Результат консультации

Консультации по Правилам торгового мореплавания (малые рабочие и лоцманские катера) 2023 года и сопутствующему Кодексу, «Безопасность малых рабочих лодок и лоцманских лодок — Свод правил» («Кодекс рабочих лодок, издание 3»)

Обновлено 4 мая 2023 г.

Раздел 1: Введение

1.1 В ходе этой консультации были запрошены мнения по новому нормативному акту (SI) и сопроводительному кодексу «Безопасность малых рабочих и лоцманских лодок. Свод практических правил» («Кодекс по рабочим катерам, издание 3»), который обеспечит внутреннюю правовую основу для рабочих лодок и лоцманских судов. Лодки для эксплуатации на коммерческой основе.

1.2 Правила торгового судоходства (малые рабочие катера и лоцманские катера) 2023 года и сопутствующий Кодекс практики применяются к рабочим катерам, включая дистанционно управляемые беспилотные суда, работающие в качестве рабочих лодок, и лоцманские катера, длина грузовой линии которых составляет менее 24 м.

1.3 Этот документ обновляет положения, ранее внесенные в Правила 1998 года, с тем чтобы они более подробно излагали процесс подачи заявок и сертификации судов, требования к владельцам и капитанам сообщать об инцидентах, процессы, которым необходимо следовать в случае обнаружения неисправности или задержания судна. и штрафы, которые могут возникнуть в случае нарушения Правил. Документ также устанавливает процесс, который применяется, если инспектор определяет, что судно имеет дефекты в той мере, в какой оно не соответствует сведениям, в соответствии с которыми оно было сертифицировано, или если оно представляет опасность для судна или человека на борту. Кроме того, документ предусматривает разрешение споров, связанных с результатами опроса, в арбитраже.

1.4 Документ также вносит соответствующие поправки в другие документы, необходимые для того, чтобы положения можно было применять к дистанционно управляемым беспилотным судам, используемым в качестве рабочих лодок.

1.5 Консультантам было предложено прокомментировать любой аспект этой консультации. Более подробное объяснение областей для рассмотрения можно найти в Разделе 3 этого документа.

1.6 Полное резюме полученных ответов можно найти в приложениях к настоящему отчету.

Раздел 2: Консультация

2.1 Консультация проводилась с 6 октября 2022 г. по 29 декабря 2022 г. Полную информацию о консультации можно найти здесь: https://www.gov.uk/government/consultations/the-merchant-shipping-small-workboats-and -лоцманские-катера-регламент-2023

2.2 Консультация была опубликована на GOV.UK для любого представителя общественности, который пожелал прочитать ее и/или ответить на нее. Агентство морской и береговой охраны также специально уведомило другие морские ассоциации, такие как Ассоциация рабочих лодок, кластер FAST, сертифицирующие органы, признанные организации и другие заинтересованные стороны, включая государственные ведомства.

В общей сложности было получено 94 ответа от отдельных лиц и организаций, состоящих из сотен отдельных комментариев по SI, Workboat Code Edition 3 и приложениям к нему. Агентство морской и береговой охраны благодарит всех, кто уделил время рассмотрению его предложений.

Раздел 3: Результат консультации

3.1 В консультационном документе был изложен ряд вопросов по конкретным областям SI и Кодекса рабочей лодки, издание 3, с вариантами ответа «да», «нет» или «нет ответа», и респондентам было предложено добавить любые дополнительные комментарии.

3.2 Комментарии и ответ правительства можно найти в Приложениях B и C к настоящему отчету.

3.3 Резюме полученных ответов приводится ниже:

Вопрос 1

Поддерживаете ли вы предлагаемые Правила торгового мореплавания (малые рабочие и лоцманские катера) от 2023 года и сопутствующий Кодекс практики («Кодекс рабочих судов, издание 3»)? Да / Нет. Пожалуйста, кратко объясните, почему/почему нет.

Резюме мнений консультантов

На этот вопрос было 62 ответа. Из тех, кто выразил предпочтение, большинство высказались за предложенные Правила торгового мореплавания (малые рабочие суда и лоцманские суда) 2023 года и сопровождающий Кодекс практики («Кодекс рабочих судов, издание 3»).

Ответ правительства

Правительство приветствует поддержку респондентами предлагаемых новых правил.

вопрос 2

Считаете ли вы, что реструктуризация Workboat Code Edition 3 вносит ясность в требования и помогает читателю ориентироваться в Своде правил? Да / Нет. Пожалуйста, кратко объясните, почему/почему нет.

