Санкции Великобритании в отношении Мьянмы
На этой странице представлены рекомендации по режиму санкций Великобритании в отношении Мьянмы.
Режим санкций в отношении Мьянмы
Положение о Мьянме (санкции) 2021 года вводит санкции в отношении:
-
способствовать миру, стабильности и безопасности Мьянмы
-
содействовать уважению демократии, верховенства права и надлежащего управления в Мьянме, в том числе, в частности, содействовать успешному завершению перехода Мьянмы к демократическому государству
-
препятствовать действиям, политике или действиям, которые подавляют гражданское население в Мьянме, и
-
способствовать соблюдению международного права в области прав человека и уважению прав человека в Мьянме
Эти правила заменили Бирманские правила (санкции) (выход из ЕС) 2019 года.
Те лица, которые внесены в список в соответствии с этим режимом, включены в санкционный список Соединенного Королевства .
Узнайте больше о других режимах санкций Великобритании .
Контактная информация
Для получения дополнительной информации о финансовых санкциях: свяжитесь с Управлением по осуществлению финансовых санкций [email protected] или подпишитесь на электронные оповещения OFSI.
Для получения дополнительной информации о торговых санкциях: обращайтесь в горячую линию Объединенного отдела экспортного контроля по телефону 020 7215 4594 или по электронной почте [email protected] или подпишитесь на уведомления Объединенного отдела экспортного контроля для экспортеров.
Для получения дополнительной информации о транспортных санкциях: свяжитесь с Департаментом транспорта по адресу [email protected] .
Для получения общей информации о санкциях: свяжитесь с отделом санкций Министерства иностранных дел, по делам Содружества и Развития по адресу: [email protected] .
Документы
Положение о Мьянме (санкции) 2021 г.
К правилам прилагается пояснительная записка , содержащая дополнительную информацию об их положениях .
Раздел 2(4) Закона о санкциях и борьбе с отмыванием денег 2018 г.: отчет
Передача технологии
Запреты в Положениях о передаче ограниченной технологии включают передачу в какое-либо место в Мьянме или лицу, «связанному с» Мьянмой.
Передача технологий двойного назначения военного назначения в Мьянму лицу, связанному с Мьянмой, и передача технологий двойного назначения силам безопасности Мьянмы также запрещены.
Термин «передача» определен в параграфе 37 Приложения 1 к Закону о санкциях , в котором говорится, что он «означает передачу любым способом (или комбинацией средств), включая устное общение и передачу товаров, на которых записана технология. или из которых он может быть получен, за исключением экспорта таких товаров».
Если в товаре содержится технология ограниченного использования или двойного назначения, он будет классифицироваться как товар ограниченного или двойного назначения в соответствии с сопутствующими положениями, касающимися товаров. Сюда входит информация, содержащаяся на запоминающих устройствах USB, ноутбуках, планшетах и т.п.
Техническая поддержка
Термин «техническая помощь» в отношении товаров или технологий определен в правиле 21, в котором говорится, что он означает:
Запреты применяются, когда техническая помощь касается ограниченных товаров или технологий.
Запреты распространяются на прямое или косвенное предоставление такой технической помощи (1) лицам, «связанным» с Мьянмой, или (2) для использования в Мьянме.
Это означает, что даже если лицо, которому вы оказываете соответствующую техническую помощь, не находится в Мьянме или не «связано с ней», запрет может по-прежнему применяться, если товары или технологии, к которым относится техническая помощь, предназначены для использования в Мьянме. Поэтому, если вы оказываете техническую помощь, вам следует проверить, могут ли товары или технологии использоваться в Мьянме, и подать заявку на получение лицензии или связаться с ECJU, если это возможно.
Положение 34(1) также запрещает прямое или косвенное предоставление технической помощи в отношении товаров двойного назначения для военного использования или технологий двойного назначения для военного использования лицу, связанному с Мьянмой, для военного использования в Мьянме, а также предоставление технической помощи в отношении на товары двойного назначения или технологии двойного назначения для сил безопасности Мьянмы или для их использования.
Финансовые услуги и фонды, связанные с товарами и технологиями
«Финансовые услуги» относятся к любым услугам финансового характера во многих различных формах, включая страхование и банковское дело. Финансовые услуги включают платежные услуги и услуги по переводу денег. Полное определение «финансовых услуг» можно найти в разделе 61 Закона о санкциях .
«Средства» означают финансовые активы и выгоды любого рода, включая денежные средства, ценные бумаги и проценты. Полное определение «фондов» можно найти в разделе 60 Закона о санкциях .
Запреты торговых санкций на предоставление финансовых услуг и средств применяются, когда они относятся к определенным конкретным товарам или технологиям.
