей и задач Исторической Англии в соответствии с ее общим стратегическим направлением и в рамках политики и ресурсов, определенных государственным секретарем.
контроль и привлечение к ответственности повседневного руководства организацией
обеспечение эффективного руководства исторической Англией в рамках разумного и эффективного контроля, который позволяет оценивать и управлять рисками
обеспечение наличия финансовых и человеческих ресурсов для Исторической Англии для достижения своих целей
анализ эффективности управления
обеспечение того, чтобы Совет получал и рассматривал регулярную финансовую и управленческую информацию, касающуюся управления Исторической Англии.
обеспечение того, чтобы его информировали о любых изменениях, которые могут повлиять на стратегическое направление Комиссии по исторической Англии или на достижимость ее целей, а также определение шагов, необходимых для борьбы с такими изменениями, и, при необходимости, доведение таких вопросов до сведения Комиссии. ответственный министр и ПАО через исполнительную команду, команду спонсоров или напрямую
обеспечение соблюдения любых законодательных или административных требований по использованию государственных средств; что Совет действует в пределах своих уставных полномочий и любых делегированных полномочий, согласованных с отделом-спонсором, а также в соответствии с любыми другими условиями, касающимися использования государственных средств.
обеспечение того, чтобы при принятии решений Комиссия учитывала рекомендации DCMS;
обеспечение того, чтобы в рамках вышеуказанного соблюдения они были знакомы с:
этот рамочный документ,
любое письмо о делегировании, выданное органу, как указано в пункте 18
любые элементы любого письма об урегулировании, выданного отделу-спонсору, имеющего отношение к деятельности Исторической Англии
любое отдельное письмо об урегулировании, выданное Исторической Англии отделом-спонсором
постоянная демонстрация высоких стандартов корпоративного управления, в том числе путем использования внешних экспертов или независимого комитета по аудиту, чтобы помочь Комиссии справиться с ключевыми финансовыми и другими рисками
назначение с одобрения ответственного министра главного исполнительного директора и, по согласованию с департаментом, установление целевых показателей эффективности и условий вознаграждения, связанных с этими целями для главного исполнительного директора, которые придают должное внимание правильному управлению, использованию и использованию государственных ресурсов.
сотрудничество с ежегодной оценкой председателя, проводимой DCMS, включая представление собственного обзора эффективности Совета
определение всех других вещей, которые Совет считает вспомогательными или способствующими достижению или выполнению Исторической Англией своих целей.

15.9. Комиссия должна обеспечить наличие эффективных механизмов для обеспечения гарантий управления рисками, корпоративного управления и внутреннего контроля.

15.10. Комиссия должна сделать стратегический выбор в отношении стиля, формы и качества управления рисками и должна возглавить оценку и управление возможностями и рисками. Комиссия должна обеспечить наличие эффективных механизмов, обеспечивающих уверенность в разработке и функционировании систем управления рисками, корпоративного управления и внутреннего контроля в соответствии с «Управление рисками – принципы и концепции» («Оранжевая книга») . Комиссия должна создать комитет по аудиту и обеспечению рисков под председательством независимого члена, не являющегося исполнительным директором и обладающего соответствующей квалификацией, для предоставления независимых рекомендаций и обеспечения того, чтобы комитет департамента по аудиту и обеспечению рисков получал регулярные гарантии с эскалацией любых существенных ограничений или проблем. Ожидается, что Комиссия удостоверится в адекватности и эффективности системы управления рисками и функционирования внутреннего контроля.

16. Роль и обязанности Председателя

16.1. Председатель несет ответственность за руководство Комиссией при выполнении ее обязанностей. Такая ответственность должна осуществляться с учетом их обязанностей и ответственности, изложенных в их трудовом договоре/письме о назначении, приоритетах в письме Председателя, направленном им командой-спонсором, законном органе управления Исторической Англией, настоящем документе и документы и руководства, упомянутые в настоящем документе.

16.2. Связь между Комиссией по исторической Англии и ответственным министром обычно осуществляется через председателя.

16.3. Председатель подчиняется Кодексу поведения членов советов государственных органов , который охватывает поведение при исполнении служебных обязанностей и включает в себя Нолановские принципы общественной жизни .

16.4. Кроме того, председатель несет ответственность за:

обеспечение, в том числе путем мониторинга и взаимодействия с соответствующими механизмами управления, того, чтобы дела Исторической Англии велись добросовестно
обеспечение того, чтобы политика и действия поддерживали более широкую стратегическую политику государственного секретаря, и, где это необходимо, эта политика и действия должны быть четко доведены до сведения и распространены по всей исторической Англии.

16.5. Председатель имеет следующие руководящие обязанности:

формулирование стратегии Комиссии
обеспечение того, чтобы Комиссия при принятии решений надлежащим образом учитывала указания ответственного министра или департамента.
содействие эффективному и результативному использованию персонала и других ресурсов
обеспечение высоких стандартов регулярности и корректности
представление взглядов правления широкой публике

16.6. Председатель также обязан обеспечить, чтобы:

работа Комиссии и ее членов анализируется и работает эффективно, включая постоянную оценку эффективности работы отдельных членов совета с официальной ежегодной оценкой и более углубленную оценку эффективности работы отдельных членов совета при рассмотрении вопроса о повторном назначении.
при проведении оценок учитывается мнение соответствующих заинтересованных сторон, включая сотрудников и спонсорскую команду.
Комиссия обладает балансом навыков, подходящих для управления бизнесом Исторической Англии, и что все директора, включая председателя и генерального директора, постоянно совершенствуют свои навыки, знания и знакомство с Исторической Англией, чтобы выполнять свою роль как в Комиссии, так и в комитетах. Это будет включать, помимо прочего, навыки и обучение в отношении финансового управления и требований к отчетности, управления рисками, а также требований к членству в советах директоров в государственном секторе.
Члены комиссии полностью проинформированы об условиях назначения, обязанностях, правах и ответственности.
Члены комиссии проходят соответствующую подготовку по требованиям к финансовому менеджменту и отчетности, а также по любым различиям, которые могут существовать между практикой частного и государственного сектора.
Министрам, ответственным за назначения в Комиссию, предоставляются рекомендации относительно навыков, разнообразия и опыта, которые желательны для предстоящих назначений, в свете оценки навыков и опыта Комиссии, а также широкого толкования соответствующего статута и обеспечения надлежащего взаимодействия с отдел на протяжении всего процесса;
существует действующая структура Комиссии, определяющая роль и обязанности совета директоров в соответствии с Государственным Кодексом надлежащей практики корпоративного управления.
существует кодекс практики для членов Комиссии, соответствующий Кодексу поведения членов советов государственных органов, принятому при кабинете министров.

17. Обязанности отдельных членов Комиссии

17.1. Отдельные члены Комиссии должны:

всегда соблюдать Кодекс поведения членов советов государственных органов, который охватывает поведение при исполнении служебных обязанностей и включает в себя Принципы общественной жизни Нолана, а также правила, касающиеся использования государственных средств и конфликтов интересов.
продемонстрировать соблюдение 12 принципов управления всеми неисполнительными директорами государственных органов, в зависимости от обстоятельств.
не злоупотреблять информацией, полученной в ходе своей государственной службы, для личной выгоды или политической выгоды, а также не пытаться использовать возможности государственной службы для продвижения своих частных интересов или интересов связанных с ними лиц или организаций.
соблюдать правила Комиссии о приеме подарков и знаков гостеприимства, а также о деловых встречах.
действовать добросовестно и в интересах исторической Англии
убедиться, что они знакомы со всеми применимыми инструкциями о роли неисполнительных директоров и советов государственного сектора, которые могут время от времени издаваться Кабинетом министров, Казначейством Ее Величества или правительством в целом.