Резюме мнений консультантов

На этот вопрос было 62 ответа. Большинство не высказались ни за, ни против предложенной реструктуризации.

Ответ правительства

Правительство отмечает, что для внесения изменений в установленную структуру может потребоваться период ознакомления; тем не менее, она считает, что пересмотренная структура более удобна для пользователя, легче читается и менее двусмысленна, чем предыдущие издания Кодекса. Правительство намерено продолжить предложенную структуру.

Эта пересмотренная структура будет использоваться в предстоящих редакциях других сводов правил для обеспечения преемственности между различными флотами малых коммерческих судов.

Вопрос 3

Считаете ли вы, что новые определения, которые были включены в Раздел 2 Кодекса рабочей лодки, издание 3, уместны и соответствуют цели? Да / Нет. Пожалуйста, кратко объясните, почему/почему нет.

Резюме мнений консультантов

На этот вопрос был дан 61 ответ. Из тех, кто выразил предпочтение, большинство высказались за включение пересмотренных и новых определений.

Ответ правительства

Правительство приветствует поддержку респондентами предложенных новых определений.

Вопрос 4

В Разделе 5.3.3 Издания 3 Кодекса рабочих лодок есть два варианта приемлемых стандартов конструкции для судов, которые не были построены в соответствии с освидетельствованием британского органа, присваивающего грузовую марку:

(a) .2 в соответствии со стандартами сертификации корпуса для малых судов, предусмотренными в MIN XXX и подтвержденными уполномоченным органом в соответствии с модулем B RCR (проверка типа ЕС) вместе с модулями C, D или F, модуль G (соответствие, основанное на проверке устройства) или модуль H (соответствие, основанное на полной гарантии качества). Оценка после строительства, как определено в RCR, проведенная уполномоченным органом, также может быть принята.

или,

(b) .2 в соответствии со стандартами сертификации корпуса малых судов, предусмотренными в MIN XXX, с проверкой прочности конструкции и постройки органом, присваивающим грузовую марку, органом по сертификации или уполномоченным органом. Послестроительная оценка может быть принята в соответствии с 5.3.3.2, подкрепленная обследованием конструкции.

Укажите предпочтительное решение (а) или (б) и кратко объясните, почему.

Резюме мнений консультантов

На этот вопрос было 56 ответов. Из тех, кто выразил предпочтение, большинство высказалось за включение варианта (b).

Ответ правительства

Правительство приветствует обратную связь. После дальнейшего рассмотрения и обсуждения с консультируемыми считается, что может быть и будет разработано лучшее решение, включающее элементы обоих положений.

Вопрос 5

Суда, на которые загружаются и перевозятся навалочные грузы в трюмах или танках, считаются малыми танкерами или сухогрузами и не подлежат сертификации в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Считаете ли вы, что в Издание 3 Кодекса рабочих судов было бы полезно добавить ссылку на определения «насыпной груз» и «навалом» из Правил торгового мореплавания (перевозка грузов) 1999 г. (SI 1999/336), чтобы уточнить ограничения перевозка грузов для судов, сертифицированных в соответствии с изданием 3 Кодекса рабочих судов? Да / Нет. Пожалуйста, кратко объясните, почему/почему нет.

Резюме мнений консультантов

На этот вопрос было дано 62 ответа, большинство из которых высказались за включение этих определений.

Ответ правительства

Правительство приветствует отзывы и включит их в издание Workboat Code 3.

Вопрос 6

Считаете ли вы экономию и переходные меры разумными и уместными? Да / Нет. Пожалуйста, кратко объясните, почему/почему нет.

Резюме мнений консультантов

На этот вопрос было 62 ответа. Из тех, кто выразил предпочтение, большинство были против предложенных переходных мер.

Ответ правительства

Предлагаемые изменения были добавлены в проект 3-го издания Кодекса рабочих лодок, чтобы обеспечить единообразие и последовательность применимых стандартов и связанные с ними преимущества безопасности, которые будут распространяться на весь флот рабочих лодок. Принимая во внимание серьезные опасения, высказанные в отношении пагубного воздействия предлагаемых переходных мер на индустрию рабочих катеров, а также того, что требование, чтобы все существующие суда соответствовали пересмотренным стандартам, было бы непрактичным, непомерно дорогим и ненужным бременем для сектора, правительство пришло к выводу. что с точки зрения баланса затрат и выгод переходные механизмы следует упростить.

