Программный документ

Ответ правительства на отчет ISC China

Реакция правительства на доклад парламентского комитета по разведке и безопасности по Китаю за 2023 год.

От:: Кабинет министров и национальная безопасность и разведка
Опубликовано: 14 сентября 2023 г.

Документы

Ответ правительства на доклад парламентского комитета по разведке и безопасности «Китай» (PDF)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-4437-2, E029799899 23 сентября.

PDF , 20,2 МБ , 48 страниц.

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Ответ правительства на доклад парламентского комитета по разведке и безопасности «Китай» (версия для большого размера)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-4437-2, E029799899 23 сентября.

PDF , 32,2 МБ , 108 страниц.

Этот файл может не подойти пользователям вспомогательных технологий.

Запросите доступный формат.

Ответ правительства на доклад парламентского комитета по разведке и безопасности «Китай» (HTML)

Ссылка: ISBN 978-1-5286-4437-2, E029799899 23 сентября.

HTML

Подробности

Реакция правительства на доклад парламентского комитета по разведке и безопасности по Китаю за 2023 год.

Опубликовано 14 сентября 2023 г.

Изучите тему

Международный
Национальная безопасность

Программный документ

Ответ правительства на доклад парламентского комитета по разведке и безопасности «Китай» (HTML)

Опубликовано 14 сентября 2023 г.

Содержание

Предисловие
Стратегический контекст
Межправительственный подход
Выполнение политических рекомендаций Комитета
Способы работы и аппарат правительства
COVID-19

Предисловие

Правительство Ее Величества благодарно Комитету по разведке и безопасности (ISC) за его отчет под названием «Китай», опубликованный 13 июля 2023 года. Премьер-министр признал и поблагодарил комитет за его отчет в письменном министерском заявлении в тот же день.

Расследование комитета началось в 2019 году, а основная часть доказательств была собрана в 2020 году. В отчете отражены подробные доказательства, которые были предоставлены комитету до даты окончания сбора разведданных в январе 2022 года.

Правительство опубликовало «Комплексный обзор безопасности, обороны, развития и внешней политики» ^{[сноска 1]} в 2021 году и его последующее обновление ^{[сноска 2]} в 2023 году. Эти обзоры укрепили позицию Соединенного Королевства в отношении Китая, признав эпохальные и системные факторы. вызов, который представляет собой страна, и изложил комплексный подход к Китаю посредством трех интегрированных тем – «Защита», «Согласование» и «Вовлечение». Правительство заняло активную позицию и уже решает ряд вопросов, поднятых комитетом. Правительство ясно дало понять, что когда возникает напряженность между его целями по отношению к Китаю, национальная безопасность всегда будет на первом месте.

В качестве абсолютного приоритета правительство принимает меры по защите Соединенного Королевства от любой государственной деятельности, которая стремится нанести ущерб и подорвать нашу безопасность, процветание и ценности. Государственные угрозы растут и диверсифицируются, поэтому крайне важно, чтобы инструменты и законодательство Соединенного Королевства были способны смягчать угрозы и реагировать на них независимо от их происхождения.

В этом году парламент принял Закон о национальной безопасности, который пересматривает законодательство, применимое к шпионажу, саботажу и лицам, действующим в интересах иностранных держав против безопасности и интересов Соединенного Королевства. Это существенно увеличивает нашу способность сдерживать, обнаруживать и устранять государственные угрозы, делая Соединенное Королевство более трудной мишенью для тех, кто пытается открыто или тайно вмешаться в его дела.

демократия и общество. Вместе с ранее принятыми Законом о национальной безопасности и инвестициях и Законом о телекоммуникациях (безопасности) он решает многие проблемы комитета.

Правительство признает, что в отчете определены области, в которых мы можем добиться большего, и с учетом этого полностью рассмотрело выводы и рекомендации комитета, чтобы оценить, где следует предпринять дальнейшие действия. Хотя правительство тщательно рассмотрело все выводы и рекомендации комитета, учитывая их взаимосвязанный и взаимодополняющий характер, а также во избежание повторения, в настоящем ответе они группируются по тематическим направлениям, при необходимости ссылаясь на некоторые конкретные рекомендации.

Рекомендации и выводы комитета выделены жирным шрифтом в текстовых полях ниже, за которыми сразу следует ответ правительства.

Стратегический контекст

А. Национальным императивом Китая является обеспечение того, чтобы Коммунистическая партия Китая оставалась у власти. Все остальное подчинено этому.

Б. Однако именно ее амбиции на глобальном уровне – стать технологической и экономической сверхдержавой, от которой зависят другие страны – представляют угрозу национальной безопасности Великобритании.

C. Китай смотрит на Великобританию через призму борьбы между Соединенными Штатами и Китаем. В сочетании с членством Великобритании в важных международных организациях и восприятием Великобритании как страны, формирующей международное общественное мнение, эти факторы, по-видимому, ставят Великобританию чуть ниже главных приоритетных целей Китая.

D. Китай считает, что Великобритания может быть полезной в его усилиях по подавлению международной критики и получению экономической выгоды: это, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, смягчит нападки Китая на Великобританию.

E. Китай стремится как к политическому влиянию, так и к экономическим преимуществам для достижения своих целей в отношении Великобритании. Он стремится получить информацию и повлиять на элиту и лиц, принимающих решения, а также приобрести интеллектуальную собственность, используя скрытые и явные методы, чтобы добиться технологического превосходства.

F. Китай почти наверняка имеет самый крупный аппарат государственной разведки в мире. Природу и масштабы китайских разведывательных служб, как и многие аспекты китайского правительства, трудно понять постороннему человеку из-за размера бюрократии, размытости границ подотчетности между партийными и государственными чиновниками, частично децентрализованной системы, и отсутствие поддающейся проверке информации.

G. Китайские разведывательные службы активно и агрессивно нацелены на Великобританию и ее зарубежные интересы. Хотя они стремятся получить секретную информацию, они готовы использовать сотрудников разведки и агентов для сбора информации из открытых источников без разбора - учитывая огромные ресурсы, находящиеся в их распоряжении. Во многих отношениях широкий круг полномочий китайских разведывательных служб представляет собой серьезную проблему для попыток Запада противостоять их деятельности.

H. Проблема усугубляется тем, что речь идет не только о китайских разведывательных службах: Коммунистическая партия Китая кооптирует все государственные учреждения, компании и граждан. Такой «общегосударственный» подход означает, что Китай может агрессивно атаковать Великобританию, однако масштабы этой деятельности затрудняют ее обнаружение***.

Правительство признает обеспокоенность комитета по поводу долгосрочных стратегических проблем, которые ставит Китай под китайскими властями.

IR2021 закрепил твердую позицию Соединенного Королевства по отношению к Китаю. Он подчеркнул растущую международную напористость Китая и назвал Китай крупнейшей государственной угрозой экономической безопасности Соединенного Королевства. Он уделял больше внимания защите интересов и ценностей Соединенного Королевства, сохраняя при этом потенциал сотрудничества по общим интересам.

IR2023 пошел еще дальше, отреагировав на изменения в стратегической среде, признав Китай под китайскими властями эпохальным и системным вызовом, имеющим последствия практически для всех областей государственной политики и повседневной жизни британского народа. Он также признал размер и значение Китая практически по всем глобальным проблемам и изложил предпочтение Соединенного Королевства лучшему сотрудничеству, взаимопониманию, предсказуемости и стабильности с Китаем, где этого можно достичь, не ослабляя и не подрывая нашу национальную безопасность.

В IR2023 отмечается, что Китай продолжил быструю и непрозрачную военную модернизацию, использовал свою экономическую мощь для принуждения стран, с которыми он не согласен, и использовал киберпространство для использования уязвимостей и кражи данных. В Соединенном Королевстве также наблюдалась деятельность Китая по подрыву свободы слова, а также по шпионажу и вмешательству. Генеральный директор MIS Кен МакКаллум прямо затронул эту тему в своей речи в июле 2022 года, заявив, что «наиболее революционная проблема, с которой мы сталкиваемся, исходит от Коммунистической партии Китая… правильная модель не может состоять в том, чтобы масштабировать агентства, чтобы они каким-то образом взяли на себя всю эту деятельность». … На наш взгляд, наиболее важным улучшением является то, что Великобритания станет более сложной мишенью».

В ответ на этот системный вызов правительство обязалось:

усиление мер национальной безопасности для защиты народа, процветания и безопасности Соединенного Королевства, в том числе общин, которые сейчас находятся дома в Великобритании;
более глубокое сотрудничество и более тесное взаимодействие с союзниками и партнерами для выявления и противодействия поведению, которое подрывает международное право, нарушает права человека и стремится подорвать целостность нашей демократии или принудить другие суверенные страны; и
взаимодействие с Китаем на двусторонней основе и на международных форумах для сохранения и укрепления открытых, конструктивных, предсказуемых и стабильных отношений там, где это отвечает национальным интересам.

Выводы «Обновления комплексного обзора» определили направление для всего правительства на последовательный, последовательный и надежный подход к Китаю, основанный на национальных интересах Соединенного Королевства и согласованный с союзниками.

Межправительственный подход

N. Китай является экономической державой, и это нельзя игнорировать при формулировании политики Великобритании в отношении Китая. Нахождение баланса между безопасностью и процветанием требует ловкости, и мы понимаем, что здесь необходимо найти ряд трудных компромиссов.

О. Продолжительность этого расследования позволила нам увидеть развитие политики Китая в правительстве, и мы уверены, что, с опозданием, аспектам безопасности теперь уделяется первостепенное внимание, особенно после пандемии.

П. Тем не менее, вызывает беспокойство тот факт, что сообщество безопасности и правительство в целом знали о многих из этих проблем несколько лет назад, и тем не менее, мы только сейчас начинаем видеть введение мер, принятых для защиты суверенных интересов Великобритании. Отсутствие действий по защите наших активов от известной угрозы стало серьезным провалом, последствия которого Великобритания может ощутить на долгие годы вперед.

Вопрос: Даже сейчас правительство Великобритании сосредотачивается на краткосрочных или острых угрозах и неспособно мыслить в долгосрочной перспективе – в отличие от Китая – и Китай исторически мог этим воспользоваться. Правительство должно принять долгосрочный цикл планирования в отношении будущей безопасности Великобритании, если оно хочет противостоять китайским амбициям, которые не перезагружаются в каждом политическом цикле. Это будет означать принятие политики, на реализацию которой вполне могут уйти годы и которая потребует многолетних обязательств по расходам (а это вполне может потребовать поддержки оппозиции), но опасность, которую представляет слишком малое и слишком позднее действие в этой области, слишком значительна, чтобы стать жертвой. к партийной политике.

Р. Борьба с угрозами, исходящими от Китая, требует от Великобритании иметь четкую стратегию в отношении Китая, которая является дальновидной, объединенной и использует «общеправительственный» подход. Работа по разработке такой стратегии, возможно, уже идет, но предстоит еще пройти долгий путь.

Т. Мы высоко оцениваем действия, предпринимаемые сейчас правительством для противодействия вмешательству Китая. Обнадеживает то, что правительство наконец осознало серьезную угрозу, которую это представляет для нашей национальной безопасности.

U. Однако вызывает беспокойство тот факт, что «политическая ответственность» за эту деятельность по обеспечению национальной безопасности вместо того, чтобы быть захваченной в центре кабинетом министров, вместо этого была передана всему правительству - во многих случаях департаментам, не имеющим полномочий или опыта в сфере безопасности. Нас не информировали об этих событиях и, несмотря на многочисленные просьбы, нам не разрешили тщательно следить за этой деятельностью.

Z. По состоянию на 2021 год у правительства было множество планов, определяющих его политику в отношении Китая. Взаимодействие между этими документами потребовало тщательного анализа, и мы были удивлены тем фактом, что изменения в одном документе не всегда приводят к последующим изменениям в других. Медленная скорость разработки и реализации стратегий и политики также оставляет желать лучшего - на момент написания мы ожидаем увидеть, какое влияние окажет обзор процессов, проведенный советником по национальной безопасности, на политическую сферу Китая, но мы хотелось бы, конечно, надеяться, что оно станет более последовательным.

ДД. Также очевидно, что эти оборонительные усилия требуют межправительственного подхода. Однако такая передача ответственности должна быть хорошо продуманным, постепенным процессом с адекватной поддержкой, оказываемой департаментам, и сохранением некоторой степени контроля в центре. HMG необходимо обеспечить, чтобы те отделы, которые традиционно не связаны с безопасностью, были должным образом оснащены экспертами в области безопасности, имели должную поддержку и должным образом проверялись.

