По нашим оценкам, введение режима специального слияния энергетических сетей может сэкономить потребителям энергии до 420 миллионов фунтов стерлингов в течение 10 лет ^{[сноска 1]} .

Почему мы издаем законы?

Энергетические сетевые компании являются региональными монополиями, поскольку они предоставляют сетевые услуги исключительно в своих регионах Великобритании. Ofgem регулирует, сколько они могут потратить (и, следовательно, сколько могут быть переданы потребителям через счета за электроэнергию), устанавливая контроль над ценами. Это включает в себя сравнение данных от всех энергетических сетевых компаний, называемое бенчмаркингом. Если большее количество сетей будет объединено в меньшее количество компаний посредством слияний и поглощений, это может нанести ущерб способности Ofgem устанавливать контроль над ценами из-за сокращения числа независимых субъектов, которые можно сравнивать.

Мы вносим поправки в основное законодательство (Закон о предприятиях 2002 г.), чтобы потребовать от Управления по конкуренции и рынкам (CMA) при определенных обстоятельствах оценивать, существенно ли слияние между энергетическими сетевыми компаниями наносит ущерб способности Ofgem выполнять свои функции, когда Ofgem сравнивает данные всех этих компаний. установить контроль цен. Это более подходящий тест для отражения того, как регулируются энергосетевые компании, по сравнению с оценкой только для существенного снижения конкуренции, потому что между ними как региональными монополиями нет прямой конкуренции. Этот тип законодательства о «специальных слияниях» уже успешно применяется в водном хозяйстве, аналогичном регулируемом секторе, и мы в значительной степени копируем этот подход для энергетических сетей.^{[сноска 2]} .

Как законопроект этого добьется

Представляет новый тест:Режим специального слияния энергетических сетей направлен на изменение акцента на том, что расследует Управление по конкуренции и рынкам (CMA) при слиянии энергетических сетевых компаний, чтобы объяснить тот факт, что энергетические сетевые компании являются региональными монополиями, которые не конкурируют за рынок. Поделиться. Вместо того, чтобы спрашивать, имеет ли место существенное снижение конкуренции, мы вносим поправки в Закон о предприятиях 2002 года, чтобы CMA сосредоточился на том, не нанесет ли слияние существенного ущерба способности Ofgem как независимого экономического регулятора проводить сравнения между энергетическими сетевыми компаниями (процесс известный как бенчмаркинг) для регулирования расходов энергетических сетевых компаний посредством процесса контроля цен. CMA также будет уполномочен рассмотреть вопрос о том, есть ли потребительская выгода от слияния, которая перевешивает это предубеждение.

Действия и полномочия CMA: Управление по конкуренции и рынкам будет обязано предпринять разумные и осуществимые действия, если оно придет к выводу, что слияние нанесло или может существенно повлиять на способность Ofgem проводить сравнительный анализ, вплоть до предотвращения его осуществления. Эти действия будут направлены на исправление, смягчение и/или предотвращение предрассудков и любых неблагоприятных побочных эффектов. Таким образом, это должно помочь предотвратить получение компаниями энергетических сетей сверхприбылей за счет потребителей. Мы включаем режим специального слияния энергетических сетей в существующую структуру общего режима слияния Великобритании, которая оценивает, приведет ли слияние к существенному снижению конкуренции.

Сборы: Раздел 121 Закона о предприятиях 2002 г. уполномочивает государственного секретаря распоряжаться о выплате сборов при наступлении определенных событий, таких как расследование CMA и вмешательство в слияние в соответствии с их существующим режимом расследования. Наша политика заключается в том, чтобы это существующее право было изменено, чтобы также включить специальное расследование слияния энергетических сетей в качестве одного из этих событий. Приказ 2003/1370 Закона о предприятиях 2002 г. (Пошлины за слияния и определение оборота) («Приказ 2003 г.») был принят в соответствии со статьей 121 и предусматривает сборы, подлежащие уплате в ходе общих расследований слияний и расследований слияний водных ресурсов. В Приказ 2003 г. необходимо внести поправки, чтобы гарантировать, что сборы также подлежат уплате в соответствии с режимом специального слияния энергетических сетей.

Часто задаваемые вопросы

Почему правительство не проконсультировалось по поводу этой политики?

Публичные консультации были неуместны из-за чувствительности рынка. Это было необходимо, чтобы снизить вероятность быстрых и реакционных слияний между энергетическими сетевыми компаниями, которые будут инициированы и завершены до вступления в силу предлагаемого режима специального слияния энергетических сетей.

Мы проконсультировались с Ofgem и Управлением по конкуренции и рынкам, которые знакомы с тем, как работают сетевые компании, и их опасениями по поводу того, как привлечь инвестиции. Мы также рассмотрели уроки, извлеченные из давно установленного режима слияния водных ресурсов. Таким образом, эта политика хорошо информирована.

У сетевых компаний (и других) будет возможность внести свой вклад в консультацию Ofgem по заявлению о методах (т. е. заявлению о том, как Ofgem оценивает влияние слияния на их способность проводить бенчмаркинг).

Фон

Ofgem - это Управление рынков газа и электроэнергии. Ofgem является неминистерским государственным ведомством, управляемым Управлением по рынкам газа и электроэнергии (GEMA), которому делегированы многие уставные функции GEMA (в отношении которых оно действует от имени GEMA). GEMA определяет стратегию, устанавливает приоритеты политики и принимает решения по широкому кругу вопросов регулирования, включая контроль над ценами и правоприменение.