Там, где переходные меры были отмечены как особенно сложные, редакция 3 Кодекса рабочих лодок теперь будет включать положения, сделанные в предыдущих версиях Кодекса рабочих лодок (Кодекс Брауна, MGN 280 и Кодекс рабочих лодок, редакция 2), поэтому существующие суда, сертифицированные в соответствии с более старыми версиями Кодекса рабочих лодок. Code может продолжать работать в соответствии со стандартами, по которым они были первоначально сертифицированы.

В тех случаях, когда переходные меры не были выделены в качестве проблемы, они будут упрощены, с указанием пропорциональных сроков для соответствия пересмотренным стандартам для тех разделов Кодекса рабочих судов, издание 3. Они включают некоторое оборудование, которое необходимо иметь на борту, которое имеет установить жизненный цикл, который обычно требует замены по истечении определенного срока службы. После того, как это должно быть продлено, будут применены пересмотренные стандарты и выполнено соответствие с Workboat Code Edition 3.

Вопрос 7

Считаете ли вы, что стоимостная оценка (см. рис. 5-8) дает точное представление о затратах на эксплуатацию этих судов? Если нет, то как, по вашему мнению, изменятся предполагаемые затраты?

Резюме мнений консультантов

На этот вопрос было 62 ответа. Из тех, кто выразил предпочтение, большинство не согласились с расчетом затрат, изложенным в оценке De Minimus.

Ответ правительства

Правительство провело тщательный анализ соответствующих затрат на основе информации, которая была доступна в то время. Как и во всех финансовых оценках, были сделаны некоторые предположения; при наличии более точной информации и данных, ставящих под сомнение эти предположения, будут внесены соответствующие поправки.

Вопрос 8

Согласны ли вы с предположением, что единственными издержками для бизнеса являются затраты на ознакомление с новым Кодексом? Если нет, предоставьте любую информацию/доказательства и укажите любые другие расходы, которые, по вашему мнению, будут понесены.

Резюме мнений консультантов

На этот вопрос было дано 60 ответов, большинство из которых не согласились с допущениями, сделанными в отношении калькуляции затрат, изложенными в оценке De Minimus.

Ответ правительства

Правительство приветствует обратную связь. В тех случаях, когда отзывы не совпадали, это касалось затрат, связанных с переводом существующих судов на новый Кодекс. Считается, что при пересмотре переходных мер и обеспечении существующих судов опасения, высказанные по поводу этих расходов, будут сняты.

Вопрос 9

Знаете ли вы малые и/или микропредприятия, которые будут непропорционально затронуты какой-либо из изложенных мер? (Если да, предоставьте соответствующие подробности и доказательства)

Резюме мнений консультантов

На этот вопрос было 60 ответов. Из тех, кто выразил предпочтение, большинство считало, что малый и/или микробизнес(ы) будут непропорционально затронуты изложенными мерами.

Ответ правительства

Правительство приветствует обратную связь. В тех случаях, когда отзывы не совпадали, это касалось затрат, связанных с переводом существующих судов на новый Кодекс. Считается, что при пересмотре переходных мер и обеспечении существующих судов опасения, высказанные по поводу этих расходов, будут сняты.

Вопрос 10

Предвидите ли вы какие-либо непредвиденные последствия предлагаемого Кодекса, которые не были упомянуты в этом документе? (Если да, пожалуйста, предоставьте любую соответствующую информацию и / или доказательства)

Резюме мнений консультантов

На этот вопрос было получено 59 ответов, и большинство из них полагало, что продолжение работы с предложенным изданием Workboat Code Edition 3 в его нынешнем виде приведет к непредвиденным последствиям.

Ответ правительства

Правительство приветствует обратную связь. В тех случаях, когда отзывы не совпадали, это касалось затрат, связанных с переводом существующих судов на новый Кодекс. Считается, что при пересмотре переходных договоренностей и обеспечении существующих судов опасения будут сняты.

3.4. Более подробную информацию обо всех полученных ответах можно найти в Приложении A: Журнал ответов, полученных на консультационные вопросы.

Раздел 4: Следующие шаги

4.1 С учетом поправок, внесенных в проект законодательства, опубликованного для консультаций, указанных в настоящем отчете и Приложениях B и C, Агентство морской и береговой охраны намерено ввести это новое законодательство как можно скорее.

4.2 Между установлением новых правил в парламенте и их вступлением в силу пройдет короткий период времени. Это делается для того, чтобы все, кого может затронуть этот закон, были ознакомлены с ним до его вступления в силу.