ХХ. Борьба с угрозой в отношении академических кругов могла бы стать примером бесперебойной работы Доктрины слияния - где каждый политический департамент явно вносит свой вклад в достижение общей цели. Но, как и во многих других областях, передача ответственности за безопасность политическим департаментам означает, что мяч отдается безопасности. Политические департаменты до сих пор не имеют необходимого понимания и не имеют плана решения этой проблемы.

Правительство признает, что у Соединенного Королевства есть интересы как безопасности, так и процветания, связанные с Китаем. Основная часть подхода правительства заключается в прямом взаимодействии с Китаем, на двустороннем и многостороннем уровне, для сохранения и создания открытых, конструктивных и стабильных отношений, которые могут способствовать как безопасности, так и процветанию. Правительство также будет поддерживать позитивные торговые и инвестиционные отношения, если это отвечает национальным интересам Соединенного Королевства, является безопасным и взаимным.

В то же время подход правительства к Китаю (изложенный в IR2023) подтверждает, что там, где возникает напряженность между его целями по отношению к Китаю, национальная безопасность всегда будет на первом месте.

Правительство приветствует признание комитетом того, что еще в 2020 году он добился прогресса в защите экономической безопасности Соединенного Королевства. Эта работа продолжается, и правительство предприняло существенные действия для повышения внутренней устойчивости и защиты экономики, критически важной национальной инфраструктуры, цепочек поставок и способности Соединенного Королевства генерировать стратегическое преимущество посредством науки и технологий (S&T).

Правительство согласно с тем, что требовался более стратегический подход, что привело к разработке и последующей публикации IR2021, а затем IR2023. Обе версии Комплексного обзора ясно показывают, что политика Соединенного Королевства основана на ее основных национальных интересах, а также на более высоком интересе к открытому и стабильному международному порядку, основанному на Уставе ООН и международном праве. Как отмечалось в предисловии, все правительство проводит эту политику посредством трех взаимосвязанных направлений усилий, озаглавленных «Защита, согласование и взаимодействие».

IR2023 также обозначил новый подход к противодействию государственным угрозам, откуда бы они ни исходили, разделив деятельность на четыре направления: защита интересов, ценностей, активов, а также союзников и партнеров Соединенного Королевства от воздействия этой деятельности; взаимодействие внутри страны и на международном уровне для повышения осведомленности об этом и углубления сотрудничества по

противодействовать этому; формирование более глубокого понимания деятельности государств и способов эффективного реагирования; и конкурировать напрямую с этими государствами, разрушая, деградируя и сдерживая угрозы наверху, творческими и напористыми способами, когда это необходимо.

Совет национальной безопасности (СНБ) по-прежнему несет ответственность за обеспечение последовательности национальной стратегии и ее эффективную реализацию. Для поддержки СНБ в выполнении его функций и в соответствии с областями, которые комитет рассмотрел в своем отчете, были созданы дополнительные подкомитеты СНБ, в том числе по общей экономической безопасности и устойчивости к ряду угроз и опасностей, оба под председательством заместителя Премьер-министр (ДПМ). Хотя ни один из них не ориентирован на конкретную страну и не нацелен конкретно на Китай, они придают последовательность этой деятельности и напрямую учитывают рекомендации комитета.

Канцелярия кабинета министров отвечает за координацию межправительственной стратегии по ряду вопросов, включая Китай, а департаменты отвечают за реализацию этой стратегии. Это позволяет получить целостное представление о масштабах деятельности Китая, а также позволяет правительству расставлять приоритеты в работе, оценивать компромиссы и снижать риски, обеспечивая работу всех ведомств.

Объединенная группа по оценке государственных угроз (JSTAT) продолжает поддерживать этот подход, проводя межведомственную оценку государственных угроз Соединенному Королевству и ее интересам, гарантируя, что деятельность правительства сосредоточена на текущих угрозах.

Однако правительство осознает, что потребуются дальнейшие инвестиции в потенциал, чтобы обеспечить правительство инструментами, опытом и знаниями для реагирования на системный вызов, который Китай представляет для безопасности, процветания и ценностей Соединенного Королевства. IR2023 предпринял первые шаги в этом направлении, удвоив финансирование общеправительственной программы, включая дальнейшее инвестирование в обучение китайскому языку и углубление дипломатического и более широкого опыта. Мы продолжим наращивать экспертный потенциал всей системы, чтобы лучше решать долгосрочные проблемы, которые ставит Китай.

НН. Хотя мы уже заявляли об этом ранее в настоящем докладе, стоит повторить это конкретно в отношении законодательства: время, необходимое для реформирования Закона о государственной тайне, является недобросовестным. Нашим предшественникам сообщили, что законы требуют срочного обновления в январе 2019 года. Более трех лет спустя мы так и не увидели принятия законопроекта. Законодательство о национальной безопасности должно быть приоритетом для любого правительства Великобритании – это, конечно, не тот вопрос, который сменяющие друг друга правительства могут отбросить в долгий ящик.

ОО. Мы рекомендуем Ее Величеству обеспечить в срочном порядке принятие законопроекта о противодействии государственным угрозам.

Поскольку доказательства были собраны для настоящего отчета, правительство представило и приняло Закон о национальной безопасности 2023 года, который пересматривает законы Соединенного Королевства о шпионаже и предоставит правоохранительным и разведывательным органам новые и обновленные инструменты для сдерживания, обнаружения и разрушения современных государственных угрозы. Это гарантирует, что Соединенное Королевство останется жесткой операционной средой для вредоносной деятельности со стороны тех государств, которые стремятся осуществлять шпионаж, иностранное вмешательство (в том числе в политическую систему), саботаж и действия, угрожающие жизни (например, убийства). Впервые в истории Соединенного Королевства было признано преступление «иностранное вмешательство». Это означает, что теперь будет противозаконным совершать действия, нарушающие фундаментальные права, такие как голосование и свобода слова, которые имеют важное значение для демократии Соединенного Королевства.

Закон вводит новую схему регистрации иностранного влияния (FIRS), которая обеспечит большую уверенность в деятельности конкретных иностранных держав или организаций и будет способствовать большей прозрачности политического влияния, осуществляемого от имени иностранных держав. Это означает, что демократические институты Соединенного Королевства лучше защищены от тайного влияния, откуда бы оно ни исходило, а правительство лучше информировано о природе, масштабах и степени иностранного влияния в своих политических делах. Схема разделена на две части: во-первых, политический уровень FIRS требует регистрации любой деятельности политического влияния, осуществляемой по указанию иностранной державы; во-вторых, расширенный уровень, предназначенный для тех стран, которые представляют риск для безопасности или интересов Соединенного Королевства, потребует регистрации соглашений, заключенных с определенной иностранной державой, частью иностранной державы или организацией, контролируемой иностранной державой. полномочия, когда это необходимо для защиты безопасности или интересов Соединенного Королевства. Неспособность зарегистрироваться или выполнить информационное уведомление, когда это необходимо, будет уголовным преступлением.

АА. Уровень ресурсов, выделяемых на борьбу с угрозой, исходящей от «общегосударственного» подхода Китая, был совершенно недостаточным. Хотя нехватка ресурсов была выявлена еще в 2012 году, усилия были перенаправлены на острую контртеррористическую угрозу, исходящую из Сирии. Поэтому увеличение финансирования китайской миссии в 2020 году было одновременно необходимым и приветствуемым. Но это было только на один год. Правительство Великобритании не может стратегически мыслить или планировать при таком краткосрочном планировании.

ББ. Правительство Великобритании должно изучить возможность многолетнего обзора расходов агентств, чтобы позволить им разрабатывать долгосрочные стратегические программы по Китаю и реагировать на постоянную угрозу. Великобритания серьезно страдает от краткосрочного подхода, который в настоящее время применяется.

СС. MIS отвечает за противодействие враждебной государственной деятельности, а Центр защиты национальной инфраструктуры и Национальный центр кибербезопасности играют ключевую роль во взаимодействии с теми, кто находится внутри и за пределами правительства, для защиты национальной безопасности. Существует широкий спектр защитных инструментов, которые используются с хорошими результатами, но правительство опоздало и ему предстоит еще многое наверстать. Наши ближайшие союзники давно определили необходимость использования таких инструментов против Китая, и мы должны перенять их опыт и знания.

X. В декабре 2020 года мы спросили, каковы приоритеты политических результатов, относительно которых SIS и GCHQ должны предоставлять разведданные. Мы предполагаем, например, что « » не считается таким же важным, как « »; однако нам не предоставили никакой информации. Без каких-либо указаний на расстановку приоритетов трудно судить об эффективности усилий Агентства, и поэтому вызывает разочарование – и скорее показательное – то, что НСС не смогла предоставить столь важную информацию в ответ на этот крупный запрос.

Борьба с государственными угрозами британским интересам требует комплексного государственного подхода. Значительный объем ресурсов сосредоточен на этих угрозах в широком спектре ведомств, а их работа информируется и поддерживается службами безопасности и разведки.

Правительство согласно с комитетом в том, что Соединенному Королевству следует стремиться учиться на опыте и знаниях союзников, и может заверить комитет, что соответствующие команды работают в ногу с союзниками. к углублению сотрудничества с партнерами, включая обучение и обмен опытом и знаниями со всем международным сообществом. Это основано на существующем опыте совместной работы Соединенного Королевства как с Five Eyes, так и с европейскими партнерами.

У правительства есть программа работы, направленная на то, чтобы сделать Соединенное Королевство жесткой операционной средой для любого враждебного игрока. Соединенное Королевство имеет историю изменения структур разведывательных служб и органов безопасности в ответ на политические, технологические и другие события. Это включает в себя запуск Национального центра кибербезопасности (NCSC) в рамках GCHQ в 2016 году и Национального управления защитной безопасности (NPSA) в рамках Ml5 в 2023 году.

NCSC управляет киберинцидентами и реагирует на них, а также предоставляет рекомендации правительству, промышленности и гражданам по вопросам повышения киберустойчивости в целом. Правительство признает, что киберугроза со стороны связанных с Китаем субъектов широко распространена и плодовита, а спецслужбы Китая превратились в опытных и высококвалифицированных кибероператоров.

Две основные стратегии поддерживают усилия правительства по защите от всего спектра киберугроз:

Национальная киберстратегия радикально меняет британскую киберустойчивость и определяет амбиции правительства по повышению уровня устойчивости во всех секторах к 2025 году. Она строит устойчивое и процветающее цифровое Соединенное Королевство, лучше подготовленное к киберугрозам, киберриски и обеспечение того, чтобы граждане чувствовали себя в безопасности в Интернете и были уверены, что их данные защищены.
Правительственная стратегия кибербезопасности (GCSS) представляет собой план по поддержанию и развитию киберзащиты правительства Соединенного Королевства путем повышения киберустойчивости всех правительственных организаций.

Правительство приветствует признание комитетом наличия множества защитных инструментов. В докладе упоминается Центр защиты национальной инфраструктуры (CPNI), который, как отмечалось выше, с тех пор был усилен и перезапущен в качестве Национального управления защитной безопасности (NPSA) с более широкими полномочиями по развитию устойчивости посредством защитной безопасности.

В принципе, правительство привержено многолетним расчетам расходов GCHQ, ML5 и SIS (совместно именуемых «Агентства»), а также более широким межправительственным приоритетам национальной безопасности. Урегулирование расходов за один год создает проблемы, учитывая средне- и долгосрочный характер большей части расходов на национальную безопасность.

На практике обзоры расходов обычно приводят к многолетним финансовым расчетам. Обзор расходов на 2021 год дал агентствам уверенность в доступном им финансировании на следующие три года и обеспечил защищенное финансирование конкретных программ. Агентства приступили к реализации долгосрочных стратегических программ работы. Возможности, связанные с Китаем, будут по-прежнему оставаться приоритетной областью инвестиций, и существуют надежные механизмы для надзора и мониторинга расходов, реализации и эффективности. Правительство планирует на долгосрочную перспективу с четкой стратегией, которая обязательно будет реализована в течение ряда периодов расходов и парламентов.

Between spending periods, the Agencies deploy their investigative, analytical and operational resources flexibly across all areas of national security threat in response to demand. MIS is operationally independent in prioritising threats to national security, but aligns with government priorities as set in the Integrated Review and by the NSC. Prioritisation of GCHQ and SIS overseas intelligence effort is agreed through the Intelligence Outcomes Prioritisation (IOP) process, overseen by the Cabinet Office and approved through the Joint Prioritisation Committee (JPC). The 2023 IOP process was designed to respond to IR2023, and confirmed the government’s commitment to prioritising the long term national security interests referenced in the Refresh. The NSC, which signs off the final balance of intelligence effort, takes a long-term approach, particularly in light of the resources and time it takes for intelligence agencies to build the necessary capabilities to pursue new priorities. The process to prioritise intelligence collection is rigorously focussed on where effort can achieve impact on the highest priority policy objectives, and is completed with the involvement of all relevant agencies, and a wide range of government departments with national security interests.