Управленческая и финансовая ответственность и контроль

18. Делегированные полномочия

18.1. Делегированные полномочия исторической Англии изложены в письме делегирования, выдаваемом ежегодно в начале каждого нового финансового года. Это письмо о делегировании может быть обновлено и заменено более поздними версиями, которые могут быть выпущены отделом-спонсором по согласованию с Казначейством Ее Величества.

18.2. В соответствии с Приложением 2.2 MPM данные делегирования будут пересматриваться ежегодно.

18.3. Историческая Англия должна получить предварительное письменное одобрение министерства и, при необходимости, Министерства финансов Ее Величества, прежде чем:

принятие на себя каких-либо обязательств по осуществлению любых расходов, выходящих за рамки полномочий делегаций или не предусмотренных в годовом бюджете Исторической Англии, утвержденном департаментом
расходы на любые цели, которые являются или могут считаться новыми или спорными, или которые имеют или могут иметь значительные будущие финансовые последствия
внесение каких-либо существенных изменений в масштабы деятельности или финансирование любой инициативы или конкретной схемы, ранее одобренной департаментом
внесение любых изменений в политику или практику, которые имеют более широкие финансовые последствия, которые могут оказаться резонансными или которые могут существенно повлиять на будущий уровень требуемых ресурсов
проведение политики, которая противоречит принципам, правилам, рекомендациям и рекомендациям MPM

19. Расходные полномочия

19.1. После того как бюджетные ассигнования будут одобрены отделом-спонсором и с учетом любых ограничений, налагаемых настоящим документом или соглашением Министерства финансов, Историческая Англия будет иметь право нести расходы, утвержденные в бюджете и в соответствии со своими свободами, без дальнейшей ссылки на спонсора. отделение на следующих условиях:

Историческая Англия обязуется выполнить требования делегаций, изложенные в письме делегации. Эти делегированные полномочия не могут быть изменены без предварительного согласия департамента-спонсора и по согласованию с Казначейством Ее Величества и Кабинетом министров, в зависимости от обстоятельств.
Историческая Англия должна соблюдать MPM в отношении новых, спорных или резонансных предложений.
включение любых запланированных и утвержденных расходов в бюджет не устраняет необходимости получения официального одобрения департамента, если любые предлагаемые расходы выходят за пределы делегированных лимитов или предназначены для новых схем, значительно отклоняющихся от мероприятий и расходов, предусмотренных в корпоративном и/или стратегическом плане.
Историческая Англия должна предоставить отделу-спонсору такую информацию о своей деятельности, результатах деятельности, отдельных проектах или других расходах, которую отдел-спонсор может разумно потребовать.

20. Банковское дело и управление наличными деньгами

20.1. Как орган по свободе, Историческая Англия не нуждается в явном одобрении DCMS для смены поставщика банковских услуг, но должна предоставить DCMS письменное уведомление об этом.

20.2. АО несет ответственность за обеспечение того, чтобы Историческая Англия имела банковскую политику, изложенную в MPM, и за обеспечение ее соблюдения.

21. Закупки

21.1. Являясь органом по свободе, Историческая Англия имеет возможность участвовать в централизованных закупках и отказываться от них и освобождается от ряда других мер контроля расходов (подробности см. в Приложении B). Тем не менее, применяются следующие стандарты передовой практики.

21.2. Историческая Англия должна обеспечить, чтобы ее политика закупок соответствовала всем соответствующим британским или другим международным правилам закупок, в частности Положениям о государственных контрактах 2015 года, и соответствовала им.

21.3. Историческая Англия устанавливает свою политику закупок и документирует ее в Руководстве по политике и процедурам закупок.

21.4. В случаях закупок, когда Историческая Англия может превысить лимит делегированных полномочий и когда соответствующее освобождение от свобод не применяется, необходимо получить одобрение стратегии закупок для конкретной запланированной закупки у коммерческого директора департамента.

21.5. Товары, услуги и работы должны приобретаться путем конкуренции, когда это необходимо и целесообразно, в соответствии с передовой практикой HMG. Предложения о заключении контрактов с одним тендером или с ограниченным участием должны быть ограниченными и исключительными, а ежеквартальный отчет с объяснением этих исключений должен направляться в департамент.

21.6. Делегированный лимит для контрактов с одним тендером установлен в Приложении C. Историческая Англия должна соблюдать процесс единого тендера, как указано в Приложении C и как иным образом было сообщено им департаментом.

21.7. Там, где это уместно и соразмерно, в соответствии с передовой практикой HMG, закупка Исторической Англией работ, оборудования, товаров и услуг должна основываться на полной оценке варианта и соотношении цены и качества (VfM), то есть оптимальной комбинации и стоимости всего срока службы. и качество (соответствие назначению).

21.8. Историческая Англия обязана:

в полной мере участвовать в инициативах по закупкам на уровне департамента и правительства, направленных на достижение VfM за счет совместных проектов.
соблюдать все соответствующие заметки о политике закупок, выпущенные кабинетом министров.
полностью сотрудничать с инициативами по улучшению доступности данных о закупках для облегчения достижения VfM

21.9. Историческая Англия должна соблюдать коммерческие стандарты и стандарты грантов . Эти стандарты применяются к планированию, реализации и управлению государственной коммерческой деятельностью, включая управление грантами во всех департаментах и ALB, независимо от используемого коммерческого подхода, и составляют часть набора функциональных стандартов, которые устанавливают ожидания от управления внутри правительства.

22. Управление рисками

22.1. Историческая Англия должна обеспечить, чтобы риски, с которыми она сталкивается, рассматривались надлежащим образом, в соответствии с соответствующими аспектами передовой практики корпоративного управления, и разработать стратегию управления рисками в соответствии с руководством Казначейства «Управление рисками: принципы и концепции». .

22.2. Историческая Англия позволит DCMS участвовать в заседаниях Комитета по аудиту и рискам с учетом рисков.

23. Противодействие мошенничеству и кражам

23.1. Историческая Англия должна принять и реализовать политику и практику, чтобы защитить себя от мошенничества и воровства.

23.2. Историческая Англия должна действовать в соответствии с указаниями, изданными Службой по борьбе с мошенничеством, а также в соответствии с процедурами и соображениями, изложенными в Приложении 4.9 MPM и Функциональном стандарте по борьбе с мошенничеством . Ему также следует предпринять все разумные шаги для оценки финансового положения любой фирмы или другой организации, с которой он намеревается заключить контракт или предоставить грант или субсидию в виде помощи.

23.3. Историческая Англия должна вести учет, готовить и направлять в департамент ежегодный отчет о мошенничестве и кражах, от которых пострадала Историческая Англия, и как можно скорее уведомлять департамент-спонсор о любых необычных или серьезных инцидентах. Историческая Англия также должна сообщать об обнаруженных убытках в результате мошенничества, взяточничества, коррупции и ошибок, а также о связанных с ними возмещениях и предотвращенных убытках в экспертный центр по борьбе с мошенничеством в соответствии с согласованными правительственными определениями, изложенными в Функциональном стандарте по борьбе с мошенничеством.