4.3 Регламент будет опубликован на сайте www.legislation.gov.uk.

4.4 Будут приложены все усилия, чтобы опубликовать пересмотренное сопроводительное руководство на сайте gov.uk до вступления Регламента в силу.

Список приложений, включенных в этот отчет о консультациях

Следующие приложения можно найти с этим консультационным отчетом на веб-сайте Gov.UK: https://www.gov.uk/government/consultations/the-merchant-shipping-small-workboats-and-pilot-boats-regulations-2023.

Приложение A: Журнал ответов, полученных на консультационные вопросы

Приложение B: Ответ MCA на общие комментарии в редакции 3 Кодекса рабочей лодки

Приложение C: Ответ MCA на комментарии к приложениям Workboat Code Edition 3

Результат консультации

Консультационный документ

Обновлено 4 мая 2023 г.

Раздел 1: Обзор этой консультации

Цель

1.1 На этой консультации мы собираемся узнать ваше мнение о новом нормативном акте (SI) и сопутствующем Кодексе правил под названием «Безопасность малых рабочих судов и лоцманских судов — свод правил («Кодекс рабочих судов, издание 3»)». Цель настоящего Кодекса состоит в том, чтобы обеспечить единую точку отсчета для всех обязательных требований и рекомендаций, касающихся рабочих лодок, включая дистанционно управляемые беспилотные суда (ROUV), работающие в качестве рабочих лодок, и лоцманские катера, все из которых имеют длину менее 24 метров по грузовой марке. длина (или в случае судов, построенных до 21 июля 1968 г., менее 150 тонн).

1.2 Издание 3 Кодекса рабочих лодок, как и его предшественники, применяется только к таким судам, когда они находятся в коммерческом использовании. Это не применяется, когда они используются для отдыха, спорта или удовольствия, для которых существуют более подходящие своды правил.

1.3 Конкретные требования к судам, к которым предназначено издание 3 Кодекса рабочих лодок, будут иметь юридическую силу в соответствии с предлагаемыми «Правилами торгового мореплавания (малые рабочие катера и лоцманские катера) 2023 года» («Правила 2023 года»). Правила 2023 года отменят и заменят Правила торгового мореплавания (малые рабочие суда и лоцманские катера) 1998 года. Правила 2023 года, включенные в эти консультации, находятся в стадии проекта и могут быть изменены и уточнены после этих консультаций, чтобы полностью отразить цели политики. . Целью Правил 2023 года является обеспечение законодательной базы для безопасной эксплуатации рабочих и лоцманских катеров, в соответствии с которой любое нарушение Кодекса будет преследоваться. Положения 2023 года включают положение о:

  • освидетельствование таких судов;
  • требования по безопасности и предотвращению загрязнения, которые должны быть выполнены для сертификации, т.е. соответствие выпуску 3 Кодекса рабочих лодок;
  • Государственный секретарь предоставить освобождение от этих требований;
  • эквивалентность и когда могут применяться эти эквивалентные стандарты;
  • действия, которые могут быть предприняты, если судно не соответствует требованиям или если инспектор судна определяет, что судно больше не соответствует данным, по которым судно было сертифицировано;
  • владельцы и хозяева сообщают об инцидентах;
  • обеспечение соблюдения Кодекса и Правил, включая уголовные наказания в случае нарушения Кодекса и Правил, а также такие санкции, как приостановление действия и аннулирование сертификата, а также положение о задержании судов, не соответствующих требованиям;
  • сбережения и переходные меры для судов, уже сертифицированных в соответствии с действующими положениями, чтобы гарантировать, что у этих судов есть разумный период для выполнения любых новых требований.

1.4 Настоящий Кодекс был разработан для того, чтобы обеспечить более подходящую правовую основу для рабочих лодок, лоцманских лодок и ROUV, работающих в качестве рабочих лодок, чем все законы о торговом мореплавании, которые в противном случае применялись бы к ним, например, Правила торгового мореплавания (грузовая марка) 1998 года. (SI 1998/2241). Однако соблюдение Правил 2023 года и Кодекса рабочих лодок, издание 3, не является обязательным; это альтернативный режим регулирования, и вместо этого судно может предпочесть продолжать соблюдать это законодательство о торговом судоходстве. Суда, которые могут продемонстрировать соответствие Кодексу, будут сертифицированы в соответствии с Правилами 2023 года, и законодательство о торговом мореплавании, которое в противном случае применялось бы к ним (и которое указано в Приложении 1 к Правилам 2023 года), будет отменено.

