Предисловие министра судов и юридических служб

Магистратура Англии и Уэльса является важной и ценной частью нашей судебной системы и системы правосудия, которая славится своим совершенством, объективностью и беспристрастностью. От Бедлингтона до Бодмина, от Карнарвона до Кентербери тысячи магистратов добровольно тратят свое время, чтобы играть важную роль в отправлении правосудия в своих местных районах и служить своим общинам.

Закон о судебном надзоре и судах 2022 года упразднил систему местных юрисдикций для повышения эффективности исполнения штрафов и общественных постановлений. Это будет означать, что время суда и персонала будет использоваться более эффективно, что сократит задержки для пользователей суда в ходе рассмотрения их дел. Хотя мы упраздним правовые структуры местных юрисдикций, я по-прежнему привержен принципу местного правосудия. Я знаю, что мировые судьи чувствуют важную связь с отправлением правосудия в своих сообществах и находят важные источники социальной и пастырской поддержки, работая бок о бок в своих местных судах и районах.

Чтобы сохранить местное правосудие, старший председательствующий судья и я консультируемся по ряду предложений о том, как магистратура будет администрироваться и поддерживаться в будущем. Ваши ответы на эту консультацию сыграют важную роль в формировании нашего видения улучшенной структуры, которая обеспечивает большую гибкость в работе наших судов, в то же время гарантируя сохранение важного принципа местного правосудия. Я призываю всех, кого интересуют эти вопросы, ответить.

Сара Сакман, член парламента Канзас-Сити

Государственный министр

Предисловие старшего председательствующего судьи

Закон о судебном надзоре и судах 2022 года, предусматривающий отмену должности помощников судей (с даты, которая еще не назначена), также повлияет на распределение, руководство и подготовку магистратов.

Как старший председательствующий судья Англии и Уэльса, я обязан (по поручению леди-главного судьи) контролировать распределение и руководство магистратами, а также назначать всех магистратов.

Министерство юстиции работало с Судебным управлением, Судебной коллегией и HMCTS над разработкой этой консультации. Это было сделано, потому что мы хотим, чтобы вы все высказались о будущей организации магистратуры. Ваши взгляды важны, и я призываю вас всех отреагировать. Результат консультации также будет способствовать эффективному принятию решений. Отмена местных юрисдикций принесет пользу способу осуществления правосудия в магистратских судах. Это будет включать отмену текущих требований к местной регистрации штрафов и общественных приговоров в целях принудительного исполнения. Это также даст возможность более тесно согласовать текущую структуру местных юрисдикций с округами.

Одновременно с этой консультацией по LJA, но как отдельное упражнение, я провожу консультации по реформе структуры управления магистратуры. Выводы, сделанные в отношении консультации по LJA, будут иметь отношение к обзору управления. Поэтому я приглашаю вас рассмотреть их вместе.

Ваши мнения по обеим консультациям чрезвычайно важны. Пожалуйста, найдите время, чтобы ответить.

Достопочтенный лорд-судья Николас Грин

Старший председательствующий судья Англии и Уэльса

Управляющее резюме

1/. Местные судебные округа (LJA) создают географические границы, касающиеся четырех основных компонентов администрации магистратских судов: возбуждение и рассмотрение дел; уплата и исполнение штрафов, постановления об условном наказании, постановления об общественных работах и постановления о реабилитации молодежи; набор магистратов; и распределение магистратов. Они также связаны с руководством и учебными мероприятиями магистратов. Существует 75 LJA, известных как суды, каждый из которых содержит от одного до пяти магистратских судов. Каждый магистрат назначается в LJA после своего назначения.

2/. LJA будут отменены, когда после этой консультации вступит в силу раздел 45 Закона о судебном надзоре и судах 2022 года. Отмена LJA улучшит работу магистратских судов. Жесткие правовые границы LJA создали ненужную бюрократию и задержки в исполнении общественных распоряжений, распоряжений об условном наказании и штрафов, поскольку их сложно обрабатывать в разных районах (например, когда правонарушители имеют несколько наказаний в разных районах страны или когда они меняют адрес). Аналогичным образом, когда дело необходимо перенести в другой LJA, чтобы ответчик мог явиться в суд ближе к своему адресу, существует очень сложный протокол для обхода ограничений LJA по перемещению дела и магистратов. Устранение правовой структуры LJA устранит эти жесткие границы и ограничения. Это будет означать, что магистратские суды будут работать более эффективно и лучше использовать рабочее время персонала, что принесет пользу свидетелям, ответчикам и другим пользователям суда.