24. Персонал

Широкие обязанности персонала

24.1. В рамках договоренностей, одобренных ответственным министром, и при условии соблюдения любой соответствующей свободы, «Историческая Англия» будет нести ответственность за набор, удержание и мотивацию своего персонала. Широкие обязанности перед его персоналом заключаются в обеспечении того, чтобы:

правила найма и управления персоналом создают инклюзивную культуру, в которой в полной мере ценится разнообразие; назначение и продвижение по службе основаны на заслугах; нет дискриминации в отношении сотрудников с характеристиками, защищенными Законом о равенстве 2010 года.
уровень и структура его штатного расписания, включая разряды и численность персонала, соответствуют его функциям и требованиям экономии, эффективности и результативности.
работа ее сотрудников на всех уровнях оценивается удовлетворительно, а системы измерения производительности исторической Англии время от времени пересматриваются.
его сотрудникам рекомендуется приобретать соответствующие профессиональные, управленческие и другие знания, необходимые для достижения целей Исторической Англии.
проводятся надлежащие консультации с персоналом по ключевым вопросам, затрагивающим их
имеются адекватные процедуры рассмотрения жалоб и дисциплинарные процедуры
действуют процедуры информирования о нарушениях, соответствующие Закону о раскрытии общественных интересов.
Действует кодекс поведения сотрудников на основе Типового кодекса поведения сотрудников исполнительных вневедомственных государственных органов Кабинета министров.

Затраты на персонал

24.2. В соответствии с делегированными ей полномочиями Историческая Англия должна гарантировать, что создание каких-либо дополнительных должностей не повлечет за собой будущих обязательств, которые превысят ее способность оплатить их.

Оплата и условия обслуживания

24.3. Сотрудники исторической Англии получают соответствующие уровни вознаграждения и условия службы (включая пенсии). Будучи органом по свободе, «Историческая Англия» не будет подпадать под действие «Руководства по выплате заработной платы государственной службе» («PRG») и будет иметь возможность предлагать среднюю заработную плату, превышающую верхний предел, установленный в этом руководстве. Тем не менее, они должны продолжать взаимодействовать со своим отделом спонсора в процессе подачи заявления на перевод заработной платы, особенно до его завершения. Они также должны продолжать предоставлять данные о результатах деятельности Казначейству Ее Величества и соблюдать все другие инструкции по оплате труда государственных служащих, изданные Казначейством Ее Величества и Канцелярией Кабинета министров.

24.4. Если условия службы на государственной службе применяются к ставкам заработной платы и пособий за невыплату, выплачиваемых сотрудникам и любой другой стороне, имеющей право на оплату командировочных расходов или других пособий, оплата производится в соответствии с положениями Гражданской службы . Кодекс управления , за исключением случаев, когда департамент дал предварительное разрешение на изменение таких ставок.

24.5. Условия использования персонала должны быть изложены и доступны как сотрудникам, так и DCMS по запросу.

24.6. Историческая Англия будет продолжать придерживаться всех других указаний по оплате труда государственных служащих, изданных Казначейством Ее Величества и Кабинетом министров, включая Руководство по оплате труда старших должностных лиц.

24.7. Историческая Англия должна использовать схему оплаты труда, зависящую от результатов работы, которая должна составлять часть общей структуры заработной платы, утвержденной департаментом и Казначейством, и, где это уместно, с должным учетом Руководства по заработной плате для старших сотрудников.

24.8. Путевые расходы членов Комиссии должны быть привязаны к ставкам, разрешенным старшим сотрудникам Исторической Англии. Возмещаются разумные фактические затраты. Пенсии, увольнения и компенсации

24.9. Правила компенсационных схем и правила пенсионных схем должны отражать требования законодательства и рекомендаций Казначейства Ее Величества в отношении выходных выплат.

24.10. Сотрудники, работающие в исторической Англии, обычно имеют право на пенсию, предоставляемую PCSPS. Сотрудники могут отказаться от участия в программе профессионального пенсионного обеспечения, предусмотренной Исторической Англией. Как орган свободы, Историческая Англия имеет право отказаться от пенсионной схемы основных государственных служащих для новичков.

24.11. Любое предложение Исторической Англии о выплате каких-либо сокращений или компенсации за потерю должности требует предварительного одобрения департамента. Предложения о выходном пособии должны соответствовать правилам главы 4 МПМ.

Бизнес-планы, финансовая отчетность и управленческая информация

25. Корпоративные и бизнес-планы

25.1. «Историческая Англия» обязуется публиковать свои многолетние стратегические планы и годовые корпоративные планы до их публикации, а также предоставлять ежегодные отчеты о ходе работы. Эти планы должны отражать уставные и/или другие обязанности Исторической Англии и, в рамках этих обязанностей, приоритеты, время от времени устанавливаемые ответственным министром. План должен продемонстрировать, как «Историческая Англия» способствует достижению среднесрочного плана и приоритетов департамента, а также согласовать показатели эффективности и основные этапы.

25.2. С учетом любых коммерческих соображений корпоративные и бизнес-планы должны быть опубликованы «Исторической Англией» на ее веб-сайте и отдельно предоставлены сотрудникам.

26. Процедуры бюджетирования

26.1. Каждый год, в свете решений департамента по обновленному проекту корпоративного плана, департамент будет отправлять в Историческую Англию в соответствии с согласованным графиком:

официальное заявление о годовых бюджетных ассигнованиях, выделяемых департаментом с учетом конкурирующих приоритетов в департаменте, а также любых прогнозируемых доходов, одобренных департаментом
заявление о любых запланированных изменениях в политике, затрагивающих Историческую Англию

26.2. В этом представлении будут учтены как утвержденное финансирование, так и любые прогнозируемые поступления. Он будет включать в себя бюджет предполагаемых платежей и поступлений, а также профиль ожидаемых расходов и использования любого ведомственного финансирования и/или других доходов за год. Эти элементы составляют часть утвержденного бизнес-плана на рассматриваемый год.

27. Гранты и любые выделенные гранты

27.1. Грант-помощь - это сумма, выплачиваемая DCMS Исторической Англии каждый год, и она отличается от бюджета. Он не включает амортизацию или какое-либо бюджетное покрытие, выделенное Департаментом исторической Англии на использование собственных резервов.

27.2. Любая субсидия, предоставленная департаментом на рассматриваемый год, будет включена в смету снабжения департамента и подлежит парламентскому контролю.

27.3. Грант обычно выплачивается ежемесячными платежами на основании формы гранта, подтверждающей необходимость. Историческая Англия будет следовать общему принципу: никаких предоплат в случае необходимости не требуется. Остатки денежных средств, накопленные в течение года за счет грантов или других фондов казначейства, должны поддерживаться на минимальном уровне, соответствующем эффективному функционированию Исторической Англии. Срок действия гранта, не использованного до конца финансового года, истекает. При условии одобрения Парламентом соответствующего положения о смете, если предоставление грантовой помощи задерживается во избежание избыточных остатков денежных средств в конце года, департамент предоставит в следующем финансовом году любую такую грантовую помощь, которая потребуется. для выполнения любых обязательств на конец года, например, перед кредиторами.

27.4. В случае, если департамент предоставляет Исторической Англии отдельные гранты для конкретных (ограниченных) целей, он будет выдавать грант по мере необходимости ALB на основании письменного запроса. Историческая Англия предоставит доказательства того, что грант был использован в целях, разрешенных департаментом. Историческая Англия не имеет права иметь в наличии незарезервированные грантовые средства или переносить грантовые средства на другой финансовый год.

28. Годовой отчет и отчетность

28.1. Историческая Англия должна публиковать годовой отчет о своей деятельности вместе со своими проверенными отчетами в согласованные сроки каждый финансовый год. Историческая Англия должна предоставлять департаменту свои окончательные (проверенные) отчеты к летнему парламентскому перерыву каждый год (если иное не согласовано с DCMS), чтобы отчеты были консолидированы в DCMS. Проект отчета должен быть представлен в ведомство за две недели до предполагаемой даты публикации. Счета должны быть подготовлены в соответствии с соответствующими законами, соответствующей практикой бухгалтерского учета и конкретными указаниями по отчетности, изданными департаментом, а также Руководством по финансовой отчетности Казначейства (FReM).