1.5 Мы намерены обеспечить, чтобы Правила 2023 года и Кодекс рабочих лодок, издание 3, излагали с большей ясностью требования, которым должны соответствовать суда, их владельцы и капитаны для получения и сохранения сертификатов, в соответствии с которыми таким судам по закону разрешено плавать. работать. Большая часть содержания Правил 2023 года и издания 3 Кодекса рабочих лодок представляет собой повторение существующих положений и, следовательно, не является новым требованием, которое необходимо соблюдать. Тем не менее, Правила 2023 года и Приложение по дистанционно управляемым беспилотным судам в издании 3 Кодекса рабочих лодок введут новые требования к ROUV, которые эксплуатируются как небольшие рабочие катера. Хотя многие из технических требований, которые применяются к ROUV, будут аналогичны требованиям для других рабочих лодок в соответствии с положениями, будут некоторые очевидные различия, так что, например,

Искомые просмотры

1.6 Консультантам предлагается прокомментировать любой аспект этой консультации. Более подробное объяснение областей для рассмотрения можно найти в Разделе 2 этого документа.

1.7 Полный список вопросов, на которые вам предлагается ответить, содержится в Разделе 5 данной консультации. Нам особенно интересно узнать ваше мнение о проекте 3-й редакции Кодекса рабочих лодок, который находится в Приложении B к этому консультационному документу.

Крайний срок для ответов

1.8 Ответы принимаются с 6 октября 2022 г. по 29 декабря 2022 г.

1.9 После завершения этих консультаций и рассмотрения отзывов Правила 2023 года, издание 3 Кодекса рабочих лодок и связанные с ними документы будут рассмотрены и затем окончательно доработаны, чтобы включить любые изменения, внесенные в результате этих консультаций.

Раздел 2: Области для рассмотрения

Фон

2.1 Первоначальный Кодекс правил безопасности малых рабочих и лоцманских лодок («Кодекс Брауна») был одним из четырех сводов правил, опубликованных для малых коммерческих судов, работающих в водах Великобритании в соответствии с общим набором стандартов. Кодекс установил национальный стандарт и был в целом принят в отрасли, поскольку на него можно было легко ссылаться и его можно было понять, а также он создавал равные условия в отрасли. Кодекс получил международное признание и использовался другими национальными морскими администрациями в качестве основы для стандартов своих собственных судов. В результате рабочие лодки под британским флагом смогли заключить контракты и широко работать в Великобритании и остальной Европе.

2.2 В 2003 году было принято решение объединить четыре Кодекса практики в один сводный Кодекс практики, который был выпущен в качестве Морского руководства 280 (M) («MGN 280») в 2004 году.

2.3 По мере развития индустрии рабочих лодок в течение следующего десятилетия гармонизированный подход MGN 280 означал, что определенные области индустрии рабочих лодок (например, сектор морских ветряных электростанций) не были должным образом учтены в Своде правил. Были и другие непредвиденные последствия после гармонизации четырех Кодексов практики и в 2013 году работы по началу разделения Кодексов практики и создания отдельного набора стандартов для индустрии рабочих лодок, который заменит как Кодекс Брауна (части которого все еще применимо) и MGN 280. В 2018 году пересмотренная версия Кодекса рабочих лодок («Кодекс рабочих лодок, редакция 2») была опубликована после консультаций с отраслевой рабочей группой, состоящей из нескольких сертифицирующих органов и отраслевых специалистов,

2.4 Несмотря на то, что издание 2 Кодекса Workboat, издание 2, было опубликовано после консультаций с представителями отрасли на протяжении всей его разработки, было обнаружено, что некоторые аспекты Кодекса практики не соответствуют намеченным целям Кодекса либо из-за непреднамеренной внесенной двусмысленности, несоответствий между полномочиями внутри Workboat Редакция Кодекса 2 и лежащий в его основе Нормативно-правовой акт, или области, которые просто до сих пор не обеспечивают достаточных политических решений для отрасли на практике, несмотря на намерение сделать это.

2.5 Естественно, что с любой публикацией стандартов, по мере развития отрасли, политика может устареть или ссылки на конкретные стандарты и правила, на которые опирается Свод правил, могут измениться, что приведет к необходимости обновления Свода правил. Версия 3 Кодекса рабочих лодок обновляет требования в соответствии с применимыми в настоящее время стандартами, которые были разработаны после публикации редакции 2 Кодекса рабочих лодок в 2018 году. для использования альтернативных источников топлива и типов двигателей.