3/. Поскольку парламент принял закон об отмене LJA, эта консультация не задается вопросом о том, следует ли их отменять или о причинах этого. Она ищет мнения о более широких компонентах магистратуры, которые, вероятно, будут затронуты отменой LJA, и наши предложения о том, как некоторые из этих компонентов могут быть улучшены после отмены LJA.

4/. Поскольку мы упраздняем LJA как правовую структуру, нам необходимо будет создать административную структуру для группировки магистратских судов. Мы просим мнения по нашему предложению о создании «скамей», которые будут структурировать набор и распределение магистратов. Они были разработаны для достижения следующих целей:

• Поддерживать местное правосудие. Хотя мы отменяем местные области правосудия как правовую структуру, мы по-прежнему привержены поддержанию местного правосудия как принципа. Служение своему сообществу является центральным столпом роли магистрата. Мы также знаем, что местное правосудие крайне важно для самих магистратов. Мы ищем ваши мнения о том, как мы можем наилучшим образом заменить LJA, сохраняя местное правосудие в основе любых изменений;
• Чтобы минимизировать помехи в развертывании магистратов. Мы ценим связи, которые могут быть сформированы в «скамье» магистратов, которые важны в социальном и пасторальном плане, и приветствуем мнения о том, будут ли наши предложения поддерживать магистратов в поддержании этих связей;
• Чтобы избежать значительного увеличения времени в пути. Мы также приветствуем мнения о наших предлагаемых мерах по назначению мировых судей в «домашний суд», куда они будут направляться для большинства своих заседаний, что должно избежать значительного увеличения времени в пути;
• Привести новые структуры объединений мировых судей в соответствие с более широкими структурами судебной системы;
• Поддерживать и, где это возможно, повышать гибкость в составлении списков дел и их размещении. Несмотря на неэффективность, описанную в пункте 2, уже есть некоторая гибкость в том, как составляются списки дел и распределяются магистраты, которую мы стремимся сохранить в предлагаемой новой системе. Например, уже можно назначать магистратов в суды за пределами их LJA, когда это необходимо и желательно магистрату, а также можно перемещать списки дел между LJA, где проще рассматривать дела схожего типа в одном месте, например, для привлечения соответствующей экспертизы. Предлагаемые скамьи также увеличат гибкость для магистратов, чтобы они могли заседать в соседних судебных округах, когда они живут недалеко от границы округа, и это будет для них достаточно удобно ^{[сноска 1]} .

5/. Целью данной консультации является получение вашего мнения о том, являются ли перечисленные выше цели правильными и соответствует ли им предлагаемая нами структура объединения мировых судов.

6/. Учитывая, в какой степени LJAs поддерживают работу магистратских судов, отмена LJAs может затронуть многие аспекты того, как магистратура управляется и организована. Эта консультация направлена на получение ваших мнений о том, правильно ли мы оценили более широкие компоненты управления магистратами, которые, вероятно, будут затронуты отменой LJA.

7/. Мы предлагаем лишь внести незначительные технические изменения в набор судей. Вместо того, чтобы подавать заявления и быть назначенными в LJA, судьи будут подавать заявления и быть назначенными в суд. Консультативные комитеты по набору, которые обрабатывают заявления на вступление в магистратуру, контролируют один или несколько LJA, поэтому этим комитетам необходимо будет контролировать соответствующие суды, которые заменят LJA в области надзора каждого комитета.

8/. Обучение магистратов осуществляется Судебной коллегией, работающей с Комитетами по обучению, одобрению, авторизации и оценке (TAAAC). Районы TAAAC состоят из одного или нескольких LJA. Поэтому упразднение LJA повлияет на структуру TAAAC. Поэтому мы просим респондентов рассмотреть, как могла бы работать новая структура TAAAC, а также рассмотреть некоторые более общие вопросы о функциях этих комитетов.