Запреты Правил применяются к прямому или косвенному предоставлению финансовых услуг, а также к прямому или косвенному предоставлению средств лицам, связанным с Мьянмой, в соответствии с соглашением, изложенным в правиле 27(1), или в связи с ним. Сюда входят договоренности, в которых объект или результат подпадает под один из запретов, например, экспорт товаров или прямые или косвенные поставки или поставки товаров.
Правило 35 запрещает прямое или косвенное предоставление финансовых услуг, а также прямое или косвенное предоставление средств лицам, связанным с Мьянмой, во исполнение или в связи с соглашением, изложенным в правиле 35(1). Это охватывает договоренности, когда объект или эффект подпадает под один из запретов, касающихся товаров или технологий двойного назначения для использования в военных целях. Правило 35 также запрещает прямое или косвенное предоставление финансовых услуг или средств силам безопасности Мьянмы во исполнение или в связи с соглашением, изложенным в правиле 35(3).
Правила также запрещают прямое или косвенное предоставление финансовых услуг или средств во исполнение или в связи с конкретными договоренностями, изложенными в правиле 27(3) или правиле 35(4).
Брокерские услуги
Определение «брокерских услуг» содержится в правиле 21, в котором говорится, что это означает любую услугу по обеспечению или иным образом связанную с договоренностью, включая (но не ограничиваясь):
Правила запрещают прямое или косвенное предоставление брокерских услуг, если они связаны с конкретными договоренностями. Эти договоренности изложены в правилах 28 и 36.
Прочие условия обслуживания
Некоторые другие услуги запрещены Правилами.
Положения об услугах по перехвату и мониторингу изложены в Положении 37 и касаются предоставления таких услуг правительству Мьянмы или в его интересах. Правительство Мьянмы определяется как включающее его государственные органы, корпорации или агентства или любое лицо, действующее от его имени или по его указанию. Определение «услуги по перехвату и мониторингу» изложено в Правиле 20.
Положения также запрещают прямое или косвенное предоставление нижеследующего в адрес или в интересах Татмадау (или любого лица, действующего от его имени или под его руководством), если такое положение относится к военной деятельности получателя в Мьянме или иным образом. позволяет или способствует ведению боевых действий в Мьянме:
а) техническая помощь
б) вооруженный персонал
c) финансовые услуги или фонды, или
d) посреднические услуги в связи с соглашением, целью или результатом которого является предоставление в стране, не входящей в Соединенное Королевство, чего-либо, упомянутого в пунктах (a) - (c)
Контактные данные ДИТ
Департамент международной торговли (DIT) несет общую ответственность за лицензирование торговых санкций. Для получения общих рекомендаций по экспортному контролю и торговым санкциям обращайтесь в Объединенную группу экспортного контроля:
электронная почта: [email protected] или [email protected]
телефон доверия: +44 (0)20 7215 4594
1.4 Иммиграционные санкции
Действие Положений заключается в том, чтобы наложить запрет на поездки лиц, назначенных Государственным секретарем в целях применения к ним иммиграционных санкций в соответствии с Законом о санкциях. Такие лица исключены для целей раздела 8B Закона об иммиграции 1971 года.
Назначенным лицам будет отказано в разрешении на въезд или пребывание в Великобритании. Любые заявления, которые они подают для получения визы для поездки в Великобританию, в том числе для транзитных целей, будут отклонены. У любого иностранного гражданина, на которого распространяется запрет на поездки в соответствии с Правилами и который в настоящее время находится в Великобритании, будет аннулировано разрешение на пребывание в Великобритании, и будут предприняты шаги для их выдворения из Великобритании.
Если вы подверглись иммиграционным санкциям и пытаетесь поехать в Великобританию, перевозчики обязаны отказать вам в посадке.
Дополнительную информацию о том, как Министерство внутренних дел обращается с теми, на кого распространяется запрет на поездки , можно найти на страницах Министерства внутренних дел на сайте GOV.UK.
1.5 Информация и учет
Для целей финансовых санкций, содержащихся в Положениях, часть 7 Положений устанавливает обязательства соответствующих фирм (определение которых приводится в Положениях) сообщать Министерству финансов Великобритании информацию об известных или подозреваемых лицах, включенных в список, или о лицах, которые могли совершить правонарушение в соответствии с указанными положениями Правил.
Он также наделяет Министерство финансов Великобритании полномочиями запрашивать информацию, среди прочего, у назначенного лица, включая полномочия запрашивать представление документов. Также установлены составы правонарушений за неисполнение этих запросов (в том числе за предоставление недостоверной информации).
Часть 7 также устанавливает полномочия в отношении информации и обязанности по ведению учета в отношении торговых санкций, содержащихся в Правилах. Он предусматривает уголовную ответственность за несоблюдение любого из этих требований или умышленное воспрепятствование должностному лицу в осуществлении им этих полномочий.