Приложение

2.6 Предполагается, что Правила 2023 года и Кодекс рабочих лодок, издание 3, будут применяться к небольшим рабочим шлюпкам (включая ROUV, работающие в качестве рабочих шлюпок) и лоцманским катерам, длина грузовой марки которых менее 24 м, или, в случае судна, киль которого был заложен или находился на аналогичной стадии строительства до 21 июля 1968 г., менее 150 тонн. Рабочая лодка - это небольшое судно, используемое в коммерческих целях, кроме как для спорта или удовольствия, включая специальную лоцманскую лодку. Лоцманский катер — небольшое судно, используемое для лоцманских услуг. Положения применяются к рабочим катерам и лоцманским катерам, которые являются судами Соединенного Королевства, или, в случае только рабочих лодок, они не являются судами Соединенного Королевства, работающими в водах Соединенного Королевства. Положения не распространяются на рабочие катера или лоцманские катера, перевозящие более 12 пассажиров.

Предлагаемые изменения

2.7 Правила 1998 года отменяются и перерабатываются, поскольку они не обеспечивают достаточно последовательной правовой базы для сертификации судов, к которым они предназначены, и требований к таким судам. Кроме того, они не предусматривают достаточных последствий несоблюдения. В Правилах 1998 года есть некоторые неясности и несоответствия, которые мы стремимся исправить в Правилах 2023 года, чтобы владельцы и операторы судов могли продолжать работать с уверенностью в том, что они выполняют свои юридические обязательства в соответствии с Правилами 2023 года, включая обязательные обязательства в Кодексе рабочих судов. Издание 3.

2.8 Положение Правил 2023 года и Издание 3 Кодекса рабочих лодок подлежит оценке De Minimis (DMA) №. DfTDMA232, который включен в этот консультационный документ в ПРИЛОЖЕНИИ C и содержит дополнительную информацию обо всех предлагаемых поправках к существующему Кодексу.

2.9 Предлагаемые Правила 2023 года и обновленный Кодекс уточнят и придадут правовую определенность процессу сертификации. Сертификационные требования будут изложены в Правилах 2023 года и подробно разъяснены в Кодексе. Одной из целей является сокращение времени, необходимого для оценки заявок на сертификацию ROUV; поскольку стандарты, по которым сертифицирующие органы будут одобрять сертификацию этих судов, будут полностью изложены в Кодексе, это должно способствовать более быстрому расширению флота ROUV для поддержки динамично развивающегося сектора.

2.10 Наблюдается значительный рост использования ROUV в качестве малых рабочих лодок и будущих видов топлива и технологий, которые не предусмотрены действующими Правилами. Мы ожидаем, что Правила 2023 года и Кодекс рабочих судов, редакция 3, помогут заполнить большинство этих пробелов и сделать это таким образом, чтобы они оставались актуальными для быстро развивающихся областей и сохраняли лидирующую роль Великобритании в авангарде обезуглероживания судоходной отрасли.

2.11 Новая нормативная база вступит в силу с даты, которая будет указана в Правилах 2023 года, что, как мы ожидаем, может произойти летом 2023 года. С этой даты любые новые суда, на которые распространяются Правила 2023 года и издание Кодекса рабочих 3 должны быть в состоянии соответствовать новым требованиям, прежде чем их можно будет эксплуатировать. Мы признаем, что существующим судам, к которым также применяются новые требования, может потребоваться больше времени, в течение которого они могут быть адаптированы или модифицированы, чтобы соответствовать новым требованиям; на этом основании в течение этого переходного периода они могут продолжать свою деятельность, если они удовлетворяют требованиям предыдущих Правил и соответствующего Кодекса.

Резюме вариантов и рекомендации

2.12 Рассматриваются следующие варианты:

Вариант 0 — сценарий «Ничего не делать».

Одним из вариантов было бы ничего не делать, что было бы продолжением нынешней позиции, которая не обеспечивает последовательной правовой базы и процесса сертификации судов, на которые распространяется действие Кодекса. Также не будет новых правил использования будущих видов топлива или ROUV, которые сейчас работают в этом секторе, что делает регулирующий надзор за этим развивающимся сектором обременительным и бременем для отрасли и MCA.