28.2. Годовой отчет должен:

охватывать любые корпоративные, дочерние или совместные предприятия, находящиеся под его контролем
соблюдать FreM, если иное не согласовано с DCMS и NAO, и, в частности, учитывать иллюстративные заявления для NDPB
опишите основные виды деятельности и результаты деятельности за предыдущий финансовый год и изложите в краткой форме планы на будущее.
укажите все случаи и укажите стоимость всех денежных средств, потерянных в результате финансовых преступлений, включая, помимо прочего, мошенничество, ошибки, взяточничество и коррупцию, в течение предыдущего финансового года.

28.3. Информация о достижении ключевых финансовых целей включается в годовой отчет и подлежит заключению аудитора о непротиворечивости. Отчет и отчеты должны быть представлены парламенту и размещены на веб-сайте Исторической Англии в соответствии с указаниями FReM.

29. Отчетность о проделанной работе перед отделом.

29.1. Историческая Англия должна использовать системы управления, информации и бухгалтерского учета, которые позволяют ей своевременно и эффективно проверять свои финансовые и нефинансовые показатели в сравнении с бюджетами и целями, изложенными в корпоративных и бизнес-планах.

29.2. Историческая Англия должна информировать отдел-спонсор о любых изменениях, которые делают достижение целей более или менее трудным. Историческая Англия будет делиться своими отчетами на уровне совета директоров о финансовых и нефинансовых результатах деятельности, в том числе о результатах оказания помощи в реализации политики министров, результатах деятельности English Heritage Trust и финансовых рисках, а также достижении ключевых целей посредством ежеквартальных партнерских встреч с департаментом. Деятельность Исторической Англии должна официально проверяться департаментом четыре раза в год.

29.3. Ответственные министры будут встречаться с председателем и генеральным директором один раз в год, в том числе для обсуждения деятельности благотворительной организации English Heritage Trust. ПАО будет встречаться с генеральным директором не реже одного раза в год.

30.1. При условии соблюдения каких-либо преимущественных юридических прав и обязательств DCMS имеет право доступа ко всем записям и персоналу Historic England для любых целей, включая, например, спонсорские проверки и оперативные расследования. Однако перед передачей каких-либо личных данных потребуется заключение соглашения/моВ о совместном использовании данных.

30.2. Департамент и Историческая Англия стремятся обмениваться информацией, чтобы обеспечить прозрачность и согласованность.

30.3. Историческая Англия признает, что департаменту иногда придется запрашивать информацию на разовой основе и/или в короткие сроки по мере необходимости. Историческая Англия должна (и в разумные сроки, требуемые DCMS) предоставлять любую информацию, запрошенную DCMS, и должна активно стремиться предоставить DCMS предварительную информацию о событиях и публикациях, в которых правительство могло бы заинтересоваться.

30.4. Историческая Англия должна предоставить отделу-спонсору такую информацию о своей деятельности, результатах деятельности, отдельных проектах или других расходах, которую отдел-спонсор может разумно потребовать.

30.5. Департамент и Казначейство Ее Величества могут запросить обмен данными, хранящимися в Исторической Англии, в порядке, установленном центральным руководством, за исключением случаев, когда это запрещено законом. Это может включать требование о назначении старшего должностного лица, ответственного за обмен данными.

30.6. Как минимум, Историческая Англия должна ежемесячно предоставлять департаменту информацию, которая позволит департаменту удовлетворительно отслеживать:

Управление денежными средствами исторической Англии
сокращение грантовой помощи
прогноз результата по рубрикам ресурсов
другие данные, необходимые для онлайн-системы центрального учета и отчетности (OSCAR)
данные, необходимые в отношении его соответствия любым применимым каналам контроля Кабинета министров или необходимые для выполнения любого условия, изложенного в любом письме об урегулировании

Коммуникации

30.7. Историческая Англия будет активно следить за DCMS в отношении объявлений, событий и публикаций, которые вызывают споры или иным образом могут привлечь значительный интерес средств массовой информации.

30.8. Историческая Англия будет иметь сильную и четкую стратегию взаимодействия с общественностью, в которой будет указано, как широта ее работы связана с защитой исторической среды и какую пользу это принесет нации.

Аудит

31. Внутренний аудит

31.1. Историческая Англия обязана:

создавать и поддерживать механизмы внутреннего аудита в соответствии со Стандартами внутреннего аудита государственного сектора Казначейства (PSIAS);
обеспечить, чтобы любые меры по внутреннему аудиту соответствовали Стандартам внутреннего аудита государственного сектора (PSIAS), принятым Казначейством Ее Величества.
создать комитет по аудиту своей Комиссии в соответствии с Кодексом добросовестной практики корпоративного управления и Руководством для Комитета по аудиту и обеспечению рисков.
как можно скорее передать отделу-спонсору стратегию аудита, планы периодических аудитов и годовой аудиторский отчет, включая заключение главы отдела внутреннего аудита Исторической Англии по управлению рисками, контролю и управлению.
иметь эффективный контроль для предотвращения мошенничества и воровства
вести учет, готовить и отправлять в департамент ежеквартальный отчет о мошенничестве и кражах, от которых пострадала Историческая Англия, и как можно скорее уведомлять отдел-спонсор о любых необычных или серьезных инцидентах.
делиться с департаментом-спонсором информацией, выявленной в ходе процесса аудита, и ежегодным аудиторским заключением (вместе с любыми другими результатами) по окончании аудита, в частности, по вопросам, влияющим на обязанности департамента в отношении финансовых систем в исторической Англии.

32. Внешний аудит

32.1. Контролер и генеральный аудитор (C&AG) проверяет годовые отчеты Исторической Англии. C&AG передает проверенные отчеты государственному секретарю, который вместе с отчетом C&AG представит их парламенту.

32.2. В случае, если Историческая Англия создаст и будет контролировать дочерние компании, Историческая Англия, в свете положений Закона о компаниях 2006 года, обеспечит C&AG возможность быть назначенным аудитором тех дочерних компаний, которые она контролирует и/или чьи счета консолидируются в рамках собственных счетов. Историческая Англия обсудит с отделом-спонсором процедуры назначения C&AG в качестве аудитора компаний. Исключением является English Heritage Trust, на который не распространяется действие Закона о государственных ресурсах (это государственная корпорация, но также и дочерняя компания Historic England), и поэтому она не уполномочена назначать C&AG своим аудитором.

32.3. C&AG:

проконсультируется с отделом и ALB, который – NAO или коммерческий аудитор – проведет аудит(ы) от его имени, хотя окончательное решение остается за C&AG.
имеет законное право доступа к соответствующим документам, в том числе в соответствии с разделом 25 (8) Закона о государственных ресурсах и счетах 2000 года, принадлежащим другой стороне при получении платежей или грантов от Исторической Англии.
поделится с департаментом-спонсором информацией, выявленной в ходе процесса аудита, и аудиторским отчетом (вместе с любыми другими результатами) по окончании аудита, в частности, по вопросам, влияющим на обязанности департамента в отношении финансовых систем в исторической Англии.
рассмотрит запросы департаментов и других соответствующих органов о предоставлении отчетов о соблюдении нормативных требований и других подобных отчетов в начале аудита. В соответствии с независимым статусом C&AG предоставление таких отчетов полностью остается на усмотрение C&AG.

32.4. C&AG может проводить проверки экономичности, эффективности и результативности, с которыми ALB использовал свои ресурсы при выполнении своих функций. Для целей этих проверок C&AG имеет установленный законом доступ к документам, как это предусмотрено в разделе 8 Закона о национальном аудите 1983 года. Кроме того, Историческая Англия должна предоставить, в условиях грантов и контрактов, C&AG возможность осуществления такого доступа к документам. проводимые получателями грантов, подрядчиками и субподрядчиками, которые могут потребоваться для этих проверок; и приложит все усилия для обеспечения доступа C&AG к любым другим документам, требуемым C&AG и хранящимся в других органах.