Во всех агентствах усилия и ресурсы со временем меняются в зависимости от спроса. Учитывая острую террористическую угрозу, исходящую от Сирии, именно в тот момент разведывательное сообщество мобилизовало ресурсы для борьбы с существенной террористической угрозой Соединенному Королевству. Ресурсы перебалансируются на основе фактов и данных. Сейчас MIS проводит в семь раз больше расследований деятельности Китая, чем в 2018 году, и планирует расширяться дальше.

Д. В 2019 году нам сообщили, что агентства используют трехведомственный подход, но это не распространяется на DI. В октябре 2020 года, более 15 месяцев спустя, мы спросили, было ли еще какое-либо движение в сторону официального добавления DI в процесс определения приоритетов. Исполняющий обязанности советника по национальной безопасности сказал нам: «DI полностью являются частью процесса IOP… они являются одним из наших основных хранилищ экспертных знаний по Китаю». Директор GCHQ отметил, что DI является частью Национальных киберсил, и «когда вы попадаете в мир спецэффектов… они полностью там во всех аспектах». Если DI предположительно теперь полностью интегрирован с процессом определения приоритетов результатов разведки, мы ожидаем, что следующая итерация трехведомственного подхода - когда он будет окончательно обновлен - будет включать DI.

Начальник военной разведки (COi), как функциональный владелец разведывательной службы обороны, представляет военную разведку на заседаниях Объединенного комитета по определению приоритетов (JPC) и предпринял значительные шаги для обеспечения того, чтобы приоритеты разведки Министерства обороны соответствовали приоритетам ведомств, и против требований национальной безопасности.

Полномочия по оценке, приоритетам и результатам сбора военной разведки (DI) остаются в Министерстве обороны под руководством Главного штаба обороны (CDS) через процесс определения приоритетов стратегической разведки Министерства обороны (DSIPP). DI тесно сотрудничает с SIS, GCHQ и Ml5, чтобы определить области для сотрудничества, а также коллективно понять и выполнить требования разведки.

DI тесно связан с процессом приоритезации результатов разведки (IOP) и вносит в него свой вклад в качестве заказчика разведывательных данных. Эти усилия позволяют DI предоставлять комплексную оценку всех источников разведывательной информации своим клиентам в Министерстве обороны и в правительстве.

Выполнение политических рекомендаций Комитета

а. Вмешательство и шпионаж

I. Что касается шпионажа, сбор разведывательной информации в Китае весьма обширен: для доступа к интересующим лицам, часто идентифицируемым через социальные сети, используется обширная сеть лиц, встроенных в местное общество. Из свидетельств, которые мы видели, также ясно, что Китай регулярно преследует нынешних и бывших государственных служащих Великобритании ***. Несмотря на то, что существует хорошая осведомленность о создаваемой опасности, крайне важно сохранять бдительность.

К. Что касается вмешательства, Китай переступает границу и переходит черту от оказания влияния (законный образ действий) к вмешательству, преследуя свои интересы и ценности за счет интересов Великобритании.

L. Лица, принимающие решения – от служилых политиков до бывших политических деятелей, высокопоставленных правительственных чиновников и военных – неизбежно являются ключевыми объектами. Китай использует ряд тактик, в том числе пытается привлечь их на прибыльные должности в китайских компаниях - до такой степени, что мы задавались вопросом, существует ли «вращающаяся дверь» между правительством и некоторыми китайскими компаниями, когда те, кто участвует в заключении контрактов, «вознаграждаются» рабочие места.

M. Канцелярия Кабинета министров должна обновить руководящие принципы Консультативного комитета по деловым назначениям в отношении вопросов разведки и безопасности, в том числе с особым упором на Китай, и обеспечить строгое соблюдение их выполнения.

ФФ. Разведывательное сообщество Великобритании открыто рассказало Комитету о проблемах обнаружения операций китайского вмешательства***.

ФФФ. Вызывает обеспокоенность угроза, исходящая от нападения Китая на экспертов британской промышленности. Хотя высылку офицеров разведки и срыв усилий Китая следует приветствовать, отсутствие судебного преследования вызывает беспокойство. Мы отмечаем, что правительство намерено принять новое законодательство, которое облегчит преследование за такое поведение. Осуждения в соответствии с таким новым законодательством будут служить сильным сдерживающим фактором для тех, кто подумывает о вступлении в такие отношения.

Правительство согласно с комитетом в том, что некоторые действия Китая переходят грань от влияния к вмешательству. Как отметили в комитете, меры по решению этой проблемы принимаются.

В 2022 году правительство создало Целевую группу по защите демократии для координации работы всего правительства по защите целостности демократии в Соединенном Королевстве. Он работает в правительстве и парламенте, разведывательном сообществе, автономных администрациях, местных органах власти и частном секторе по всему спектру угроз, с которыми сталкиваются демократические институты. Оценка JSTAT еще больше углубляет понимание правительством этих угроз, опираясь как на британский, так и на международный опыт, чтобы информировать и формировать ответные меры правительства. NPSA, ранее CPNI, в мае 2022 года запустило приложение «Подумайте, прежде чем ссылаться». Оно позволяет пользователям социальных сетей средства массовой информации и профессиональные сетевые сайты, такие как Linkedln и Facebook, чтобы лучше выявлять признаки поддельных профилей, используемых злоумышленниками, в том числе из китайской разведки. Приложение было разработано совместно с учеными-бихевиористами и включает в себя такие функции, как просмотрщик профилей, который поможет отдельным лицам, включая нынешних и бывших государственных служащих, выявлять и сообщать обо всем, что они считают подозрительным. Всего за один год 25 000 пользователей приложений отправили ряд подозрительных отчетов в вызывающие беспокойство учетные записи в социальных сетях. Имеются планы по дальнейшему популяризации использования приложения и его способности повышать осведомленность об угрозах, исходящих от злонамеренных подходов со стороны государственных субъектов, государственных служащих и других лиц. который поможет отдельным лицам, включая нынешних и бывших государственных служащих, выявлять и сообщать обо всем, что они считают подозрительным. Всего за один год 25 000 пользователей приложений отправили ряд подозрительных отчетов в вызывающие беспокойство учетные записи в социальных сетях. Имеются планы по дальнейшему популяризации использования приложения и его способности повышать осведомленность об угрозах, исходящих от злонамеренных подходов со стороны государственных субъектов, государственных служащих и других лиц. который поможет отдельным лицам, включая нынешних и бывших государственных служащих, выявлять и сообщать обо всем, что они считают подозрительным. Всего за один год 25 000 пользователей приложений отправили ряд подозрительных отчетов в вызывающие беспокойство учетные записи в социальных сетях. Имеются планы по дальнейшему популяризации использования приложения и его способности повышать осведомленность об угрозах, исходящих от злонамеренных подходов со стороны государственных субъектов, государственных служащих и других лиц.

Правительство предпринимает решительные шаги, чтобы прекратить активное преследование и вербовку британских лиц с важными знаниями и опытом, в том числе военнослужащих и бывших военнослужащих. На всех действующих и бывших сотрудников уже распространяется действие Закона о государственной тайне, а использование контрактов о конфиденциальности и соглашений о неразглашении рассматривается во всех министерствах обороны.

Новые преступления, связанные со шпионажем в Законе о национальной безопасности, гарантируют, что тактика, методы и процедуры будут четко определены как защищенная информация. Несанкционированное распространение будет считаться правонарушением. Закон предусматривает новые преступления, такие как иностранное вмешательство, содействие службе внешней разведки и кража коммерческой тайны. Это создаст более жесткую операционную среду для тех, кто действует от имени иностранных держав против безопасности или интересов Соединенного Королевства. Это также обеспечит защиту большего количества конфиденциальной информации и сдержит тех, кто стремится поделиться наиболее конфиденциальной информацией со злоумышленниками.

Правительство признает, что китайские схемы набора персонала пытались отобрать британских и союзных граждан на ключевые должности, обладающих важными знаниями и опытом, в том числе из правительства, армии, промышленности и общества в целом. Как отмечают в комитете, работы предстоит еще больше.

Целью Правил деловых встреч является избежание любых разумных опасений, что:

на государственного служащего при выполнении своих служебных обязанностей может влиять надежда или ожидание будущей работы в конкретной фирме или организации или в определенном секторе; или
уходя с государственной службы, бывший государственный служащий может неправомерно использовать привилегированный доступ к контактам в правительстве или конфиденциальной информации; или
конкретная фирма или организация может получить неправомерное преимущество, наняв на работу кого-то, кто при исполнении своих служебных обязанностей имел доступ к:
- информация, касающаяся необъявленных или предлагаемых изменений в политике правительства, знание которых может повлиять на потенциального работодателя или любых конкурентов; или
- коммерчески ценную или конфиденциальную информацию о любых конкурентах.

Принимая решение, Консультативный комитет по деловым назначениям (ACOBA) должен найти баланс между опасениями по поводу обстоятельств внешнего назначения (как указано в Правилах деловых назначений) и правом людей зарабатывать на жизнь после ухода из компании. правительства, отражая правовую позицию по ограничениям торговли. В зависимости от характера предлагаемой роли, ACOBA может рассматривать последствия для национальной безопасности, при необходимости получая информацию от соответствующих правительственных ведомств. Правила ACOBA применяются ко всем государственным служащим, которые намереваются получить назначение или работу после ухода с государственной службы, а на сотрудников разведывательных агентств распространяются дополнительные правила и процессы.

Правительство недавно опубликовало ^{[сноска 3]} свой ответ на отчеты Комитета по стандартам общественной жизни (CSPL), Комитета по государственному управлению и конституционным вопросам (PACAC), а также Обзор правительственных закупок в условиях пандемии COVID-19. В ответе излагаются предложения по пакету реформ Правил деловых назначений, которые направлены на улучшение соблюдения Правил посредством контрактов с персоналом и министерских актов. Правительство рассмотрит выводы отчета комитета в рамках этой работы и рассмотрит возможность ужесточения Правил деловых назначений в отношении вопросов разведки и безопасности, если это целесообразно.

Как отмечает комитет, сбор данных человеческой разведки в Китае весьма обширен. Разведывательное сообщество хорошо осведомлено и бдительно относится к нападениям Китая на нынешних и бывших государственных служащих, и существует ряд мер по смягчению последствий, чтобы минимизировать риск. Действует строгий режим проверки персонала, обеспечивающий выявление и управление рисками, возникающими из-за того, что сотрудники имеют доступ к конфиденциальным государственным активам и разведывательным данным. Те, кто имеет допуск к секретной информации, проходят повторную проверку на протяжении всей своей карьеры. Эта повторная проверка направлена на то, чтобы обеспечить идентификацию тех, кто может быть подвержен давлению или неправомерному влиянию - или кто может даже активно стремиться действовать от имени иностранной разведывательной службы.

Государственные служащие осведомлены о рисках, создаваемых враждебными спецслужбами, поэтому они могут наилучшим образом защитить себя и выявить подозрительное поведение. Сильная культура безопасности прививается на государственной службе посредством регулярного обучения и информационных кампаний по передовой практике обеспечения безопасности. Существуют меры безопасности, обеспечивающие защиту конфиденциальных материалов и доступ к ним только тем, кому необходимо их увидеть.

J. Что касается кибер-подхода, хотя в последние годы понимание явно улучшилось, Китай располагает высокоэффективной кибер- и все более изощренной кибер-шпионажской операцией: однако, это область, в которой важны «известные неизвестные». Работа по постоянному прикрытию ее общих возможностей должна продолжаться наряду с дальнейшей работой над китайскими наступательными кибер-операциями и техническими операциями ближнего боя.

ФФ. Разведывательное сообщество Великобритании открыто рассказало Комитету о проблемах обнаружения операций китайского вмешательства. ***

ЭЭЭ. Мы приветствуем заявление правительства о приписывании атак китайской хакерской группе APT10. Публичное осуждение таких групп, явно связанных с китайским правительством, является важным инструментом в борьбе с растущей киберугрозой со стороны Китая. Правительство должно продолжать работать с союзниками, чтобы выявить и осудить враждебную деятельность китайского правительства.

ЛЛЛ. Нас заверяют, что разведывательное сообщество осознало *** уязвимость, которая потенциально кроется в цепочках поставок: усилия по защите от кибератак должны включать и цепочки поставок.