Этот вариант нецелесообразен, потому что требуется ясность, а текущий код не обеспечивает удовлетворительных стандартов для этой растущей индустрии специализированных ROUV. Это также приведет к тому, что Великобритания выйдет из строя с другими иностранными администрациями, которые поддерживают использование этих типов судов, регулируя их безопасную эксплуатацию.

Вариант 1 – заменить Правила 1998 года и издать новый Кодекс практики (издание 3 Кодекса рабочих лодок).

Предпочтительным вариантом является использование пересмотренного издания Кодекса рабочих лодок, издание 3, вместе с Правилами 2023 года, чтобы были ясны обязательные требования для операторов в этом секторе. Кодекс был разработан, чтобы решить проблемы существующих владельцев автопарков и помочь расширить рынок ROUV, используемых в Великобритании. Обязательные требования в новом Кодексе имеют юридическую силу в соответствии с Положениями 2023 года. При поддержке промышленности Кодекс предусматривает соответствующие стандарты безопасности для строительства и эксплуатации рабочих лодок, в том числе ROUV, работающих в качестве рабочих лодок, и лоцманских лодок, а также содержит требования по предотвращению загрязнения.

2.13 Мы предпочитаем вариант 1.

Вспомогательная информация

Публикация

2.14 Мы намерены опубликовать Кодекс с подробным изложением измененных требований, которые, как ожидается, вступят в силу летом 2023 года. В нем будет указано, что владельцы/операторы судов должны будут соблюдать, чтобы иметь возможность продолжать работу.

2.15 Кодекс можно найти в Приложении B как часть этой консультации.

Правонарушения и наказания

2.16 Морские нормативные требования регулируют как безопасность, так и предотвращение загрязнения. Таким образом, их цель включает в себя предотвращение гибели или ранения людей, а также защиту морской среды и прилегающих береговых линий. Эти весьма насущные цели требуют наличия уголовных санкций в более серьезных случаях и являются жизненно важным сдерживающим фактором. Сюрвейеры MCA имеют правоприменительные и санкционирующие полномочия, которые могут применяться на местном уровне к судам, заходящим в порты Великобритании. Полномочия MCA по применению гражданских санкций в основном содержатся в Законе о торговом судоходстве 1995 г. и включают приказы об улучшении и запрете (за несоблюдение которых предусмотрена уголовная санкция).

2.17 Положения 2023 года содержат положение о правонарушениях и наказаниях. В случае нарушения 3-го издания Кодекса рабочих лодок или несоблюдения его обязательных требований могут быть приняты принудительные меры в соответствии с правилом 23 Правил торгового мореплавания (малые рабочие и лоцманские катера) 2023 года. Правила 2023 года изложены как оформляется правонарушение и лица, которым может быть предъявлено обвинение, и максимальное наказание, которое может быть применено.

2.18 Что касается гражданских санкций, то Правила 2023 года содержат полномочия по задержанию судна в случае несоблюдения Правил и/или Кодекса, а также положения о приостановлении действия или аннулировании сертификатов.

Раздел 3: Ответ на эту консультацию

3.1. В разделе 5 настоящего документа выделены конкретные вопросы, а также информация о том, как ответить на этот консультационный документ.

Консультанты

3.2. Пока консультация публикуется на GOV.UK для любого представителя общественности, который желает прочитать ее и/или ответить на нее. Агентство морской береговой охраны специально уведомило другие морские ассоциации, такие как Ассоциация рабочих лодок, сертифицирующие органы, признанные организации и другие заинтересованные стороны, включая государственные ведомства.

Продолжительность

3.3. На протяжении всей разработки политики проводилось регулярное взаимодействие с теми, кто заинтересован в этой консультации, поэтому эта консультация открыта в течение 12 недель, начиная с 6 октября 2022 года. Крайний срок для ответов — 29 декабря 2022 года.

Отправка вашего ответа

3.4. Предпочтительно, чтобы ответы на консультации направлялись по электронной почте [email protected] . Любые вопросы также следует направлять на этот адрес электронной почты. Вы также можете отправить свой ответ по почте.

3.5. При ответе репрезентативным группам предлагается дать краткую информацию о людях и организациях, которые они представляют, и, где это уместно, с кем еще они консультировались, делая свои выводы.

Свобода информации

3.6 Информация, предоставленная в ответ на эту консультацию, включая личную информацию, может подлежать публикации или раскрытию в соответствии с Законом о свободе информации 2000 г. (FOIA) или Положениями об экологической информации 2004 г.