Обзоры и порядок ликвидации

33. Обзор статуса ALB

33.1. Историческая Англия будет рассмотрена в рамках более широкой программы проверки государственных органов в сроки, определяемые министрами департамента и их ПАО.

34. Действия в случае ликвидации АЛБ

34.1. Департамент-спонсор должен принять меры для обеспечения упорядоченного закрытия Исторической Англии. В частности, он должен гарантировать, что активы и пассивы Исторической Англии передаются любой организации-преемнику и должным образом учитываются. (В случае отсутствия организации-правопреемника активы и обязательства должны быть возвращены отделу-спонсору.) С этой целью отдел должен:

учитывать рекомендации Кабинета министров по ликвидации ALB
обеспечить наличие в исторической Англии процедур для получения независимых гарантий по ключевым транзакциям, финансовым обязательствам, денежным потокам и другой информации, необходимой для эффективного управления ликвидацией и поддержания динамики работы, унаследованной любой остаточной организацией.
указать основу для оценки и учета активов и обязательств Исторической Англии
обеспечить наличие механизмов для подготовки итоговых отчетов и их передачи в C&AG для внешнего аудита, а также наличие средств для органов, не входящих в Корону, для оплаты таких аудитов. C&AG должен представить окончательные отчеты в парламенте вместе со своим отчетом о счетах.
организовать подписание заключительных отчетов наиболее подходящим лицом. В случае, если другой ALB возьмет на себя роль, ответственность, активы и обязательства, следующий АО ALB должен подписать заключительные отчеты. В случае, если отдел унаследует роль, обязанности, активы и обязательства, подпись должен поставить АО отдела-спонсора.

34.2. Историческая Англия должна предоставить департаменту полную информацию обо всех соглашениях, по которым Историческая Англия или ее преемники имеют право на долю в финансовых прибылях застройщиков. Ему также следует передать в департамент подробную информацию о любых других формах возврата из-за Исторической Англии.

Подписи

Полли Пейн/Рут Ханнант

27.02.2024 от имени DCMS

Дункан Уилсон

26.02.2024 от имени Исторической Англии

Приложение А: Руководство

Историческая Англия должна учитывать и, где это уместно, соблюдать следующие руководства, документы и инструкции, если только на них не распространяется явное исключение вследствие их статуса как Органа по свободе.

Корпоративное управление

Финансовый менеджмент и отчетность

Управление государственными деньгами (MPM)
Руководство по государственной финансовой отчетности (FReM)
Соответствующие письма уважаемому бухгалтеру (DAO)
Соответствующие указания и инструкции, изданные Казначейством в отношении общегосударственных счетов
Самое последнее письмо с указанием делегированных полномочий, выданное головным отделом.

Управление рисками

Управление рисками: Оранжевая книга и Управление рисками в правительстве: основа
Стандарты внутреннего аудита государственного сектора
Процессы утверждения Казначейством Ее Величества крупных проектов, превышающих делегированные лимиты
Государственная стратегия кибербезопасности и руководство по кибербезопасности: Национальная киберстратегия до 2022 года и руководство по кибербезопасности для бизнеса.

Коммерческий менеджмент

Публичные назначения

Нижеследующее актуально в тех случаях, когда государственные органы участвуют в процессах государственных назначений.

Персонал и вознаграждение

Общий

Руководства и инструкции Закона о свободе информации: Закон о свободе информации 2000 года и Руководства и ресурсы по свободе информации.
Принципы надлежащего управления Парламентского омбудсмена и омбудсмена службы здравоохранения
Другие соответствующие инструкции и указания, выпущенные центральными департаментами (Кабинет министров и Казначейство Ее Величества)
Рекомендации, сделанные Комитетом по государственным счетам или другим парламентским органом, которые были приняты правительством и имеют отношение к HBLB.
Руководство от команды государственных органов в кабинете министров
Стратегия разнообразия и инклюзивности государственной службы (описаны амбиции, которым могут способствовать независимые органы)
Руководство Управления инфраструктуры и проектов (IPA) по управлению крупными проектами.
Государственная цифровая служба
Функция государственного мошенничества, ошибок, долга и эффективности грантов и государственный функциональный стандарт GovS 015: Гранты
Кодекс практики официальной статистики .
Системные отчеты бухгалтера (AOSS составляются департаментами при участии ALB)

Приложение B: Хартия свобод органов по свободе культуры (май 2023 г.)

Фон

«Операционные свободы» представляют собой набор исключений или модификаций отдельных финансовых и эксплуатационных требований, применимых к группе независимых органов ^{[сноска 1]} («ALB»). Этим «органам свободы» были предоставлены такие гибкие возможности в знак признания их особой общественной роли и гибридной модели государственного и коммерческого финансирования.

Следующий набор свобод был одобрен Казначейством Его Величества и кабинетом министров 26 апреля 2023 года. Этот документ представляет собой обновленную версию Хартии, которая была ранее согласована этими партиями и департаментами-спонсорами органов свободы ^{[сноска 2]} в первом квартале 2022/23 года. . Он будет рассмотрен в третьем квартале 2024/25 года или во время следующего обзора расходов, в зависимости от того, что наступит раньше. Срок действия свобод продлевается по усмотрению правительства Ее Величества и может быть приостановлен или отменен, если того требуют обстоятельства.

Свободы – с первого взгляда

Финансовые свободы

1. Свобода сохранять и расходовать резервы собственного дохода.

2. Свобода инвестировать негрантовые доходы.

3. Освобождение от необходимости пользоваться банковской службой правительства.

4. Право брать кредиты через проголосованные кредиты от департаментов-спонсоров.

5. Благоприятное рассмотрение запросов на покрытие лимита расходов департамента (DEL) для покрытия исключительных амортизационных отчислений.

6. Свобода предлагать вознаграждения сверх пределов, установленных в Руководстве по выплате заработной платы.

7. Свобода выхода из пенсионной схемы основных государственных служащих для новичков.

Свобода контроля расходов

8. Гибкость выбора или отказа от централизованных закупок в каждом конкретном случае.

9. Освобождение от контроля расходов на рекламу, маркетинг и коммуникации.

10. Освобождение от контроля коммерческих расходов.

11. Освобождение от контроля за расходами на имущество.

12. Освобождение от контроля расходов на управление объектами.

Увеличение делегированных лимитов

13. Расходы на цифровые технологии и технологии.

14. Самофинансируемые капитальные проекты (лимит, делегированный HMT только органам свободы DCMS).

Финансовые свободы

1. Свобода сохранять и расходовать резервы собственного дохода.

Казначейство Ее Величества предоставит органам свободы бюджетное покрытие (как ресурсов, так и капитальных расходов) для необходимого использования резервов. Он будет основан на прогнозах Freedom Body и сделан на основе дополнительных оценок. Использование резервов сверх ассигнований будет считаться перерасходом, о котором органы должны как можно раньше уведомить DCMS/соответствующий отдел.

2. Свобода инвестировать негрантовые доходы

Органы свобод имеют право инвестировать доходы, не полученные в виде грантов, в соответствии с соответствующими рекомендациями Комиссии по благотворительности в отношении инвестиций.

3. Освобождение от необходимости пользоваться услугами государственных банков.

Органы свободы освобождены от требования использовать Государственную банковскую службу (GBS). Они будут продолжать предоставлять DCMS/соответствующему отделу («Департамент») обычные ежемесячные прогнозы, включая сумму денежных средств, хранящихся на их банковских счетах. Им также следует продолжать обращаться за помощью и рекомендациями к GBS, чтобы помочь в заключении банковских контрактов с оптимальным соотношением цены и качества.