Правительство разделяет обеспокоенность комитета по поводу широко распространенных и достоверных доказательств, свидетельствующих о активной, устойчивой и безответственной деятельности в области киберугроз, исходящей из Китая. Министерство государственной безопасности Китая (МГБ) превратилось в плодовитого и широко распространенного игрока в киберпространстве, проводя масштабную глобальную шпионскую кампанию для достижения политических, социально-экономических и стратегических целей. Народно-освободительная армия (НОАК) консолидировала свои возможности электронной борьбы, кибербезопасности и космоса для усиления военной кибермощи и возможностей информационных операций. Быстро развивающиеся возможности Китая в области кибербезопасности, наблюдения, данных и анализа, а также огромные разведывательные и контрразведывательные ресурсы представляют собой серьезную проблему. Глобальное использование китайского оборудования наблюдения и коммуникационной инфраструктуры, вероятно, поддерживает китайские кибероперации. Особую обеспокоенность вызывает то, что многие группы, ответственные за злонамеренную кибердеятельность, по всей видимости, связаны с китайским государством. Правительство продолжает призывать МСС и НОАК прекратить неправомерные отношения с такими группами и привлечь их к ответственности.

Как отмечается в отчете комитета, Китай обладает большими и высокоэффективными возможностями кибершпионажа и добился значительных успехов в проникновении в ИТ-системы иностранных правительств и частного сектора. Такая деятельность противоречит двусторонним обязательствам, которые Китай взял на себя перед Соединенным Королевством в 2015 году и как член «Большой двадцатки» о том, чтобы не осуществлять и не поддерживать кражу интеллектуальной собственности или коммерческих тайн с помощью кибербезопасности. Это также противоречит собственной инициативе Китая по глобальной безопасности данных, объявленной в 2020 году, которая конкретно выступает против использования кибервозможностей для нанесения ущерба критически важной инфраструктуре других стран или кражи важных данных.

Надежная защита и отказоустойчивые системы остаются лучшими способами снижения рисков и воздействия вредоносной киберактивности, откуда бы она ни исходила. Правительство признает острую необходимость защиты от китайских киберопераций и вложило значительные ресурсы в улучшение общей кибербезопасности Соединенного Королевства. Национальная киберстратегия 2022 года определяет стремление правительства повысить уровень устойчивости во всех секторах к 2025 году. Она направлена на создание устойчивого и процветающего цифрового Соединенного Королевства, которое лучше подготовлено к киберугрозам, снижения киберрисков и обеспечения гражданам чувства безопасности. онлайн и уверены, что их данные защищены. Программа обеспечения устойчивости правительства Великобритании ^{[сноска 4]}был опубликован в декабре 2022 года и излагает подход правительства к укреплению систем и возможностей, поддерживающих коллективную устойчивость.

Правительство также приняло меры по усилению собственной защиты. Как указано выше, в январе 2022 года правительство запустило первую Правительственную стратегию кибербезопасности (GCSS) для создания и поддержания своей киберзащиты; повысить киберустойчивость всех государственных организаций; и работать во всем правительстве, чтобы «защищаться как единое целое», используя защитную силу, превышающую сумму ее частей.

Хороший прогресс был достигнут в реализации центральных инициатив GCSS. В апреле 2023 года кабинет министров запустил GovAssure — трансформационный режим кибербезопасности для всего правительства. GovAssure предоставит четкое и объективное представление о киберустойчивости правительства и позволит измерить прогресс в достижении стратегических целей. Также начались проектные работы над Правительственным координационным центром кибербезопасности (GCCC), который станет центральным узлом в правительстве, где реагирование на инциденты, уязвимости и угрозы кибербезопасности координируется и управляется на уровне правительства.

Соединенное Королевство продолжает работать с международными партнерами, чтобы обеспечить привлечение к ответственности виновных в злонамеренной кибердеятельности, в том числе в Китае. Правительство часто сообщает соответствующим органам доказательства злонамеренной киберактивности. Например, в мае 2023 года совместно с партнерами Five Eyes он выпустил рекомендацию ^{[сноска 5] , в которой предупреждалось о спонсируемой государством деятельности Китая, нацеленной на сети CNI.}

б. Академия

ПП. Академические институты Великобритании предоставляют Китаю богатую питательную среду для достижения политического влияния в Великобритании и экономического преимущества над Великобританией. Китай оказывает влияние на институты, отдельных британских ученых и китайских студентов, чтобы контролировать ход дебатов о Китае, в том числе посредством использования Институтов Конфуция в Великобритании, а также направляет или крадет британские академические исследования с целью получения интеллектуальной собственности для создания или кратчайший путь к китайскому опыту. Однако академический сектор также не получил достаточных рекомендаций или защиты от них.

РР. В своем стремлении к экономическому преимуществу Китай часто действует открыто – направляя, финансируя и сотрудничая в научных исследованиях в своих собственных целях. В частности, он стремится принести пользу китайским вооруженным силам посредством исследований в области технологий двойного назначения, которые на ранних стадиях часто не засекречены. Возникает вопрос, осознают ли академические учреждения угрозу, исходящую от такого сотрудничества, особенно с учетом того, что они часто принимают передачу информационных данных и интеллектуальной собственности в качестве условия финансирования. В то время как некоторые выражают обеспокоенность, другие, похоже, закрывают на это глаза и счастливы просто получить деньги.

SS. Правительство Великобритании должно обеспечить повышение прозрачности источников иностранных пожертвований высшим учебным заведениям: Министерство образования должно создать публичный реестр пожертвований и контролировать его Отдел государственных угроз Министерства внутренних дел.

ТТ. Научные круги также являются «простым вариантом», когда дело доходит до кражи интеллектуальной собственности, поскольку они используют совместные проекты для кражи информации, которая менее защищена, чем, например, в частном секторе или Министерстве обороны. Поэтому огромное количество китайских студентов – особенно аспирантов – в академических институтах Великобритании, которые участвуют в передовых исследованиях, должно вызывать обеспокоенность, учитывая доступ и возможности, которые им предоставляются.

УУ. В настоящее время правительство Великобритании, похоже, все еще пытается понять угрозу, исходящую от китайских студентов, которые крадут интеллектуальную собственность британских академических кругов, или от того, что китайцы подрывают британские исследования в своих целях, на самом базовом уровне – то есть, что именно они пытаются украсть. До сих пор не существует исчерпывающего списка областей чувствительных исследований Великобритании, которые нуждаются в защите от Китая. Выявление этих ключевых областей исследований должно быть приоритетом, и они должны быть в срочном порядке доведены до сведения академических кругов, чтобы можно было принять защитные меры. Если и до тех пор, пока это не будет сделано, Великобритания предоставит Китаю явное экономическое преимущество перед Великобританией, да и над остальным миром.

ВВ. В отличие от других стран, таких как США (США), Великобритания не предприняла никаких превентивных мер. Это вызывает особую тревогу, поскольку ограничения США на китайских студентов сделают британские учебные заведения более привлекательными для тех, кто стремится получить интеллектуальную собственность и экспертные знания. Консультативная группа по сотрудничеству в исследованиях должна представлять ежеквартальный отчет о ходе и результатах своей работы в отдел государственных угроз Министерства внутренних дел, чтобы обеспечить межправительственное понимание масштаба проблемы.

Правительство приветствует иностранных студентов для обучения в Соединенном Королевстве и поощряет британские вузы к партнерству и сотрудничеству с международными вузами. Как указано в IR2023, правительство будет взаимодействовать с китайским правительством и народом и сотрудничать по общим приоритетам там, где это соответствует национальным интересам. Это включает в себя общие цели в исследовательском и академическом секторах, если они не подрывают национальную безопасность и не подрывают технологические преимущества Великобритании. Такое партнерство имеет много преимуществ — например, группа иностранных студентов-первокурсников 2021/22 года способствовала росту экономики на 41,9 миллиарда фунтов стерлингов. ^{[сноска 6]}

Как и в случае с любым другим субъектом, везде, где действия и заявленные намерения китайских властей угрожают интересам Соединенного Королевства, будут приняты меры для защиты этих интересов, в том числе в научных кругах. Правительство признает обеспокоенность комитета по поводу вмешательства в сектор высшего образования; возможность удушения дебатов; угроза кражи интеллектуальной собственности; и риски, связанные с передачей чувствительных технологий. Правительство регулярно оценивает угрозы, с которыми сталкиваются научные круги, и принимает в ответ межправительственный подход.

Правительство добилось большого прогресса в этой области с 2020 года, когда комитет собрал большую часть доказательств по этому вопросу. Это включает в себя законодательные и незаконодательные меры, такие как расширение Схемы одобрения академических технологий (ATAS) и принятие Закона о национальной безопасности и Закона о высшем образовании (свобода слова).

Закон о национальной безопасности и инвестициях 2021 года позволяет правительству тщательно проверять и вмешиваться в приобретение контроля над предприятиями и активами в экономике, которые могут представлять угрозу национальной безопасности. Наряду с этим был усилен режим экспортного контроля Соединенного Королевства, в том числе добавление Китая в качестве страны назначения, на которую наложено эмбарго, на которую распространяется контроль за «военным конечным использованием», а также путем публикации специального руководства по экспортному контролю для академического сообщества.

Закон о высшем образовании (свобода слова) 2023 года включает меру, требующую большей прозрачности в отчетности об источниках дохода университетов Англии, помогая Управлению по делам студентов понять масштаб и влияние любых доходов за рубежом на свободу слова, а также контролировать любые тенденции и закономерности, вызывающие обеспокоенность. Закон о национальной безопасности 2023 года также содержит меры, которые могут быть использованы для противодействия субъектам государственной угрозы, работающим в исследовательском секторе.

Правительство признает рекомендацию комитета о том, что сектор будет признателен за дополнительные советы, поддержку и контактное лицо со стороны правительства. Эту роль выполняет Консультативная группа по исследовательскому сотрудничеству (RCAT), которая работает с марта 2022 года в составе Департамента науки, инноваций и технологий (DSIT). В 2020 году Университеты Великобритании (UUK) при поддержке правительства, CPNI и NCSC опубликовали рекомендации, которые помогут университетам справиться с рисками безопасности, связанными с международным сотрудничеством. UUK продолжает оценивать эффективность и обновлять свои рекомендации.

Правительство признает рекомендацию комитета о том, что RCAT должен представлять ежеквартальный отчет для Министерства внутренних дел о своей работе, но считает, что существующих структур отчетности RCAT достаточно. Помимо подотчетности управления в рамках DSIT, за RCAT осуществляется межправительственный надзор через его совет управления.

IR2023 взял на себя обязательство провести комплексный анализ безопасности в сфере высшего образования. Этот обзор будет работать на межправительственном уровне, чтобы оценить меры, действующие в настоящее время, и определить, что еще правительство может или должно сделать. Он внимательно рассмотрит рекомендации и выводы комитета (было бы неуместно комментировать, какие изменения могут потребоваться до завершения проверки).

Сложность предметов исследований в сочетании с темпами развития такова, что любой единый окончательный список чувствительных областей исследований не будет охватывать достаточно деталей и быстро устареет. Существующие рекомендации включают Закон о национальной безопасности и инвестициях, в котором определены 17 чувствительных областей экономики (включая квантовую, искусственный интеллект и синтетическую биологию), на которые распространяется действие Закона; и технологические области, на которые распространяется режим ATAS. RCAT помогает учреждениям понять, какая деятельность и сотрудничество считаются более рискованными.

NCSC и NPSA активно работают в этом секторе: кампания «Доверенные исследования» была запущена CPNI — организацией-предшественницей NPSA — и NCSC в сентябре 2019 года.

С самого начала кампании NPSA и NCSC совместно с сектором разрабатывали решения и поддерживали саморегулирование. Это отражает проблемы поддержания актуальности списка, учитывая скорость технологического развития, и то, что ученые могут быть лучше подготовлены к признанию потенциального двойного использования или неправильного использования технологий, которые они исследуют. Посредством руководства и взаимодействия NCSC и NPSA стремились дать ученым возможность распознавать риски и принимать правильные решения.

Как и любая международная организация, действующая в Соединенном Королевстве, Институты Конфуция должны действовать прозрачно и в рамках закона и полностью привержены британским ценностям открытости и свободы выражения мнений. Правительство признает обеспокоенность по поводу иностранного вмешательства в сектор высшего образования, в том числе через Институты Конфуция, и регулярно контролирует риски. Правительство принимает меры по прекращению любого прямого или косвенного государственного финансирования этих учреждений в Соединенном Королевстве и в настоящее время считает, что запрещать их было бы несоразмерно. Эта политика по-прежнему находится под активным пересмотром, но более широкие меры, в том числе введенные Законом о национальной безопасности 2023 года и Законом о высшем образовании (свободе слова) 2023 года,

Признавая, что большинство стран с развитой базой НИОКР сталкиваются с аналогичными проблемами, связанными с безопасностью и честностью исследований, Великобритания возглавляет работу в рамках «Большой семерки» по этому вопросу и поддерживает наращивание потенциала в Центральной и Восточной Европе.