3.7 Если вы хотите, чтобы предоставляемая вами информация рассматривалась как конфиденциальная, имейте в виду, что в соответствии с Законом о свободе информации существует установленный законом Кодекс практики, который должны соблюдать государственные органы и который касается, помимо прочего, обязательств конфиденциальности.

3.8 В связи с этим было бы полезно, если бы вы могли объяснить нам, почему вы считаете предоставленную вами информацию конфиденциальной. Если мы получим запрос на раскрытие информации, мы полностью учтем ваше объяснение, но мы не можем гарантировать сохранение конфиденциальности при любых обстоятельствах. Автоматический отказ от конфиденциальности, созданный вашей ИТ-системой, сам по себе не будет считаться обязательным для Департамента/MCA.

3.9 MCA будет обрабатывать ваши персональные данные в соответствии со структурой защиты данных, и в большинстве случаев это будет означать, что ваши персональные данные не будут раскрыты третьим лицам.

Защита данных

3.10. MCA проводит эти консультации с целью сбора данных для информирования о разработке и реализации политики и законодательства в соответствии с уполномочивающими положениями Закона о торговом мореплавании 1995 года, часть IV, раздел 86. Эти консультации и обработка персональных данных, которые они влекут за собой, необходимы для выполнение наших функций в качестве государственного ведомства. Если ваши ответы содержат информацию, позволяющую вас идентифицировать, в соответствии с законом о защите данных MCA, как исполнительный орган Министерства транспорта, будет контролером этой информации.

3.11. MCA будет использовать ваши контактные данные для отправки вам информации о консультации, например, если нам нужно будет задать дополнительные вопросы. Вы не обязаны предоставлять нам эту личную информацию, но если вы решите ее предоставить, она не будет использоваться для каких-либо других целей без вашего разрешения.

3.12. Подробную информацию о том, как MCA обрабатывает личные данные, о ваших правах, о том, как подать жалобу и как связаться с нашим менеджером по защите данных, можно найти на сайте gov.uk по адресу:

https://www.gov.uk/government/organisations/maritime-and-coastguard-agency/about/personal-information-charter

3.13. Ваша информация будет надежно храниться в ИТ-системе MCA, а любые письменные ответы будут храниться в защищенном файле и шкафу на срок до пяти лет, пока не будет завершена проверка после внедрения.

3.14. Если вы не хотите оставаться в этом списке, сообщите нам об этом по адресу [email protected] .

Раздел 4: Краткое изложение планов после этой консультации

4.1. После завершения этой консультации мы рассмотрим все ответы. При рассмотрении ответов мы будем уделять надлежащее внимание ответам организаций и отдельных лиц, обладающих специальными знаниями в предметной области.

4.2. Мы будем анализировать ответы зимой 2022 г. и весной 2023 г. Наша цель — опубликовать обзор ответов и комментариев MCA к концу весны 2023 г., которые будут доступны на сайте www.gov.uk вместе с консультацией .

4.3. При необходимости проект Правил/Руководства, сопутствующие указания и оценка воздействия будут пересмотрены с учетом ответов на консультации.

4.4. Наша цель состоит в том, чтобы Правила вступили в силу летом 2023 года. Правила будут опубликованы на сайте www.legislation.gov.uk.

4.5. Будут приложены все усилия, чтобы опубликовать пересмотренное сопроводительное руководство на сайте gov.uk до вступления Регламента в силу.

4.6. Обзорное расписание приведено ниже для справки:

Раздел 5: Форма ответа

https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1102765/Consultation_Response_Form_.odt

Раздел 6: Проведение данной консультации

6.1 Эта консультация была проведена в соответствии с Принципами консультаций Кабинета министров.

Принципы консультаций

6.2 С принципами проведения консультаций в кабинете министров можно ознакомиться на сайте Consultation Principals 2018.

Отзыв о проведении консультации

6.3. Если у вас есть какие-либо комментарии относительно проведения этой консультации, пожалуйста, свяжитесь с Координатором консультаций по адресу [email protected] .

6.4. Мы постоянно пытаемся улучшить способ проведения консультаций и ценим ваше мнение. Будем признательны, если Вы заполните и вернете прилагаемую форму обратной связи. Они должны быть представлены Координатору консультаций, и на них не влияет крайний срок этой консультации.

6.5 Если вам требуется эта консультация в альтернативном формате, обратитесь либо к Координатору консультации, либо к назначенному официальному лицу, проводящему эту консультацию.