9/. Руководство магистратов также связано с LJA, поскольку у каждого LJA есть выборный председатель суда и по крайней мере один заместитель председателя суда. Отмена LJA означает, что нам нужно будет удалить ссылки на LJA в законодательстве о руководстве, что может повлечь за собой переименование или отмену любых руководящих должностей, связанных с LJA. Мы также используем возможность пересмотреть и, при необходимости, улучшить эти системы судебного руководства. Эта консультация ищет мнения о том, следует ли, и если да, то как, изменить механизмы руководства для магистратов, чтобы лучше поддерживать магистратов для эффективного служения своим сообществам. Более широкие изменения в руководстве и обучении не будут подпадать под изменения в законодательстве, вытекающие из этой консультации, и будут реализованы в среднесрочной или долгосрочной перспективе.

10/. Существующие уголовные магистраты могут заседать в семейных или молодежных судах с разрешения TAAAC и дополнительной подготовки, или магистраты могут напрямую подать заявку на должность семейного магистрата через параллельный процесс в уголовной системе. Мы не предлагаем менять эти системы, поэтому набор в семейные и молодежные суды должен оставаться прежним. Мы предлагаем, чтобы молодежные и семейные магистраты также были назначены в суд, а в его рамках — в «домашний суд», где они, как ожидается, будут проводить большую часть своих заседаний. Семейные дела будут по-прежнему распределяться через область семейной коллегии (FPA), в которую попадает домашний суд. FPA останутся прежними, за исключением нескольких случаев, когда эти области отражают группы LJA, которые будут объединяться для формирования более крупной коллегии, и в этом случае соответствующие семейные коллегии также будут объединяться. Большая часть руководства семейными и молодежными магистратами будет по-прежнему принадлежать председателю суда, хотя председатели семейной и молодежной коллегии также несут некоторую ответственность за эти группы. Однако, за исключением вопроса о том, следует ли избирать или отбирать председателей комиссий, как мы это делаем с председателями скамей суда, мы не предлагаем менять эти роли.

11/. Хотя магистраты рассматривают некоторые гражданские дела, для гражданской работы не существует отдельного набора, развертывания или руководства. Вся гражданская работа организована через существующую уголовную систему, поэтому эта работа будет организована через систему судейских скамей.

12/. Перевод этого документа на валлийский язык доступен на сайте GOV.UK.

Введение

13. В ходе этих консультаций приветствуются мнения о компонентах магистратуры, которые, вероятно, будут затронуты отменой LJA, включая набор, распределение, обучение и руководство, а также наши предложения о том, как некоторые из этих аспектов управления магистратами могут быть улучшены после отмены LJA.

14/. Изменения, которые мы внесем в управление магистратурой, будут в значительной степени зависеть от ответов на эту консультацию. Предложения в этом документе могут измениться в свете полученных нами ответов.

15/. Мы приветствуем мнения всех членов общественности Англии и Уэльса, но отмечаем, что предложения будут особенно интересны самим магистратам, а также тем, кто проявляет тесный интерес к магистратуре. Мы ожидаем, что это будет особенно интересно:

• Все мировые судьи Англии и Уэльса;
• Консультативные комитеты лорда-канцлера по мировым судьям (AC);
• Исполнительный комитет руководства магистратов (MLE);
• Ассоциация мировых судей;
• Комитеты по обучению, одобрению, авторизации и оценке (TAAAC);
• Пользователи суда, включая потерпевших и свидетелей.

16/. Помимо публикации на consult.justice.gov.uk, копии консультационных документов отправляются по адресу:

• Ассоциация мировых судей;
• Исполнительный директор руководства магистратов;
• Служба юридических советников судей и судебных приставов (JCS);
• Консультативные комитеты лорда-канцлера по мировым судьям (набор и поведение);
• Ассоциация лордов-лейтенантов;
• Офис верховного шерифа;
• Главный магистрат;
• Комитеты по подготовке, одобрению, авторизации и оценке судей и семьи;
• Комитет по правосудию Палаты общин;
• Конституционный комитет Палаты лордов;
• Комитет по правосудию и внутренним делам Палаты лордов;
• Национальный совет начальников полиции;
• Ассоциация полицейских и комиссаров по борьбе с преступностью;
• Правительство Уэльса.