Вопрос. В поисках политического влияния существуют очевидные и неоднократные примеры попыток Китая вмешаться и задушить дебаты среди академического сообщества Великобритании. Университеты зависят от платы за обучение, а огромное количество китайских студентов в Великобритании (поразительно, что их более чем в пять раз больше, чем в любой другой стране) предоставляет Китаю значительные рычаги воздействия, которые он не боится применять. Тем не менее, правительство проявило очень мало интереса к предупреждениям академических кругов: на момент составления проекта в правительстве не было точки контакта, с которой представители сектора могли бы обратиться за советом по этим вопросам.

Правительство признает обеспокоенность комитета по поводу попыток подавить дебаты в университетских кампусах и привержено обеспечению свободы слова и борьбе с транснациональными репрессиями, где бы они ни возникали.

Любые попытки какой-либо иностранной державы запугать, преследовать или причинить вред отдельным лицам или сообществам в Соединенном Королевстве, в том числе в университетах, не будут допускаться. Как указано в недавнем заявлении министра безопасности ^{[сноска 7]} по поводу зарубежных полицейских участков, любые обвинения будут расследоваться в соответствии с законом.

Закон о высшем образовании (свобода слова) 2023 года обеспечит университетам Англии необходимые инструменты для борьбы с вмешательством и угрозами свободе слова и академической свободе, где бы они ни возникли. Закон устраняет обеспокоенность комитета по поводу прозрачности и влияния иностранных денег на английское высшее образование, не ограничивая возможности университетов мирового класса Соединенного Королевства работать на международном уровне. Новые меры помогут регулирующему органу, Управлению по делам студентов (OfS), понять масштабы и влияние зарубежных доходов на свободу слова и академическую свободу, а также отслеживать любые вызывающие обеспокоенность тенденции и закономерности.

Закон также обеспечит полную поддержку законной свободы слова. Это потребует от зарегистрированных поставщиков высшего образования в Англии дать отпор угрозам свободе слова. Если провайдер участвует в какой-либо деятельности с международным партнером, которая ограничивает законную свободу слова и академическую свободу на территории кампуса, это, скорее всего, будет нарушением его обязанностей.

В июне 2023 года правительство объявило о назначении первого директора по свободе слова и академической свободе OFS профессора Арифа Ахмеда. Эта новая должность будет защищать свободу слова и академическую свободу в кампусах и будет отвечать за расследование нарушений обязанностей по свободе слова в высшем образовании. Будут новые санкции и возможность индивидуального возмещения в рамках схемы рассмотрения жалоб. Директор привнесет опыт и знания из сектора высшего образования, чтобы возглавить реализацию новых обязанностей, предусмотренных Законом. В частности, эта роль будет иметь решающее значение, поскольку OfS разрабатывает рекомендации для поставщиков высшего образования, входящих в их состав колледжей и студенческих союзов, чтобы помочь им выполнять свои новые обязанности, включая освещение передового опыта.

Как указано в правительственной Стратегии международного образования, Соединенное Королевство продолжает принимать иностранных студентов, в том числе из Китая. Правительство позаботится о том, чтобы набор сотрудников был устойчивым и чтобы британские университеты не зависели от одного источника финансирования. Это основное направление работы сэра Стива Смита, чемпиона Соединенного Королевства в области международного образования.

WW. Очевидно, что Схема одобрения академических технологий (ATAS) является эффективным инструментом. После того, как правительство определило чувствительные области исследований, которые нуждаются в защите от Китая, следует рассмотреть вопрос о том, чтобы гарантировать, что сертификаты ATAS необходимы для иностранных граждан, проходящих последипломное обучение в британских учреждениях в этих областях. Кроме того, мы рекомендуем расширить ATAS, включив в него аспирантуру и докторантуру.

Правительство благодарно комитету за признание ценности ATAS, схемы, разработанной для предотвращения передачи секретных знаний и/или знаний двойного назначения в любые военные программы, вызывающие озабоченность. В октябре 2020 года правительство расширило ATAS, чтобы охватить более широкий спектр технологий, включая передовые обычные военные технологии в дополнение к своей первоначальной сфере деятельности по созданию оружия массового уничтожения. В мае 2021 года правительство решило применить требования ATAS к исследователям в дополнение к аспирантам этих технологий, снизив риск, связанный с передачей академических знаний.

Академические предметы, охватываемые ATAS, перечислены на GOV.UK, чтобы будущие студенты и исследователи могли видеть, требует ли их предлагаемая работа разрешения ATAS. Университеты также обязаны классифицировать свои курсы и предупреждать будущих студентов, если требуется разрешение ATAS. Схема ATAS будет рассматриваться как часть обзора безопасности в высшем образовании, чтобы гарантировать, что она останется целенаправленной и пропорциональной.

ГГ. Это должно измениться: должен существовать эффективный межправительственный подход к академическим кругам с четкой ответственностью и подотчетностью за противодействие этой многогранной угрозе. Тем временем Китай готов собрать и использовать все, чего достигли лучшие и умнейшие люди Великобритании, в то время как Великобритания сознательно позволяет этому провалиться между трещинами.

Как отмечалось ранее, кабинет министров отвечает за координацию межправительственной стратегии по ряду вопросов, включая Китай, а департаменты отвечают за реализацию этой стратегии.

В качестве примера «Надежное исследование» продемонстрировало комплексный государственный подход с совместной кампанией, проводимой Национальными техническими органами правительства по физической, кадровой и кибербезопасности - NPSA и NCSC в тесном партнерстве с DSIT (ранее BEIS), Департаментом образования. и Кабинет министров. Это переросло в поддержку и согласованную реакцию со стороны самого сектора в партнерстве с UUK, Russell Group, Королевским обществом, Королевской инженерной академией и многими учреждениями.

Еще многое предстоит сделать для поддержки и защиты сектора высшего образования, и, как уже отмечалось, правительство взяло на себя обязательство провести всесторонний обзор высшего образования в рамках IR2023.

Хотя правительство продолжает работать с британскими университетами над угрозами, с которыми сталкивается этот сектор, следует отметить, что британские университеты независимы. Это ценится как правительством, так и сектором образования. Однако при сотрудничестве с международными партнерами правительство ожидает, что университеты проведут комплексную проверку для обеспечения соблюдения правил и учета репутационных, этических рисков и рисков безопасности. Крайне важно, чтобы учреждения признавали свои собственные риски и принимали разумные и зрелые решения относительно своей деятельности.

в. Экономическая безопасность, CNI и энергетический сектор

ССС. Открытые маршруты приобретения приветствовались правительством Великобритании по экономическим причинам, независимо от рисков для национальной безопасности. Угроза будущему процветанию и независимости была отвергнута в пользу текущих инвестиций. Это было недальновидно и позволило Китаю получить значительные доли в различных отраслях промышленности Великобритании и критической национальной инфраструктуре.

ДДД. Без быстрых и решительных действий мы находимся на траектории кошмарного сценария, когда Китай крадет чертежи, устанавливает стандарты и производит продукцию, оказывая политическое и экономическое влияние на каждом этапе. Такое преобладание во всех частях цепочки поставок будет означать, что при экспорте своих товаров и услуг Китай будет иметь гибкий инструмент, с помощью которого он также сможет экспортировать свои ценности. Это представляет собой серьезную коммерческую проблему, но также может создать реальную угрозу для либеральных демократических систем.

М-М-М. Хотя мы признаем, что угроза сбоя менее вероятна, угроза рычагов влияния вполне реальна: тот факт, что Китай сможет осуществлять некоторый контроль над критически важной национальной инфраструктурой Великобритании, усложнит расчеты правительства в его более широком подходе к Китаю. Другими словами, возможно, будет невозможно отделить гражданский ядерный сектор от более широких геополитических и дипломатических соображений.

ННН. В отличие от сектора гражданской атомной энергетики, энергетический сектор, по-видимому, предоставляет Китаю меньший потенциал для рычагов воздействия, поскольку у него нет таких долгосрочных проблем зависимости, которые мы видим в секторе гражданской атомной энергетики. Тем не менее, существуют опасения по поводу угрозы энергетическому сектору со стороны экономического шпионажа (особенно в области новой «зеленой» энергии) и разрушения.

Как указано в IR2023, Соединенное Королевство должно и будет продолжать конструктивно взаимодействовать с Китаем, в том числе в области экономических отношений и формировать позитивную среду для британского бизнеса в Китае, где это соответствует национальным интересам. Правительство считает, что позитивные торговые и инвестиционные отношения могут принести пользу как Соединенному Королевству, так и Китаю, и будет работать с промышленностью, чтобы гарантировать, что торговля и инвестиции являются безопасными, взаимными и взаимовыгодными.

В то же время правительство всегда будет ставить национальную безопасность на первое место. Правительство осознает риски и необходимость защиты экономики, критически важной национальной инфраструктуры, цепочек поставок и стратегических возможностей. Поэтому правительство предприняло решительные действия для повышения внутренней устойчивости страны и усиления рычагов экономической безопасности правительства, чтобы дать Соединенному Королевству возможность уверенно действовать на глобальном уровне.

Как описано выше, Закон о национальной безопасности и инвестициях 2021 года дает правительству широкие полномочия блокировать или налагать средства правовой защиты в отношении приобретений, которые представляют риск для национальной безопасности, одновременно обеспечивая предприятиям и инвесторам уверенность и прозрачность, необходимые им для ведения бизнеса в Соединенном Королевстве. О некоторых инвестициях в 17 чувствительных областей экономики Соединенного Королевства (например, инвестиции в критически важную инфраструктуру в энергетическом и гражданском ядерном секторах) необходимо уведомлять правительство. Годовой отчет NSI за 2022–2023 годы показывает, что за 12-месячный отчетный период правительство запросило 65 приобретений для дальнейшей оценки и приняло пропорциональные меры посредством 15 окончательных распоряжений, чтобы заблокировать, отменить или наложить условия на приобретения, которые представляли риск для Соединенных Штатов. Национальная безопасность королевства. В отчете показано, что за тот же период четыре транзакции с участием эквайеров, связанных с Китаем, были заблокированы, а четырем было разрешено провести их при условии принятия мер по снижению рисков национальной безопасности. На приобретения с участием приобретателей, связанных с Китаем, приходилось наибольшее количество обращений и окончательных заказов, а также наибольшее количество окончательных уведомлений (очисток). Это демонстрирует, что правительство приняло подход к принятию решений, основанный на фактах и рисках, признавая, что, хотя Китай представляет собой эпохальную проблему для Соединенного Королевства, позитивные торговые отношения приносят пользу как Соединенному Королевству, так и Китаю. На приобретения с участием приобретателей, связанных с Китаем, приходилось наибольшее количество обращений и окончательных заказов, а также наибольшее количество окончательных уведомлений (очисток). Это демонстрирует, что правительство приняло подход к принятию решений, основанный на фактах и рисках, признавая, что, хотя Китай представляет собой эпохальную проблему для Соединенного Королевства, позитивные торговые отношения приносят пользу как Соединенному Королевству, так и Китаю. На приобретения с участием приобретателей, связанных с Китаем, приходилось наибольшее количество обращений и окончательных заказов, а также наибольшее количество окончательных уведомлений (очисток). Это демонстрирует, что правительство приняло подход к принятию решений, основанный на фактах и рисках, признавая, что, хотя Китай представляет собой эпохальную проблему для Соединенного Королевства, позитивные торговые отношения приносят пользу как Соединенному Королевству, так и Китаю.

Во всех секторах правительство разъясняет предприятиям, как вести свою деятельность безопасно. NPSA предоставляет британским предприятиям и другим организациям доступ к экспертным советам по безопасности для противодействия государственным угрозам, в том числе критически важной национальной инфраструктуре. В апреле 2022 года NPSA (как CPNI) запустила кампанию по цепочке поставок «Защищенные закупки» наряду с кампанией Министерства бизнеса и торговли (DST) «Защита поставок». Эти совместные кампании с DBT и Чартерным институтом закупок и поставок продемонстрировали передовой опыт совместной разработки и реализации NPSA, правительства и промышленности. С момента запуска правительство стремилось внедрить принципы «Защищенных закупок» в свои процессы закупок, включая участие в модульных графиках безопасности. Публикация «Руководства по рискам зарубежного бизнеса» помогает британским фирмам решать проблемы, с которыми они могут столкнуться при работе за рубежом. Правительство также создает Форум частного и государственного сектора экономической безопасности, чтобы можно было лучше информировать о политике экономической безопасности Соединенного Королевства, а правительство могло разработать совместные действия и стратегии с бизнесом.