Если органы по свободе решают открыть счета, не относящиеся к GBS, формальное одобрение Казначейства Ее Величества не требуется, но органы должны информировать Департамент и предоставлять им остатки на этих счетах в установленное время в течение года, как было сообщено им Департаментом.

4. Право брать кредиты через проголосованные кредиты от департаментов-спонсоров.

Органы свободы имеют право брать кредиты для получения начального финансирования, которое можно использовать для мер по экономии средств и разработки проектов по увеличению доходов.

Ссуды будут предоставляться Департаментом «Органам свободы» на сумму до 60 миллионов фунтов стерлингов в год (по всем органам свободы) и на срок не более 25 лет.

DCMS включит все запросы в свою дополнительную смету, возвращаемую в Казначейство Ее Величества. Органы свободы могут запрашивать кредиты в течение каждого финансового года до тех пор, пока не будут представлены дополнительные оценки. Однако денежные средства могут быть предоставлены до проведения дополнительных оценок, поскольку предполагается одобрение HMT дополнительных оценок, если DCMS предоставит необходимое одобрение на запрос на кредит.

Запросы на получение кредита от органов свободы потребуют одноэтапной подачи экономического обоснования для утверждения Департаментом. Если запрос на кредит является частью более крупного экономического обоснования, этот запрос должен быть включен в соответствующий этап экономического обоснования (но не ранее, чем набросок экономического обоснования). Департамент будет рассматривать любые запросы на кредит в соответствующем комитете, который соответствует стоимости запроса.

5. Благоприятное рассмотрение запросов на дополнительное бюджетное покрытие для покрытия исключительных амортизационных отчислений.

В исключительных обстоятельствах влияние обесценивания может привести к нарушению общей суммы бюджета Казначейства Ее Величества. Департамент обеспечит сохранение достаточного покрытия любых известных амортизационных отчислений и изучит возможности управления исключительными амортизационными отчислениями в рамках делегированных контрольных сумм. Например, запросы на дополнительное бюджетное покрытие могут быть сделаны за пределами окна дополнительных смет.

В том маловероятном случае, если это окажется невозможным, департамент попросит Министерство финансов благосклонно относиться к любому нарушению, вызванному этими обстоятельствами.

Органы по свободе должны заранее уведомить свой департамент, если такое событие ожидается, чтобы можно было проинформировать HMT и изучить средства правовой защиты.

6. Свобода предлагать среднюю заработную плату, превышающую верхний предел, установленный в Руководстве по переводу заработной платы.

На органы свободы не распространяется действие «Руководства по выплате заработной платы» («PRG»). Однако они должны продолжать взаимодействовать со своим отделом спонсора в процессе подачи заявления на перевод заработной платы, особенно до его завершения. Они также должны продолжать предоставлять данные о результатах деятельности Казначейству Ее Величества и соблюдать все другие инструкции по оплате труда государственных служащих, изданные Казначейством Ее Величества и Канцелярией Кабинета министров. Эта свобода может включать в себя расчеты по заработной плате на несколько лет, если они доступны по цене, и это не повлияет на будущие обзоры расходов. Эта свобода может быть приостановлена при чрезвычайных обстоятельствах в будущем, и ее следует пересматривать в рамках проверки расходов.

7. Свобода выхода из пенсионной схемы основных государственных служащих для новичков.

Органы могут закрыть или изменить критерии отбора, чтобы ограничить доступ к пенсионным программам государственной службы (CSPS) для новых участников. Текущим активным участникам и участникам, не вносящим взносов, будет разрешено продолжать накапливать и получать соответствующие льготы. CSPS полностью закрывается, как только последний активный сотрудник схемы покидает организацию. Решение об использовании этой свободы будет приниматься Попечительским советом организации. Чтобы воспользоваться этой свободой, органы должны сначала проконсультироваться с Департаментом, изложив аргументы в пользу предлагаемого курса действий. Они также должны подтвердить, что:

(a) были соблюдены соответствующие законодательные требования;

(b) в рамках консультаций с персоналом были предприняты согласованные переговорные процессы между профсоюзом и руководством;

После этого процесса Freedom Body необходимо будет поддерживать связь с кабинетом министров и государственным актуарным департаментом (GAD). Решение о закрытии или ограничении доступа к CSPS для новичков может повлечь за собой «плату за выход». Эта плата будет определена GAD на основе конкретных обстоятельств Freedom Body и будет учитывать текущие и будущие обязательства схемы, а также влияние на CSPS. Предполагается, что «Тело свободы» оплатит выходную плату из своих собственных средств и/или резервов, хотя для этой цели они могут иметь доступ к фонду проголосованных займов.

Свобода контроля расходов

8. Гибкость выбора или отказа от централизованных закупок

Органы по свободам могут решать, следует ли использовать централизованные закупки для всех статей расходов в каждом конкретном случае. Там, где существуют централизованные закупочные сделки, органы свободы должны убедиться в том, что любой контракт, выходящий за рамки этих механизмов, демонстрирует лучшее соотношение цены и качества на протяжении всей жизни.

9. Освобождение от контроля расходов на рекламу, маркетинг и коммуникации.

Органы свободы освобождены от центрального контроля расходов Кабинета министров на рекламу, маркетинг и коммуникации (AME).

10. Освобождение от коммерческих расходов. Контроль

Органы свободы освобождены от процессов утверждения контроля над коммерческими расходами Кабинета министров. Однако это не отменяет требования о соблюдении Функционального стандарта правительства и других указаний Кабинета министров для тех органов, которые предоставляют гранты с использованием государственного финансирования.

11. Освобождение от контроля расходов на недвижимость

Органы свобод освобождены от контроля над расходами на недвижимость, включая требование получать одобрение на все новые контракты на управление объектами и продление контрактов.

12. Освобождение от контроля расходов на управление объектами.

Органы свободы освобождаются от контроля над расходами на управление объектами, что позволяет им приобретать специализированные услуги, причем делать это независимо и в короткие сроки.

Увеличение делегированных лимитов (новое)

13. Утверждение расходов на цифровые технологии и технологии.

Все государственные органы обязаны фиксировать все расходы на цифровые и технологические каналы в рамках совместного процесса проверки качества со стороны кабинета министров и департаментов. Контроль распространяется на расходы на цифровые технологии, превышающие 100 000 фунтов стерлингов, и расходы на технологии, превышающие 1 миллион фунтов стерлингов. Для органов свободы этот порог увеличен до 10 миллионов фунтов стерлингов для расходов как на цифровые технологии, так и на технологии. Этот порог будет пересмотрен в рамках обзора более широких свобод – в третьем квартале 2024/25 года или при следующем обзоре расходов, в зависимости от того, что наступит раньше.

14. Утверждение самофинансируемых капитальных проектов [только для органов управления свободой DCMS]

Казначейство Ее Величества увеличило лимит делегированных капитальных расходов DCMS с £30 млн до £60 млн для капитальных проектов ALB, финансируемых преимущественно за счет собственных средств. Это позволяет избежать требования наличия баллов одобрения Казначейства для любых проектов стоимостью менее 60 миллионов фунтов стерлингов, но не отменяет требования одобрения DCMS.

Свободы на пенсии

Последнюю группу свобод можно точнее описать как «соглашения об уровне обслуживания» (SLA). Они были призваны помочь упростить процесс сложных процессов утверждения органов свободы. После рассмотрения этих обязательств они были признаны в значительной степени излишними или неактуальными. По существу, они будут заменены способом, описанным ниже.