Если у вас есть обязательства или обязанности в соответствии с частью 7 Правил, важно, чтобы вы с ними ознакомились. Если вам неясны ваши обязательства или ответственность, вам рекомендуется обратиться за независимой юридической консультацией.
2. Как будут применяться эти санкционные меры?
Правила квалифицируют как уголовное преступление нарушение торговых и финансовых санкций, а также создание возможности или содействие нарушению или обходу любого из запретов, содержащихся в Правилах. Они также предписывают порядок судебного разбирательства и меры наказания, применимые к таким правонарушениям. В некоторых случаях правонарушения, связанные с нарушением запретов, содержащихся в Правилах, подпадают под действие другого законодательства, например Закона о таможенном и акцизном управлении 1979 года (CEMA).
В дополнение к приведенному ниже, дополнительную информацию о правонарушениях и наказаниях можно найти в соответствующем отчете в соответствии с разделом 18 Закона о санкциях.
2.1 Финансовые санкции
Нарушение финансовых санкций является серьезным уголовным преступлением. Любое нарушение основных финансовых запретов в Правилах является правонарушением, которое подлежит судебному преследованию в любом случае и влечет за собой максимальное наказание по обвинительному акту в виде 7 лет лишения свободы или штрафа (или того и другого).
Преступления в соответствии с правилом 50(6) или 54 (информационные правонарушения в связи с финансовыми санкциями в соответствии с Положением) являются только суммарными преступлениями и влекут за собой максимальное наказание в виде 6 месяцев тюремного заключения или штрафа (который в Шотландии или Северной Ирландии не может превышать уровень 5). по стандартной шкале) или и то, и другое.
OFSI отвечает за контроль за соблюдением финансовых санкций и за оценку предполагаемых нарушений. Он также имеет право налагать денежные штрафы за нарушение финансовых санкций и передавать дела в правоохранительные органы для расследования и возможного судебного преследования.
OFSI сотрудничает с другими органами правительства, надзорными и регулирующими органами для рассмотрения всех случаев, о которых ему сообщается, и соответствующим образом обменивается соответствующей информацией.
Если вы обнаружите, что лицо или организация, с которыми вы имеете дело, подлежат финансовым санкциям, описанным в Правилах, вы должны немедленно:
Более подробную информацию о подходе OFSI к соблюдению требований и правоприменению можно найти в главе 7 руководства OFSI .
2.2 Торговые санкции
Любое нарушение запретов торговых санкций в Правилах подлежит судебному преследованию в любом случае и влечет за собой максимальное наказание по обвинительному акту в виде 10 лет лишения свободы или штрафа (или того и другого). Любое нарушение положений о лицензировании также подлежит судебному преследованию в любом случае и влечет за собой максимальное наказание по обвинению в виде лишения свободы сроком на 2 года или штрафа (или того и другого).
Налоговое и таможенное управление Ее Величества (HMRC) отвечает за соблюдение лицензионных ограничений и расследование предполагаемых правонарушений.
Если вы обнаружите, что нарушили какие-либо торговые запреты или положения о лицензировании, вам следует как можно скорее сообщить о нарушении в HMRC (иногда это называется «добровольное раскрытие информации»). Если несоответствие будет обнаружено в ходе аудита соблюдения требований Объединенного подразделения экспортного контроля, инспектор по вопросам соблюдения нормативных требований проинформирует об этом HMRC, и вам настоятельно рекомендуется сделать то же самое. Доступно руководство по добровольному раскрытию информации .
3. Существуют ли обстоятельства, при которых я могу получить разрешение или лицензию на санкционированную деятельность?
Положения о лицензировании и исключениях содержатся в части 6 Правил.
3.1 Исключения
Регламент устанавливает исключения из некоторых запретов на санкции, которые применяются в определенных определенных обстоятельствах. Исключение применяется автоматически и не требует от вас получения лицензии, выданной в соответствии с Регламентом.
Правила устанавливают исключения, касающиеся финансовых санкций, в том числе для кредитования замороженного счета соответствующим учреждением (любые такие проценты или другие доходы будут заморожены в соответствии с соответствующим законодательством, лежащим в основе замораживания активов). Исключение также существует из запрета на предоставление средств назначенному лицу, когда средства переводятся на замороженный счет в порядке исполнения (или частичного исполнения) обязательства, возникшего до того, как получатель стал назначенным лицом.
Правило 42 устанавливает исключение из правил 11–15 и глав 2–5 Части 5 (Торговля), которое предусматривает, что запреты не нарушаются, если поведение разрешено лицензией, выданной в соответствии с законодательством Нормандских островов, острова Мэн или любую британскую заморскую территорию с целью отмены запрета в этой юрисдикции, который соответствует соответствующему запрету.