Также принимаются меры для защиты цепочек поставок Соединенного Королевства и повышения устойчивости на международном уровне. В IR2023 правительство обязалось опубликовать новую стратегию в области полупроводников ^{[сноска 8]} (выполнено в мае 2023 г.) и обновить стратегию по важнейшим минеральным ресурсам ^{[сноска 9]} (выполнено в марте 2023 г.). IR2023 подчеркнул важность сильных и устойчивых цепочек поставок для экономической и национальной безопасности. Правительство также опубликовало совместно с NPSA и Чартерным институтом закупок и поставок информацию, которая предоставляет предприятиям инструменты для лучшего понимания своих цепочек поставок и управления рисками и будущими потрясениями. ^{[сноска 10]}Правительство также обязалось опубликовать новую Стратегию цепочек поставок и импорта для поддержки действий правительства и бизнеса по повышению устойчивости в критически важных секторах.

Правительство принимает законы, призванные реформировать способы закупок государственными органами товаров, услуг и общественных работ путем упрощения и модернизации правил и процедур закупок. Законопроект о закупках введет новые основания для «исключения» и «отстранения», позволяющие закупающим органам государственного сектора отклонять заявки от любого поставщика, который представляет угрозу национальной безопасности. В тех случаях, когда существует угроза национальной безопасности, правительство проводит расследование в отношении компаний, чтобы решить, является ли риск недопустимым и требует применения полномочий.

Соединенное Королевство находится в авангарде международной деятельности по повышению устойчивости. Он работал над обеспечением обязательств по совместным действиям с «Большой семеркой» и другими партнерами, по борьбе с вредной практикой, которая угрожает экономической безопасности, такой как экономическое принуждение, а также по укреплению экономической устойчивости, уменьшению стратегической зависимости и защите новых технологий. Ранее в этом году Великобритания и партнеры по «Большой семерке» запустили Координационную платформу «Большой семерки» по вопросам экономического принуждения. Эта платформа станет форумом для выявления уязвимостей и обмена информацией, а также для координации быстрого реагирования на экономическое принуждение, когда оно имеет место.

ГГГ. Масштаб инвестиций China General Nuclear Power Group в гражданский ядерный сектор Великобритании – и ее готовность пройти дорогостоящие и длительные процедуры одобрения регулирующих органов – демонстрируют решимость Китая стать постоянным и значимым игроком в гражданском ядерном секторе Великобритании, в качестве шага вперед. Stone в своем стремлении стать глобальным поставщиком. Участие предоставит Китаю возможность развить свой опыт и получить опыт и авторитет в качестве партнера.

Ххх. Вопрос в том, в какой степени правительство готово позволить Китаю инвестировать в столь чувствительный сектор ради инвестиций и были ли риски безопасности четко доведены до сведения министров и поняты ли они. Правительство было бы наивно полагать, что разрешение китайским компаниям оказывать влияние на гражданский атомный и энергетический сектор Великобритании не означает передачу контроля Коммунистической партии Китая.

III. Использование того факта, что Хинкли-Пойнт С будет управляться французской компанией, в качестве оправдания разрешения участия Китая было запутанным: правительство ясно знало, что это решение приведет к разрешению использования китайской технологии и китайского оперативного контроля в Брэдвелле Б. Поразительно, что процесс обеспечения инвестиционной безопасности для Хинкли-Пойнт C не принял во внимание Брэдвелла Б. Неприемлемо, чтобы правительство все еще рассматривало участие Китая в критической национальной инфраструктуре Великобритании (CNI) на детальном уровне, рассматривая каждый случай индивидуально и не принимая во внимание более широкий риск безопасности. Крайне важно, чтобы связанные инвестиции рассматривались в ходе раунда и чтобы с министрами проводились консультации по поводу совокупного риска безопасности, создаваемого связанными китайскими инвестициями.

Джей-Джей. У нас есть серьезные опасения по поводу стимулов и возможностей для шпионажа, которые дает участие Китая в гражданском ядерном секторе Великобритании. Инвестиции в Хинкли-Пойнт C открыли двери, но для Великобритании разрешение China General Nuclear Power Group построить и эксплуатировать Bradwell B означало бы открытие прямого канала от британского атомного предприятия к китайскому государству.

ККК. Хотя мы признаем, что риск, связанный с физическим доступом к объектам гражданской ядерной энергетики, затмевается уязвимостями, создаваемыми китайскими инвестициями и оперативным контролем, было бы неправильно полностью отвергать первый. Правительство осознает риск, который может создать цифровой черный ход в критически важную национальную инфраструктуру Великобритании, но не следует сбрасывать со счетов риск, который представляет собой буквально черный ход людей, имеющих доступ к секретным объектам.

ППС. Необходимо принять во внимание предыдущие инвестиции в этот сектор или возможность возникновения «законных ожиданий» того, что инвестиции в одну область должны способствовать связанным инвестициям. Если Подразделение инвестиционной безопасности не сможет этого сделать, то оно не сможет противодействовать «общегосударственному» подходу, который так эффективно использует Китай (среди прочих).

QQQ. Регулирование гражданского атомного сектора (через Управление ядерного регулирования (ONR}}) является надежным. Однако мы не смогли оценить эффективность ONR в противодействии враждебной государственной деятельности. Полномочия ОНР были достаточны для защиты национальной безопасности, свидетели из ведомств и кабинета министров не смогли ответить. Учитывая значительные китайские инвестиции в этот сектор, мы рекомендуем провести анализ способности ОНР противодействовать враждебной государственной деятельности. .

РРР. Если правительство разрешит China General Nuclear Power Group (CGN) построить и эксплуатировать предлагаемый реактор Hualong One в Брэдвелле (или любой другой атомной электростанции Великобритании), мы рекомендуем правительству создать «ячейку» - «ядерную» версию Центра оценки кибербезопасности Huawei — для мониторинга технологии и ее работы, а также устранения любых предполагаемых рисков, возникающих в результате участия CGN в гражданском ядерном секторе Великобритании.

ССС. Хотя понятно, что *** - учитывая, что Хинкли-Пойнт C все еще находится в стадии строительства, а оставшаяся часть не была одобрена на момент написания - готовые проекты должны подвергаться детальному (и постоянному) изучению Центром Защита национальной инфраструктуры и разведывательного сообщества. Мы ожидаем, что нас будут держать в курсе рекомендаций, предоставляемых агентствами, и сроков принятия ключевых решений.

ТТТ. Хотя участие Китая в британских атомных электростанциях и контроль над ними вызывают глубокую обеспокоенность, это лишь малая часть попыток получить контроль над рядом секторов и технологий со стороны всё более напористого Китая. Правительству следует провести срочную проверку для изучения и отчета о том, в какой степени участие Китая в этом секторе следует свести к минимуму, если не исключить.

Соединенное Королевство остается одним из наиболее привлекательных направлений для инвестиций в мире и имеет одну из самых надежных и безопасных энергетических систем в мире. Все британские энергетические проекты подлежат жесткому независимому регулированию, обеспечивающему защиту интересов Соединенного Королевства.

Правительство продолжает работать с международными партнерами, в том числе в рамках Плана действий G7 по экономике чистой энергии, чтобы диверсифицировать цепочки поставок экологически чистой энергии таким образом, чтобы гарантировать их безопасность, устойчивость, доступность и устойчивость, а также избегать чрезмерной концентрации поставок, где это возможно.

В последние месяцы участие Китая в гражданском атомном секторе Соединенного Королевства значительно сократилось: правительство взяло на себя долю CGN в проекте атомной энергетики Sizewell C. Китайские государственные корпорации по атомной энергетике больше не будут участвовать в этом проекте. Департамент энергетической безопасности и Net Zero был создан в рамках механизма смены правительства в 2023 году и сосредоточится на этом и связанных с ним вопросах, тесно сотрудничая с промышленностью и другими правительственными ведомствами, чтобы составить подробную картину иностранного участия в энергетической инфраструктуре.

По рекомендации комитета SSS и в соответствии со своей консультативной ролью NPSA продолжит взаимодействовать с соответствующими сторонами по вопросам обеспечения безопасности Хинкли-Пойнт C в качестве приоритета. Конкретная контрольная роль, предложенная комитетом, не является той ролью, которую NPSA может или должна выполнять; однако правительство рассмотрит вопрос о том, существует ли другая организация, лучше подходящая для этой роли.

Правительство будет постоянно пересматривать меры по обеспечению защиты экономической безопасности и критически важной национальной инфраструктуры. Все инвестиции, связанные с критически важной инфраструктурой, подлежат тщательной проверке и должны соответствовать строгим законодательным, нормативным требованиям и требованиям национальной безопасности. Любые будущие проекты, помимо Hinkley Point C и Sizewell C, в том числе любые проекты, предложенные для Bradwell B, будут подвергаться индивидуальной оценке, т.е. поэтапному подходу. Соединенное Королевство играет ведущую роль в установлении международных стандартов и имеет надежный и эффективный режим регулирования для всех британских энергетических проектов. Этот режим контролируется и обеспечивается независимым Управлением ядерного регулирования (ONR), которое обладает мощными правоприменительными полномочиями. ONR излагает свои оценки в опубликованных годовых отчетах.

Все сотрудники и подрядчики, работающие в гражданском ядерном секторе, подлежат строгой проверке перед приемом на работу. Лица, имеющие доступ к конфиденциальной информации, системам, материалам и объектам, также подлежат проверке национальной безопасности, которая учитывает ряд факторов, включая гражданство и период проживания в Соединенном Королевстве. Это законодательное требование к гражданской атомной отрасли по эффективному управлению рисками безопасности персонала. Эти механизмы контролируются и обеспечиваются ONR.

Закон о национальной безопасности и инвестициях 2021 года наделяет правительство полномочиями, которые можно использовать для тщательного изучения и вмешательства в случае изменения контроля над энергетическим активом. Это может включать изменения в контроле над новыми энергетическими проектами, которые представляют текущую или будущую угрозу национальной безопасности, если соответствующие критерии Закона будут выполнены.

д. Технологии и данные

ЭЭ. Китайское законодательство теперь требует от своих граждан оказывать помощь Китайской разведывательной службе (ChS) и защищать государственные тайны. Весьма вероятно, что ChlS будет использовать такое законодательство, чтобы заставить китайских сотрудников британских компаний сотрудничать с ними. Также вполне вероятно, что закон Китая о защите личной информации приведет к тому, что китайское правительство заставит китайские и другие компании передать свои данные, хранящиеся о китайских гражданах. Китай также получит доступ к данным о некитайских гражданах.

ЗЗ. Китай стремится к технологическому доминированию над Западом и нацелен на приобретение интеллектуальной собственности и данных в десяти ключевых отраслях промышленности, в которых Коммунистическая партия Китая намеревается стать мировым лидером, многие из которых являются областями, в которых Великобритания имеет особый опыт.

БББ. Совместный подход Китая можно ясно увидеть в использовании им всех возможных законных путей для приобретения британских технологий, интеллектуальной собственности и данных – от участия на «начальном этапе» через академические круги до фактического участия через лицензионные соглашения и иностранные инвестиции. Прямые инвестиции, к осуществлению контроля над внутренними инвестициями и органами, устанавливающими стандарты. Каждый из них представляет собой отдельную угрозу, но теперь можно ясно увидеть совокупную угрозу.

ААА. Как ранее предупреждал этот комитет, Запад чрезмерно полагается на китайские технологии. Поскольку роль технологий в повседневной жизни возрастает в геометрической прогрессии, Великобритания окажется в невыгодном положении по сравнению с Китаем – со всеми вытекающими отсюда рисками для нашей безопасности и нашего процветания. Поэтому британские технологии и инновации имеют решающее значение и должны быть надежно защищены.

Правительство согласно с выводом комитета о том, что будущий успех и безопасность Соединенного Королевства будут зависеть от его способности опираться на существующие сильные стороны в области науки, технологий, финансов и инноваций. IR2023 подтверждает, что стратегическое преимущество в области науки и технологий остается основным национальным приоритетом. Правительство будет и дальше усиливать защиту национальной безопасности в тех областях, где действия любого иностранного правительства представляют угрозу для народа, процветания и безопасности Соединенного Королевства, включая защиту способности Соединенного Королевства генерировать стратегическое преимущество посредством науки и технологий.

Правительство признает, что значительное расширение военной, экономической и технологической мощи Китая делает сохранение преимуществ Соединенного Королевства в науке и технологиях одновременно более важным и трудным. Поэтому правительство предприняло дальнейшие шаги для защиты конфиденциальных и общедоступных данных, уменьшения зависимости в важнейших технологических цепочках поставок и продвижения инноваций в британской промышленности.

В Соединенном Королевстве действуют надежные меры защиты, а также ведущие в мире органы расследования и правоприменения, обеспечивающие ответственный и безопасный сбор и обработку данных. На все компании, зарегистрированные в Соединенном Королевстве, распространяется его правовая база и нормативная юрисдикция, а передача личных данных за границу подлежит высокому уровню правовой защиты. В 2022 году Министерство цифровых технологий, культуры, СМИ и спорта опубликовало Кодекс практики по безопасности и конфиденциальности приложений, который помогает обеспечить большую безопасность и устойчивость приложений к кибератакам, а также лучше защищать конфиденциальность отдельных лиц.