Обязательство Казначейства Ее Величества реагировать на бизнес-обоснования капитальных затрат в течение 28 дней, а также обучение для обеспечения соразмерности и рентабельности бизнес-обоснований.
- Заменить руководящими принципами, разработанными департаментами, которые разъясняют процессы, роли и обязанности предприятий по рассмотрению дел; они могут включать соглашения об уровне обслуживания (SLA) по времени ответа.
Обязательство Кабинета министров реагировать на заявления о сокращении и реструктуризации в течение двух рабочих дней.
- Замениться картами процессов под руководством департаментов, в которых разъясняются роли и обязанности; они могут включать соглашения об уровне обслуживания по времени ответа.
Рекомендации перед подачей заявления от Казначейства Ее Величества для снижения административной нагрузки, связанной с бизнес-кейсами по выходным выплатам, и для более быстрого принятия решений.
- Замениться картами процессов под руководством департаментов, в которых разъясняются роли и обязанности; они могут включать соглашения об уровне обслуживания по времени ответа.

Приложение 1: Список органов свободы

Департамент культуры, СМИ и спорта (DCMS)

британский музей

Музей и сады Хорнимана

Имперские военные музеи

Музей дома

Национальная галерея

Национальные музеи Ливерпуля

Национальная портретная галерея

Музей естественной истории

Королевские оружейные палаты

Королевские музеи Гринвича

Группа музеев науки

Музей сэра Джона Соуна

Галерея Тейт

Музей Виктории и Альберта

Коллекция Уоллеса

Британский институт кино

Историческая Англия

Британская библиотека

Фонд сохранения церквей

Департамент окружающей среды, продовольствия и сельских дел (Дефра)

Королевский ботанический сад Кью

Министерство обороны (МО)

Музей национальной армии

Национальный музей Королевского флота

Музей Королевских ВВС

Департамент культуры, СМИ и спорта (DCMS)

Департамент окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства (Defra)

Министерство обороны (МО)

Приложение C: Коммерческие требования DCMS для ВО

Ниже полностью излагаются коммерческие требования DCMS ALB, а также список обязательных требований к отчетности. Этот документ содержит дополнительную информацию о рамочных документах ALB, чтобы обеспечить их полное соответствие коммерческим требованиям и требованиям по закупкам.

А: Коммерческие требования

Положение о государственных контрактах

1. ВО в своей закупочной деятельности должен соблюдать Положения о государственных контрактах 2015 года (ПЦР) (с поправками). Кроме того, как орган центрального правительства, как указано в Приложении 1 Положений о государственных контрактах 2015 года, ALB подчиняется определенным пороговым значениям при подаче заявок на возможность закупок.

Политика и процессы центрального правительства

2. HE должен приобретать товары и услуги посредством честной и открытой конкуренции в соответствии с государственными коммерческими операционными стандартами (включая «Пособие по аутсорсингу»), обеспечивая оптимальное соотношение цены и качества посредством закупок и действуя в соответствии с британским и другим международным законодательством, включая ограничения на контроль государственной помощи/субсидий.

3. С учетом исключений, перечисленных («Свободы») в Приложении B, ВО должно соблюдать текущие и будущие требования в отношении дополнительного контроля расходов, делегированных полномочий и разрешений на закупки и аренду, как было уведомлено им Департаментом.

4. От ВО не требуется соблюдать Руководство Кабинета министров по контролю за расходами на обучение и развитие, а также какие-либо ограничения или ограничения, изложенные в нем.

5. ALB, назначенные в качестве органа свободы, имеют возможность выбирать или отказываться от централизованных закупок в каждом конкретном случае. Однако там, где это возможно и целесообразно, HE должно использовать любую структуру Crown Commercial Services, соответствующую его потребностям.

6. HE должен поддерживать более широкие стратегии и программы Коммерческой функции правительства в их разработке, реализации и устойчивом применении.

7. Компания HE должна внедрить все применимые текущие и будущие положения о политике закупок в свои коммерческие операции. В частности, ОН должен:

Поддерживайте программу правительства по МСП посредством соответствующей закупочной деятельности, если это не противоречит статусу ВО в органе свободы.
Содействовать включению Закона о социальных ценностях и связанных с ним принципов в закупочную деятельность, где это возможно.
Соблюдать политику и обязательства правительства по обеспечению прозрачности.

8. Поддержка инициатив по совершенствованию и надзору в области коммерческих закупок и управления контрактами, включая:

Классификация контрактов для всех контрактов
Внутренние процессы обеспечения контроля расходов и управления, согласованные с процессами утверждения контроля коммерческих расходов департамента и Кабинета министров (с учетом исключений, подробно описанных в Приложении B - «Свободы»)
Отчетность по конвейеру, где это необходимо
Обеспечение и аудит, внедрение и отчетность
Отчеты о соответствии Contracts Finder
Отчетность по KPI контракта для внешней публичной публикации
Инициативы по улучшению коммерческих систем и данных, например. КЕЙСИ

9. Посещать учебные программы кабинета министров, предназначенные для повышения коммерческой осведомленности и улучшения коммерческих возможностей, включая мастер-классы Playbook и GCOS, а также обучение навыкам управления контрактами.

Политика и процессы ведомства

С учетом исключений, перечисленных («Свободы») в Приложении B, ALB должен соблюдать меры ведомственного контроля над расходами, установленные DCMS Commercial.

10. В случаях закупок, когда HE может превысить любой применимый лимит делегированных полномочий, необходимо получить одобрение стратегии закупок для конкретной запланированной закупки у коммерческого директора DCMS.

11. Контракты на один тендер: HE должен уведомить DCMS минимум за 48 часов до своего намерения присудить контракт на один тендер, стоимость которого превышает порог, указанный в письме делегирования HE. Эти требования не распространяются на покупки коллекций, приобретения, основные публичные предложения или подписки, которые их поддерживают (например, подписки на уникальные журналы).

12. ОН должен соблюдать требования своего благотворительного статуса (если применимо) и информировать коммерческого директора DCMS, если может возникнуть конфликт с публичным правом и его благотворительным статусом.

Совместные инициативы

ОН должен:

Поддерживать все инициативы по улучшению и надзору в области коммерческих закупок и управления контрактами со стороны DCMS и кабинета министров.
Поддерживать совместные закупки и коммерческие усилия всего департамента и его ALB. Это будет включать поддержку создания коммерческого совета DCMS или аналогичного органа, если такая группа была создана, а также более широкие обязательства по поддержке обмена знаниями и обучения персонала, занимающегося коммерческой деятельностью и закупками в ALB DCMS.
Поддерживать формирование и текущую деятельность коммерческого подразделения в рамках семейства государственных органов DCMS путем взаимодействия с коммерческой командой DCMS.
Участвуйте в инициативах по закупкам на уровне департаментов и правительств, направленных на достижение VfM за счет совместных проектов.

Гранты и другие органы

13. Если применимо, ВО должно соответствовать государственному функциональному стандарту управления грантами. Эти стандарты устанавливают ожидания в отношении управления грантами, а также способствуют эффективному и действенному выделению грантов, чтобы гарантировать, что финансирование используется по назначению и обеспечивает соотношение цены и качества за счет высококачественной доставки.

14. В обстоятельствах, когда HE осуществляет надзор и заверение других государственных органов или закупочную деятельность частных организаций, расходующих государственные деньги, он должен обеспечить, насколько это практически осуществимо, и насколько у него есть на это юридические полномочия: что все такие стороны придерживаются принципов управления государственными деньгами, включая поощрение прозрачной и надежной практики и соблюдение любого применимого законодательства. Управленческая информация и соблюдение требований

15. Департамент и ВО стремятся обмениваться информацией для обеспечения прозрачности и согласованности.

16. Он признает, что департаменту иногда придется запрашивать информацию на разовой основе и/или в короткие сроки по мере необходимости. HE должен (в разумные сроки, требуемые DCMS) предоставить любую информацию, запрошенную DCMS, и должен активно стремиться предоставлять DCMS заблаговременное представление о событиях и публикациях, в которых правительство может заинтересоваться.