Контроль цен является основным методом, который GEMA (через Ofgem) использует для регулирования суммы, которую операторы энергетических сетей могут взимать с поставщиков, которые, в свою очередь, перекладывают расходы на потребителей. Установление эффективного контроля над ценами будет приобретать все большее значение по мере изменения спроса на энергию в Великобритании по мере того, как мы работаем над достижением наших целей по декарбонизации и энергетической безопасности. Если большее количество сетей будет объединено в меньшее количество компаний посредством слияний и поглощений, это может нанести ущерб способности Ofgem устанавливать контроль над ценами из-за сокращения числа независимых субъектов, которые можно сравнивать.

Проверка слияний в Великобритании в первую очередь является обязанностью CMA, которая является независимым правительственным ведомством, не являющимся министерством, и основным органом Великобритании по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей. В соответствии с общим режимом слияний в Великобритании CMA расследует существенное ослабление конкуренции. Режим специального слияния энергетических сетей будет применяться к энергетическим сетевым компаниям, лицензированным в Великобритании.

Дальнейшая информация

Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:

• Для получения дополнительной информации о сбережениях потребителей и о том, как, по нашим оценкам, это может сэкономить потребителям энергии до 420 млн фунтов стерлингов в течение 10 лет, см. оценку воздействия ^{[сноска 3]} .

1. Оценка воздействия: NPV 2022-2031 гг., цены 2020 г., дисконтированные до 2022 г.  ↩

2. Оценка воздействия: NPV 2022-2031 гг., цены 2020 г., дисконтированные до 2022 г.  ↩

3. Оценка воздействия: NPV 2022-2031 гг., цены 2020 г., дисконтированные до 2022 г.  ↩

Руководство

Информационный бюллетень по законопроекту об энергетической безопасности: обеспечение будущего гражданской ядерной полиции

Опубликовано 6 июля 2022 г.

распечатайте эту страницу

Почему мы издаем законы?

В свете меняющегося ландшафта национальной безопасности и энергетики мы хотим убедиться, что мы наилучшим образом используем наши ресурсы для защиты основных услуг и критически важной национальной инфраструктуры Великобритании. Поэтому мы принимаем закон о расширении круга ведения и полномочий Гражданской полиции по ядерным вопросам (CNC), специальных сил вооруженной полиции, ответственных за защиту гражданских ядерных объектов и ядерных материалов в Англии, Шотландии и Уэльсе.

В Британской стратегии энергетической безопасности четко указано, что атомная энергетика остается важной частью энергетического баланса Великобритании при переходе к экономике с низким уровнем выбросов углерода. Тем не менее, в течение следующих десяти лет прогнозируется вывод из эксплуатации большей части существующего парка атомных электростанций (5 из 6 наших существующих станций будут отключены в течение десятилетия), и для их замены разрабатываются новые ядерные технологии и инфраструктура. CNC обязуется предпринять шаги для адаптации к этой меняющейся среде, как указано в стратегии CNPA на 2021–2024 годы.

Мы вводим законодательство, которое позволит CNC использовать свой опыт в области сдерживания и вооруженного реагирования для обеспечения безопасности других важных объектов инфраструктуры или предоставления других полицейских услуг в интересах национальной безопасности. Это гарантирует, что CNC сможет сохранить свой специализированный персонал для защиты будущих ядерных проектов после того, как они будут построены, таких как Hinkley Point C, даже в периоды снижения спроса со стороны гражданской атомной промышленности.

Ожидается, что эти меры обеспечат постоянную эффективность и действенность CNC, поддержат удержание персонала и улучшат соотношение цены и качества для гражданской атомной промышленности.

Как законопроект этого добьется

Расширение службы ЧПУ

Законопроект внесет поправки в Закон об энергетике 2004 г., чтобы позволить CNC предоставлять более широкий спектр полицейских услуг за пределами гражданского атомного сектора в интересах национальной безопасности. Любое предоставление полицейских услуг за пределами его гражданской ядерной функции потребует одобрения государственного секретаря BEIS, который должен убедиться, что основная задача по защите гражданских ядерных объектов сохраняется.

ЧПУ Помощь других сил

Законопроект внесет поправки в Закон об энергетике 2004 года, чтобы упростить процедуры для CNC для оказания поддержки другим полицейским силам в Англии, Уэльсе или Шотландии в ответ на запрос главного констебля этих сил в периоды неожиданного или повышенного спроса.

Правоприменительные полномочия при пересечении границы

Законопроект внесет поправки в Закон об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 года, с тем чтобы члены CNC могли осуществлять трансграничные правоприменительные полномочия, предусмотренные частью X этого Закона. Это позволит CNC задержать лицо, которое подозревается в совершении преступления в одной юрисдикции, но находится в другой – либо путем исполнения ордера, либо путем осуществления полномочий на арест в отсутствие ордера.

Трехлетний стратегический план

Законопроект изменит периодичность требования Закона об энергетике 2004 г. к Управлению гражданской ядерной полиции об опубликовании трехлетнего стратегического плана. В настоящее время закон требует, чтобы трехлетний стратегический план публиковался каждый год, в законодательство будут внесены поправки, требующие публикации каждые три года.

Фон

Гражданская ядерная полиция насчитывает более 1300 офицеров, которые работают на 10 лицензированных объектах гражданской ядерной энергетики в Англии и Шотландии, при поддержке 300 вспомогательных сотрудников. CNC обеспечивает возможность вооруженного реагирования для гражданской атомной промышленности Великобритании. Он также играет важную роль в борьбе Великобритании с терроризмом, направляя вооруженных офицеров для поддержки Стратегического резерва вооруженной полиции и поддерживая национальные операции в чрезвычайных ситуациях.

Дальнейшая информация

Следующие документы имеют отношение к мерам и могут быть прочитаны в указанных местах:

• Ответ на консультацию (декабрь 2021 г.)
• Консультация (июнь 2021 г.)
• Трехлетний стратегический план CNPA (2021–2024 гг.)