Правительство активно отслеживает угрозы данным и при необходимости без колебаний предпримет дальнейшие действия для защиты национальной безопасности. В ноябре 2022 года правительственным ведомствам было поручено прекратить размещение систем визуального наблюдения производства китайских компаний на секретных объектах. В июне 2023 года правительство обязалось представить парламенту график замены всего китайского оборудования наблюдения на секретных правительственных объектах. В марте 2023 года TikTok был запрещен на всех правительственных устройствах в Англии и парламенте, за исключением небольшого числа особых случаев использования, после проверки, которая выявила риски, связанные с тем, как конфиденциальная информация может быть доступна и использована некоторыми платформами. Правительства Шотландии и Уэльса ввели аналогичные запреты.

Были приняты дополнительные меры для защиты цепочек поставок и технологий, имеющих стратегическое значение. В 2021 году парламент принял Закон о телекоммуникациях (безопасности), призванный повысить безопасность сетей связи общего пользования и создать один из самых жестких режимов безопасности телекоммуникаций в мире. Компания Huawei считалась поставщиком, вызывающим озабоченность, и поэтому Великобритания находится на пути к полному исключению компании Huawei из своих сетей 5G к концу 2027 года. Как упоминалось ранее, Закон о национальной безопасности и инвестициях, RCAT и ATAS также действуют для предотвращения передача конфиденциальных материалов и знаний, касающихся науки и технологий.

Правительство стремится обеспечить, чтобы экспортный контроль шел в ногу с новыми и появляющимися технологиями и устранял возникающие угрозы. В мае 2022 года он расширил сферу действия Контроля за конечным использованием в военных целях и добавил Китай в список стран, на которые он распространяется. Это привело к более чем удвоению количества отказов в экспортных лицензиях для Китая в 2022 году. Правительство рассматривает реализацию этого контроля, чтобы лучше понять его общее влияние и определить, можно ли повысить его эффективность в дальнейшем.

Правительство также рассматривает вопрос о том, как контроль применяется к новым технологиям в ряде секторов, и проведет консультации по обновлению режима экспортного контроля, чтобы лучше решать проблему передачи чувствительных технологий, как это предусмотрено в IR2023. Он также рассмотрит, как решить проблему нематериальной передачи технологий и как нацелиться на конечных пользователей и конечных пользователей, вызывающих озабоченность, работая с международными партнерами, чтобы сделать многосторонний контроль более эффективным.

Наряду с мерами по защите экономики, правительство приняло решительные меры по защите и поощрению инноваций. Новые правительственные структуры, включая DSIT, объединяют основные научно-технические функции в правительстве. Национальный совет по науке и технологиям (NSTC), комитет кабинета министров под председательством премьер-министра, был создан для решения вопросов, связанных со стратегическим преимуществом посредством науки и технологий. В марте 2023 года DSIT опубликовал новую Рамочную программу науки и технологий Соединенного Королевства, в которой изложены 10 сквозных системных мер для создания правильной экосистемы для процветания науки и технологий в Соединенном Королевстве. Реализация этой структуры осуществляется посредством первоначального ряда проектов стоимостью около 500 миллионов фунтов стерлингов в виде нового и существующего финансирования.

Правительство поддерживает бизнес в сотрудничестве с Китаем таким образом, чтобы это отражало безопасность, процветание и ценности Соединенного Королевства, способствуя безопасному и соответствующему сотрудничеству Соединенного Королевства и Китая в цифровом и технологическом пространстве. Это включает в себя введение упомянутого выше руководства по рискам зарубежного бизнеса, которое ясно дает понять британским предприятиям необходимость учитывать риски воздействия на организации, которые могут предоставлять или разрабатывать технологии наблюдения при работе за границей. В 2022 году, признавая угрозы национальной безопасности, создаваемые атакой на чувствительные передовые технологии, на ранней стадии коммерциализации NPSA и NCSC запустили кампанию «Безопасные инновации». Это следует за кампанией «Доверенные исследования» и направлено на предоставление рекомендаций стартапам и дочерним предприятиям в развивающихся и критически важных технологических секторах. В этом году правительство сосредоточено на повышении осведомленности о «безопасных инновациях» в технологическом секторе, работая с сообществом венчурного капитала над изучением взаимного интереса между защитой инвестиций и безопасностью бизнеса.

Правительство признает, что предстоит еще многое сделать. Все правительство будет продолжать работать над обеспечением прогресса в рамках научно-технической структуры, обеспечивая реализацию через Национальный совет по науке и технологиям (NSTC). К концу 2023 года правительство опубликует обновленную информацию о достигнутом прогрессе и дальнейших действиях, необходимых для достижения статуса научно-технической сверхдержавы к 2030 году.

е. Интеллект и эффекты

II. Совершенно очевидно, что с тех пор, как мы начали наше расследование, произошел прогресс в плане «наступательной» работы – например, увеличилась работа по «воздействию». Однако, учитывая, что стартовая точка кажется чрезвычайно низкой, это не повод для празднования **. И SIS, и GCHQ заявляют, что работа по Китаю «представляет собой медленный процесс с медленной отдачей» ** .

Джей-Джей. Задачи GCHQ и SIS устанавливаются правительством, и, по праву, они не могут работать вне приоритетов правительства. Тем не менее, тот факт, что Китай был относительно низким приоритетом в 2018 году - в том же году, когда Китай одобрил отмену ограничений на срок президентства, позволив председателю Си Цзиньпину оставаться на своем посту столько, сколько он пожелает, - вызывает беспокойство. Работа должна оставаться приоритетной и сейчас, чтобы компенсировать этот медленный старт, и необходимо четкое измерение и оценка усилий.

КК. Очевидно, что и GCHQ, и SIS сталкиваются с огромной проблемой в отношении Китая. Что мы не смогли оценить - без конкретных требований, установленных для агентств, или какого-либо представления о приоритезации «результатов» в рамках Плана приоритезации результатов разведки - так это то, насколько эффективно то или иное агентство решает эту задачу. В результате давления, оказанного на государственных служащих во время пандемии Covid-19 (в том числе меньшего количества людей в офисах, имеющих доступ к необходимым ИТ-системам), Канцелярия Кабинета министров не сопоставила успех агентств со своими требованиями, поэтому ни Правительство, ни Парламент имеет какую-либо уверенность в их эффективности.

ЛЛ. Мы видели, как усилия нарастали на протяжении всего расследования. Мы ожидаем, что эти усилия будут продолжать расти, поскольку освещение приводит к расширению программы «эффектов». Однако, учитывая важность работы, крайне важно, чтобы кабинет министров провел оценку того, достигают ли SIS и GCHQ своих целей в отношении Китая. Эта оценка должна быть доведена до сведения Комитета.

ММ. **. Усиление наблюдения, как в физическом, так и в виртуальном мире, создает серьезные проблемы для долгосрочных возможностей сбора разведывательной информации** . Эта проблема будет только усложняться. SIS и GCHQ должны уделить приоритетное внимание работе над этим **. ** .

Приоритизация разведки и эффектов описана выше. Уровень ресурсов, которые службы безопасности и разведки Соединенного Королевства выделяют Китаю, значительно увеличился за последние годы. Усилия SIS и GCHQ должны постоянно балансироваться, чтобы отражать относительную важность каждой области для национальной безопасности и процветания, и следует отметить, что пропорция усилий не является показателем общего размера или эффективности. СНБ принимает решения о любых необходимых компромиссах по мере возникновения и развития угроз, и правительство уверено, что приоритеты SIS и GCHQ соизмеримы с рисками, с которыми они сталкиваются, и должным образом анализируются, и что оперативно независимая расстановка приоритетов ML5 отражает более широкую стратегию правительства.

Главный бухгалтер (PAO) разведывательных агентств отвечает за надзор за работой агентств и обеспечение парламенту высоких стандартов честности при управлении государственными средствами. Секретарь кабинета министров выполняет роль ПАО и поддерживается должностными лицами, которые специализируются на стратегии, управлении, разработке политики, оценке программ и финансовом управлении. ПАО проводит регулярные встречи руководителей для мониторинга и изучения эффективности работы агентств и рентабельности инвестиций. Правительство согласно с Комитетом в том, что крайне важно, чтобы кабинет министров оценил прогресс SIS и GCHQ в достижении своих целей и мог подтвердить, что это уже происходит. Кабинет министров в сотрудничестве с другими департаментами собирает и анализирует данные о предоставлении SIS и GCHQ в соответствии с требованиями.

Способы работы и аппарат правительства

а. Гибкая работа

ГГГ. Что касается работы разведывательного сообщества в целом, хотя для сотрудников во время пандемии было бы разумно частично работать из дома, очевидно, что для организаций, которые полагаются на секретные материалы, было бы невозможно выполнять всю свою работу в менее безопасных условиях. системы. Однако даже сейчас, когда страна полностью открылась, мы продолжаем видеть, как разведывательное сообщество работает частично из дома (некоторые больше, чем другие). Похоже, что в результате реакция на наши запросы информации резко замедлилась: «новая норма» для некоторых организаций означает, что сроки были сорваны или ответы были очищены, чтобы их можно было отправлять из дома. Это оказало и продолжает оказывать влияние на способность Комитета должным и своевременным образом рассматривать вопросы безопасности и разведки.

ЗЗЗ. Пандемия оказала заметное влияние на сотрудников разведывательного сообщества, работающих из дома, без постоянного доступа к секретным системам, за исключением тех, кто работает над наиболее важными приоритетами. В этом отношении мы пользуемся возможностью, чтобы воздать должное сотрудникам Комитета, которые продолжают работать в офисе полный рабочий день (редкость на государственной службе), чтобы обеспечить эффективность и результативность работы Комитета.

Правительство присоединяется к комитету в похвале тех государственных служащих, которые посещали свои обычные места работы для выполнения важных функций во время пандемии (включая собственный секретариат комитета и многих других государственных служащих, которые продолжили свою работу благодаря мерам безопасности Covid). часто в сложных профессиональных и личных обстоятельствах как дома, так и за границей.

На протяжении всей пандемии организациям и правительственным ведомствам разведывательного сообщества было важно сбалансировать потребность персонала в доступе к секретным ИТ-системам с необходимостью остановить распространение COVID-19.

Разведывательное сообщество извлекло много важных уроков о преимуществах гибридной работы во время пандемии и продолжит предоставлять сотрудникам возможности работать из более широкого круга мест, где они все еще могут выполнять свои функции. Большая часть работы, связанной с управлением такими сложными организациями, может выполняться различными способами, а обеспечение гибкости позволяет соответствующим организациям нанимать и поддерживать широкий круг сотрудников и создавать полностью разнообразный и инклюзивный набор организаций.

б. надзор

S. Разведывательное сообщество будет играть ключевую роль в работе нового Подразделения по инвестиционной безопасности (ISU): секретные и другие технические рекомендации, которые предоставляет разведывательное сообщество, должны формировать решения, принимаемые ISU, поскольку оно стремится сбалансировать потребность в Национальная безопасность и экономические приоритеты. Крайне важно, чтобы существовал эффективный контроль и надзор за ГИП - и это может быть осуществлено только этим Комитетом.

V. Эффективный парламентский надзор – это не какая-то «необязательная дополнительная услуга» – это жизненно важная гарантия любой функционирующей парламентской демократии, и ISC – единственный орган, который может это сделать. Передача ответственности за вопросы безопасности органам, не указанным в Меморандуме о взаимопонимании ISC, не соответствует намерениям Парламента, изложенным в Законе о правосудии и безопасности 2013 года: правительство не должно давать департаментам лицензию на деятельность во имя национальной безопасности и скрывать это от вид.

W. Закон о телекоммуникациях (безопасности) 2021 года не содержит положений об эффективном надзоре за реализуемыми новыми мерами. Закон предусматривает, что уведомление о компании или физическом лице, являющемся «поставщиком телекоммуникационного оборудования с высоким риском», и определение ограничений, налагаемых на использование этого оборудования, должны быть представлены парламенту, если только предоставление этой информации не считается противоречащим Национальная безопасность. В таких обстоятельствах логично – и в соответствии с намерением Парламента создать ISC – вместо этого эта информация должна быть предоставлена ISC. Это обеспечит возможность своевременного уведомления парламента без обнародования этой информации и тем самым без угрозы национальной безопасности. Однако эта предложенная поправка была полностью отклонена правительством. Это было особенно неуместно - и, действительно, иронично, поскольку именно ISC первоначально выразил обеспокоенность по поводу внедрения Huawei в телекоммуникационную сеть Великобритании. Именно наша инициатива побудила Правительство принять этот закон.