Правила также включают исключения в отношении любого запрета или требования, налагаемого Правилами в отношении действий, которые ответственное должностное лицо определило в интересах национальной безопасности или предотвращения или выявления серьезных преступлений в Великобритании или где-либо еще.
Если вы не уверены, применимо ли исключение в ваших обстоятельствах, вам рекомендуется обратиться за независимой юридической консультацией.
3.2 Лицензирование финансовых санкций
Если лицо назначено для целей финансовых санкций (меры по замораживанию активов и предоставление положений), содержащихся в Положениях, указанное лицо или представитель (от его имени) может подать заявку на получение лицензии от OFSI на использование его средств или экономических ресурсы (немонетарные активы, такие как имущество или транспортные средства). В Приложении 4 к Правилам изложены цели, в соответствии с которыми или для какой деятельности OFSI может выдавать индивидуальную лицензию. Вкратце это:
Дополнительную информацию об исключениях и основаниях для лицензирования можно найти в руководстве OFSI .
Информацию о заявках на получение лицензии и соответствующую форму можно найти на веб-странице лицензирования OFSI GOV.UK.
3.3 Лицензирование торговых санкций
Лицензии также могут быть выданы для определенных видов торговой деятельности, которые в противном случае были бы запрещены Правилами. Департамент международной торговли (DIT) несет общую ответственность за лицензирование торговых санкций. Государственный секретарь по международной торговле несет полную ответственность за решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии на торговые санкции в каждом отдельном случае.
Объединенная группа экспортного контроля входит в состав DIT и отвечает за выполнение положений о лицензировании от имени государственного секретаря в отношении всех торговых санкций, за исключением тех, которые относятся к импорту, которые находятся в ведении Отдела лицензирования импорта DIT и которые не имеют отношения к целям Правил. При осуществлении этих полномочий DIT обращается за советом к другим государственным ведомствам и учитывает их.
При принятии решений о выдаче лицензии на то, что в противном случае было бы запрещено в соответствии с частью 5 Правил, государственный секретарь будет рассматривать каждое заявление в каждом конкретном случае, чтобы определить, будет ли предоставление лицензии соответствовать заявленные цели режима санкций и любые обязательства ООН или другие соответствующие обязательства по международному праву.
Для некоторых запретов существуют определенные действия, которые, по мнению DIT, могут соответствовать целям санкций. Они указаны в таблице ниже. Если вы считаете, что предлагаемая вами деятельность подпадает под одно из конкретных описаний, вы должны ясно указать это и объяснить, почему вы считаете, что это имеет место в вашем заявлении на получение лицензии.
Вы не должны предполагать, что лицензия будет предоставлена, или заниматься какой-либо деятельностью, запрещенной торговыми санкциями, до тех пор, пока ваша лицензия не будет предоставлена.
Заявки на получение лицензий на торговые санкции можно подать через SPIRE . Информация о деятельности, которую вы хотите осуществить, и любая другая соответствующая документация могут быть предоставлены в сопроводительном письме и приложены к заявке. Если у вас есть вопросы о лицензировании торговых санкций, свяжитесь с нами по адресу [email protected] .
Когда вы экспортируете товары, вам может потребоваться подать электронную экспортную декларацию через Национальную экспортную систему (NES), часть системы таможенной обработки импортных и экспортных грузов (CHIEF) Управления налогов и таможни Ее Величества (HMRC). Имеются инструкции по заполнению экспортной декларации .
3.4 Перекрытие со стратегическим экспортным лицензированием
Военные товары и военные технологии
Обратите внимание, что экспорт и торговля военными товарами и военными технологиями также регулируются Постановлением об экспортном контроле от 2008 года, поэтому вам также может потребоваться лицензия, действующая в соответствии с этим законодательством. Это означает, что все заявки на получение лицензий, связанных с военными товарами и военными технологиями, также необходимо будет рассматривать на предмет соответствия Стратегическим критериям лицензирования экспорта . Маловероятно, что лицензия в соответствии с Правилами будет выдана, если в лицензии на ту же деятельность будет отказано в соответствии с Приказом об экспортном контроле 2008 года.
На практике это будет работать следующим образом: мы будем рассматривать заявку на получение лицензии, относящуюся к деятельности, которая подлежит лицензированию как в соответствии с Правилами, так и в соответствии с Приказом об экспортном контроле 2008 года, как заявку на получение лицензии в соответствии с обоими законодательными актами. Это означает, что требуется только одно приложение лицензии.
Заявка будет рассмотрена на соответствие соответствующим критериям лицензирования. Если лицензия будет предоставлена, она будет действительна как в соответствии с Приказом об экспортном конт