17. В дополнение к этой специальной информации и открытым линиям связи, DCMS ожидает, что ALB будут предоставлять регулярную информацию, как указано ниже в Части 2 (требования к отчетности). Список не является окончательным и предназначен для обеспечения перспективного планирования периодических ведомственных комиссий.

B. Требования к отчетности – Органы свободы

Название комиссии	Сроки	Ведущая команда DCMS	Цель
Система контроля расходов на консалтинг и отчет о соответствии требованиям (включая нулевые доходы)	Ежеквартальный	Коммерческий	Чтобы DCMS и Кабинет министров планировали и отслеживали контракты и утверждения консультационных услуг государственного сектора.
Возврат по трубопроводу контроля коммерческих расходов (включая нулевой доход)	Ежеквартальный	Коммерческий	Для представления ежеквартальной программы контроля коммерческих расходов Департамента в Кабинет министров в соответствии с руководящими принципами Кабинета министров.
Реестр договоров	Постоянно обновляться и быть доступным по запросу DCMS.	Коммерческий	<p>Для надзора за коммерческой ответственностью и рисками по секторам, категориям и поставщикам, если доступен реестр контрактов.
Отчет о государственных коммерческих операционных стандартах (GCOS)	Если требуется/запрашивается	Коммерческий	Для представления Государственных коммерческих операционных стандартов (GCOS) Департамента возврат и обновление планов улучшений.
Отчет о соблюдении контрактов	Шесть месяцев	Коммерческий	<p>Отчетность о соблюдении политики прозрачности
Отправка транзакций расходов на закупки в Bravo	Ежегодно	Коммерческий	Для соблюдения требований Кабинета министров по отчетности о расходах.
Возврат публичных ключевых показателей эффективности государственных ключевых контрактов (включая нулевые ответы, если они не включены в CCS)	Если актуально – ежеквартально	Коммерческий	Для подачи ежеквартальных ключевых контрактов Департамента публичные КПЭ возвращаются в Кабинет министров.
Процесс закупок для возврата публикации (включая нулевые ответы, если не в CCS)	Ежеквартальный	Коммерческий	Для подачи ежеквартальных отчетов департаментов для публикации на сайте .Gov.uk</p><p></p>
Отчет о социальной ценности	Если требуется/запрашивается	Коммерческий	<p>Для соблюдения политики Кабинета министров в отношении отчетности о социальных ценностях. В частности, на (a) трубопроводе (b) стратегии закупок (c) присуждении контракта (d) закрытии контракта в соответствии с PPN06/2020</
Оперативная отчетность по платежам по договорам	Ежегодно	Коммерческий	Обеспечить точную отчетность в Кабинет министров о контрактах, включенных в объем работ, включая любые запрошенные исключения и льготы.
Возвращение для анализа ключевых показателей, целей и отчетов, связанных с закупками, управлением контрактами и коммерческим обеспечением ресурсами.	Ежеквартальный	Коммерческий	Для сравнения расходов на закупки, оценки соответствия политике и предоставления данных об экономическом эффекте расходов департаментов и ПБ, включая расходы третьих сторон и отчетность о коммерческих рисках.
Прямые и косвенные расходы МСП	Ежеквартально и ежегодно	Коммерческий	Поддержать правительственную программу развития малого и среднего бизнеса и План действий DCMS по малому и среднему бизнесу.

C. Делегированные финансовые лимиты

На все делегации распространяется требование о том, что предложения о расходах, подпадающие под действие Приложения 2.2 «Управление государственными деньгами», блок A.2.2C, должны быть переданы в DCMS. Это:

Вопросы, которые являются новыми, спорными или резонансными, даже если они находятся в пределах делегированных ограничений.
Статьи, которые могут превысить согласованный бюджет и сметные пределы.
Контрактные обязательства по значительным расходам в будущие годы, планы по которым еще не установлены. При необходимости следует провести соответствующее планирование с учетом одобрения DCMS и HMT.
Пункты, требующие первичного законодательства (например, списание долга NLF или PDC)
Любой предмет, который может создать потенциально дорогостоящий прецедент.
Если согласие Казначейства является особым требованием законодательства. Дополнительную информацию см. в разделе «Управление государственными деньгами и рамочные соглашения».

Разбивку делегированных финансовых лимитов можно найти в письме делегирования, которое DCMS рассылает ALB ежегодно вскоре после начала каждого финансового года.

См. Приложение 1 в конце этого документа ↩.
См. Приложение 2 в конце этого документа.
1
↩

Вернуться наверх

Международная делегация

Великобритания и Содружество

Встреча министров иностранных дел Содружества 2023 года и двусторонние встречи министров иностранных дел: обзор

15 марта 2023 г. Пресс-релиз

Министр иностранных дел Джеймс Клеверли принял участие в 22-й встрече министров иностранных дел Содружества в штаб-квартире Секретариата Содружества в Лондоне.

Встреча министров иностранных дел Содружества 2023 г.

Великобритания инвестирует в будущее Содружества с помощью новых образовательных программ

25 июня 2022 г. Новостной сюжет

Сегодня Великобритания выделит еще 217 миллионов фунтов стерлингов на три крупных образовательных проекта в странах Содружества.

Киберподдержка Великобритании поможет Содружеству противостоять враждебным режимам

24 июня 2022 г. Новостной сюжет

Министр иностранных дел сегодня объявит о пакете в размере 15 миллионов фунтов стерлингов для поддержки стран Содружества в защите от кибератак.

Выступление премьер-министра на пресс-конференции CHOGM: 24 июня 2022 г.

24 июня 2022 г. Речь

Выступление премьер-министра Бориса Джонсона на пресс-конференции встречи глав правительств Содружества сегодня днем.

Премьер-министр запускает крупные торговые инициативы, чтобы извлечь выгоду из преимуществ Содружества

23 июня 2022 г. Пресс-релиз

Премьер-министр объявит о ряде новых торговых и инвестиционных инициатив, направленных на создание рабочих мест, экономического роста и общего процветания во всем Содружестве.

Последний

Годовой отчет и финансовая отчетность Sport England за 2022–2023 гг.
- Корпоративный отчет
Рамочные документы DCMS
- Руководство
Рамочный документ исторической Англии
- Программный документ

Увидеть все

Подписки

Получать электронные письма

Наша миссия

Как конструктивный и активный член мирового сообщества, мы хотим укрепить Содружество наций как центр продвижения демократической практики и развития, отстаивая ценности свободы, справедливости и ответственности. Наши приоритеты:

укрепление институтов Содружества
продвижение прав человека, демократических ценностей и верховенства закона
поддержка устойчивого развития и процветания
содействие взаимопониманию в мировом сообществе Содружества

Узнайте больше о наших приоритетах.

Документы

Организации

Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития

Представительство Великобритании в Содружестве

Содружество Наций — это добровольное объединение 54 суверенных государств, в котором проживают 2,2 миллиарда граждан Содружества.

Посмотреть полный профиль и все контактные данные

Historic England 2024 - историческая Англия Изменить название

Рамочный документ исторической Англии

Применяется к Англии

Документы - Historic England 2024 - историческая Англия

Рамочный документ исторической Англии

Подробности

Встреча министров иностранных дел Содружества 2023 года и двусторонние встречи министров иностранных дел: обзор

Великобритания инвестирует в будущее Содружества с помощью новых образовательных программ

Киберподдержка Великобритании поможет Содружеству противостоять враждебным режимам

Выступление премьер-министра на пресс-конференции CHOGM: 24 июня 2022 г.

Премьер-министр запускает крупные торговые инициативы, чтобы извлечь выгоду из преимуществ Содружества