ГАРАНТИРОВАННАЯ ПОБЕДА. Правительство обязано сообщать о том, как полномочия по принятию решений в области национальной безопасности распределяются по правительству. Он должен ежегодно информировать этот Комитет о количестве сотрудников, допущенных к просмотру совершенно секретных материалов в каждом из департаментов с новыми полномочиями по принятию решений в области национальной безопасности, а также о предоставленных им средствах (защищенные ИТ-терминалы, телефоны и т. д.).

ХХ. Неспособность осуществить этот переход с самого начала может привести к принятию решений, которые не смогут противостоять внешним вызовам. Кроме того, поскольку происходят корректировки в сфере ответственности за национальную безопасность, также должны произойти корректировки и для обеспечения эффективного парламентского надзора за всеми аспектами.

ООО. Мы еще раз подчеркиваем, что дела об иностранных инвестициях нельзя рассматривать изолированно и по существу. Абсурдно, что (тогдашний) Департамент бизнеса, энергетики и промышленной стратегии (BEIS) считал, что иностранные инвестиции в гражданский атомный сектор не нужно рассматривать в ходе раунда: мы задаемся вопросом, как какой-либо департамент может считать, что иностранная страна управление нашими атомными электростанциями в одиночку не должно приводить к размышлениям. Это ясно демонстрирует, что BEIS не имеет достаточного опыта, чтобы отвечать за такие деликатные вопросы безопасности.

Правительство ценит контроль, который обеспечивает ISC, и будет продолжать конструктивно взаимодействовать с комитетом, чтобы убедиться, что он способен обеспечить эффективный надзор в соответствии со своими полномочиями, предусмотренными законом и меморандумом о взаимопонимании (МоВ). Правительство продолжит тесно сотрудничать с комитетом, чтобы гарантировать, что эта важная функция контроля и подотчетности работает таким образом, чтобы защитить оперативные возможности разведывательного сообщества.

Правительство принимает к сведению комментарии комитета по поводу предоставления конфиденциальной информации избранным парламентским комитетам. Существует руководство, устанавливающее, что защитная маркировка не является достаточным основанием для того, чтобы правительство скрывало информацию от избранных парламентских комитетов, и существует согласованный процесс предоставления конфиденциальной информации любому комитету по мере необходимости.

Правительство обязуется осуществлять соответствующий надзор за действием Закона о национальной безопасности и инвестициях и Подразделения инвестиционной безопасности (ISU). В марте этого года правительство согласовало Меморандум о взаимопонимании с Специальным комитетом BEIS (теперь переведенным в Специальный комитет по бизнесу и торговле), в котором излагаются механизмы парламентского контроля над действием Закона о НСИ и ISU. Это устанавливает механизмы, обеспечивающие доступ комитета к информации, необходимой ему для выполнения своей функции по проверке, включая установление ключевых принципов того, как и когда правительство и комитет ожидают, что информация будет передана и защищена. В настоящее время принимаются отдельные меры для того, чтобы ГИП провел секретный брифинг для Комитета по бизнесу и торговле об этой области работы в соответствии с действующим МоВ.

Такая договоренность является признанием богатого опыта Специального комитета BEIS в тщательном изучении Закона о НСИ и дополняет надзор комитета за подходом правительства к бизнесу и инвестициям в более широком смысле. ISC отвечает за тщательную проверку работы разведывательного сообщества в тех случаях, когда это входит в Меморандум о взаимопонимании с правительством. Он не охватывает непосредственно работу Подразделения инвестиционной безопасности, поскольку оно не выполняет разведывательную функцию. Комитет может тщательно проверять работу ГИП в тех случаях, когда она пересекается с работой разведывательного сообщества Соединенного Королевства. Это относится и к другим комитетам, таким как Комитет по иностранным делам, где работа ISU может затрагивать области, входящие в его компетенцию.

Правительство согласно с комитетом в том, что важно, чтобы государственные служащие всех ведомств имели доступ к проверке и средствам, соответствующим их функциям. В рамках недавних изменений в правительстве осуществляется ряд физических переездов и уточнение соответствующих ИТ- и других объектов. Численность допущенного персонала сама по себе не является значимым показателем эффективности, особенно в таких широкомасштабных областях политики, как Китай. Мы продолжим конструктивно взаимодействовать с комитетом по этому вопросу, чтобы определить наилучшие и наиболее пропорциональные меры для его целей.

Существует надежный режим проверки персонала для выявления и управления рисками, возникающими из-за того, что сотрудники имеют доступ к конфиденциальным государственным активам и разведывательным данным. Те, кто имеет допуск к секретной информации, проходят проверку на протяжении всей своей карьеры, гарантируя выявление тех, кто может быть подвержен давлению, неправомерному влиянию или даже может активно стремиться действовать от имени иностранной разведывательной службы.

Как упоминалось выше, государственные служащие также осведомлены о рисках, исходящих от враждебных спецслужб. и сильная культура безопасности укоренилась в государственной службе, чтобы обеспечить защиту конфиденциальных материалов.

COVID-19

УУУ. Сейчас не время делать выводы о намерениях или действиях Китая в отношении происхождения и развития пандемии — еще слишком рано, поскольку вполне вероятно, что по мере продолжения расследования появится больше информации о Covid-19. Первоначальная работа ***, похоже, подтверждает публичные заявления Всемирной организации здравоохранения и разведывательного сообщества в Соединенных Штатах о том, что вирус не был создан человеком и Китай намеренно не позволил ему распространиться - помимо культурных проблем, связанных с неудачей.

ВВВ. Однако эти культурные проблемы – неспособность делиться информацией из-за нежелания передавать плохие новости по цепочке, а также тенденция подвергать цензуре сообщения в прессе и социальных сетях, которые, как считается, производят негативное впечатление – сами по себе чрезвычайно вредны для усилий по сдерживанию и , позже, противостоять болезни. Попытки Китая предположить, что пандемия возникла в другом месте, демонстрируют нежелание менять свой подход, что вызывает обеспокоенность, учитывая возможность будущих пандемий.

WWW. Во время пандемии секторы, которые традиционно не считались «критическими», такие как организации, работающие над вакцинами, супермаркеты, логистические, транспортные компании и компании-поставщики медицинского оборудования, стали важными для ответных мер Великобритании. Поддержка разведывательного сообщества сыграла ключевую роль в защите цепочки поставок вакцин и противодействии интересу, проявляемому в этих «критических» областях враждебными иностранными игроками.

ХХХ. Ключевым вопросом на будущее является то, в какой степени Китай теперь сможет извлечь выгоду из пандемии, в то время как другие страны страдают от ее последствий, и как разведывательное сообщество Великобритании и их союзники остановят эту растущую угрозу.

Правительство приветствует признание комитетом сложностей, связанных с происхождением и распространением Covid-19. Очевидно, есть вопросы, на которые еще предстоит ответить, чтобы Соединенное Королевство было лучше подготовлено к будущим пандемиям. Важно не делать каких-либо окончательных выводов или исключать что-либо до завершения независимого научного обзора под руководством ВОЗ. Однако, по оценке Соединенного Королевства, весьма вероятно, что SARS-CoV-2 (вирус, вызывающий COVID-19) имеет естественное происхождение. Маловероятно, что COVID-19 возник в результате лабораторной инфекции или случайного выброса из лаборатории.

COVID-19 напомнил нам, что Соединенное Королевство, как глобальный торговый и туристический центр, уязвимо перед биологическими угрозами с катастрофическими последствиями. Каким бы разрушительным ни был COVID-19, существует разумная вероятность того, что вскоре может возникнуть еще одна серьезная пандемия, возможно, в течение следующего десятилетия. В ответ 12 июня была опубликована Стратегия биологической безопасности, в которой изложено обновленное видение, миссия, результаты и планы по защите Соединенного Королевства и его интересов от значительных биологических рисков, независимо от того, как они происходят и независимо от того, кого или что они затрагивают. Видение правительства заключается в том, что к 2030 году Соединенное Королевство станет устойчивым к спектру биологических угроз и станет мировым лидером в области ответственных инноваций, что окажет положительное влияние на глобальные результаты в области здравоохранения, экономики и безопасности.

Комплексный обзор 2021 ↩
Комплексный обзор Refresh 2023: Реагирование на более противоречивый и нестабильный мир ↩
Укрепление этики и добросовестности в центральном правительстве ↩
Система устойчивости правительства Великобритании ↩
NCSC присоединяется к партнерам, чтобы выпустить предупреждение о спонсируемой государством кибердеятельности Китая, нацеленной на сети CNI ↩
Иностранные студенты увеличили экономику Великобритании на 41,9 миллиарда фунтов стерлингов ↩
Обновленная информация о китайских «заграничных полицейских участках» — заявление от 6 июня 2023 г. ↩
Национальная полупроводниковая стратегия ↩
Стратегия Великобритании по критически важным минералам ↩
Устойчивость цепочки поставок ↩

Национальная безопасность и разведка

Часть кабинета министров

Подписки

Получать электронные письма

Что мы делаем

Секретариат национальной безопасности обеспечивает координацию вопросов безопасности и разведки, имеющих стратегическое значение в правительстве. Отдельно Объединенная разведывательная организация готовит независимые оценки из всех источников по вопросам национальной безопасности и важности внешней политики. Поддерживая работу Совета национальной безопасности и Объединенного разведывательного комитета соответственно, они предоставляют консультации по этим вопросам премьер-министру и другим высокопоставленным министрам.

Национальная безопасность и разведка являются частью кабинета министров .

Узнайте больше о том, что мы делаем

Документы

Руководство и регулирование

Государственный базовый стандарт безопасности персонала
- Руководство
Требования безопасности для подрядчиков Списка X
- Руководство

Посмотреть все рекомендации и правила

Новости и коммуникации

Назначен председатель Объединенного разведывательного комитета: Мадлен Алессандри CMG
- пресс-релиз
Выступление сэра Стивена Лавгроува в CSIS, Вашингтон, округ Колумбия
- Речь

Посмотреть все новости и сообщения

Исследования и статистика

Кибербезопасность: конкурентный анализ сектора Великобритании
- Исследования и анализ
Данные связи: доступ спецслужб и служб безопасности
- Независимый отчет

Посмотреть все исследования и статистику

Политические документы и консультации

Ответ правительства на отчет ISC China
- Программный документ
Основы политики безопасности: защита государственных активов
- Программный документ

Посмотреть все политические документы и консультации

Прозрачность и свобода распространения информации

Наблюдательный совет Центра оценки кибербезопасности Huawei: годовой отчет 2020 г.
- Корпоративный отчет
Наблюдательный совет Центра оценки кибербезопасности Huawei: годовой отчет 2019 г.
- Корпоративный отчет

Посмотреть все выпуски о прозрачности и свободе информации

Наше руководство

Сэр Тим Барроу GCMG LVO MBE

Советник по национальной безопасности

Мадлен Алессандри CMG

Председатель Объединенного разведывательного комитета

Контакт Национальная безопасность и разведка

Общие вопросы

Электронная почта

[email protected]

Сделать запрос о свободе информации

Прочтите о Законе о свободе информации (FOI) и о том, как сделать запрос .

Проверьте наши предыдущие выпуски , чтобы узнать, ответили ли мы уже на ваш вопрос.

Сделайте новый запрос, связавшись с нами, используя контактную информацию ниже.

Запросы на свободу информации

Кабинет группы по свободе информации,
офис 3.32,
1 Horse Guards Road,
Лондон ,
SW1A, 2HQ,
Великобритания

Электронная почта

[email protected]

Корпоративная информация

Вакансии и контракты

Вакансии

Великобритания - Китай: разведка и безопасность, отчет ISC China Изменить название

Ответ правительства на отчет ISC China

Документы

Ответ правительства на доклад парламентского комитета по разведке и безопасности «Китай» (PDF)

Ответ правительства на доклад парламентского комитета по разведке и безопасности «Китай» (версия для большого размера)

Ответ правительства на доклад парламентского комитета по разведке и безопасности «Китай» (HTML)

Подробности

Предисловие

Стратегический контекст

Межправительственный подход

Выполнение политических рекомендаций Комитета

а. Вмешательство и шпионаж

б. Академия

в. Экономическая безопасность, CNI и энергетический сектор

д. Технологии и данные

е. Интеллект и эффекты

Способы работы и аппарат правительства

а. Гибкая работа

б. надзор

COVID-19

Последние новости Национальной безопасности и разведки

Подписки

Что мы делаем

Руководство и регулирование

Новости и коммуникации

Исследования и статистика

Политические документы и консультации

Прозрачность и свобода распространения информации

Наше руководство

Контакт Национальная безопасность и разведка

Общие вопросы

Сделать запрос о свободе информации

Запросы на свободу информации

Корпоративная информация

Вакансии и контракты