17/. В дополнение к мнениям магистратуры мы приглашаем высказать мнения других пользователей суда, тех, кто работает в магистратских судах, и тех, кто рассматривает возможность вступления в магистратуру.

18. В сферу данной консультации не входят вопросы, касающиеся магистратуры, входящие в сферу компетенции Ассамблеи Северной Ирландии, или вопросы, касающиеся мировых судей, входящие в сферу компетенции Парламента Шотландии.

Зоны ответственности

19/. Лорд-канцлер контролирует набор магистратов через Консультативные комитеты по набору (AC) мировых судей, которые отвечают за набор и введение в должность магистратов под руководством лорда-канцлера ^{[сноска 2]} . AC, которые включают как Консультативные комитеты по набору, так и Консультативные комитеты по поведению, являются консультативными вневедомственными государственными органами. Консультативные комитеты по набору набирают и рекомендуют кандидатов для назначения на должность магистрата Старшему председательствующему судье (SPJ) ^{[сноска 3]} . Любые изменения, которые мы вносим в набор, будут учитываться в ходе этой консультации. Эта консультация запрашивает мнения о незначительных изменениях в Консультативных комитетах по набору, а также об общих предложениях по судейскому составу, которые касаются как набора, так и развертывания.

20/. SPJ, делегированный леди-главным судьей (LCJ), контролирует распределение и руководство магистратами и назначает всех магистратов. Эта консультация направлена на то, чтобы понять взгляды магистратов и тех, кто заинтересован в магистратуре, чтобы поддержать SPJ в принятии этих решений эффективно. LCJ, по совету SPJ, в конечном итоге примет решение о системах распределения и руководства после отмены LJA и продолжит держать их под контролем.

21/. LCJ несет установленную законом ответственность за обучение мировых судей ^{[сноска 4]} . Судебная коллегия берет на себя предоставление этого обучения от ее имени. TAAAC создаются по всей Англии и Уэльсу в соответствии с полномочиями, предусмотренными в Правилах мировых судей (2016), чтобы, среди прочего, определять местные потребности в обучении мировых судей. Судебная коллегия и TAAAC тесно сотрудничают для разработки ежегодных планов обучения мировых судей, которые учитывают как национальные, так и местные потребности. Результаты этой консультации помогут определить основные элементы для членства в TAAAC и географического охвата, а также предоставят информацию для долгосрочных вопросов о том, как TAAAC работают в отношении обучения.

Глава 1: Что такое местные районы правосудия и почему их упраздняют?

Что такое местные территории правосудия (LJA)?

22/. 75 LJAs создают географические границы, касающиеся четырех основных аспектов управления магистратскими судами: (i) возбуждение и составление списков дел; (ii) уплата и исполнение штрафов, условных приговоров, общественных распоряжений и распоряжений о реабилитации молодежи; (iii) набор магистратов; и (iv) распределение магистратов. Они также участвуют в руководстве и обучении магистратов и являются важной социальной и пастырской базой для магистратов.

Аргументы в пользу перемен: почему отменяются местные суды?

23/. Законодательство об отмене LJA уже принято, и поэтому эта консультация направлена только на то, чтобы получить мнения о том, как магистратура должна быть организована в результате отмены. Однако полезно изложить преимущества отмены LJA для контекста:

24/. Как LJAs определены в законодательстве, они очень негибкие. Сложные процессы часто требуются для обхода их жестких правовых границ, когда возникает необходимость в передаче дел, магистратов, штрафов и взысканий между ними. Это приводит к значительной неэффективности в судебной системе, что в конечном итоге задерживает рассмотрение дел.

25/. После отмены LJA будет намного проще обрабатывать штрафы, общественные предписания и другие наказания в порядке, подходящем для каждого конкретного случая. Это также позволит нам построить новую ИТ-систему без необходимости учитывать LJA. Эта система должна упростить судебные процедуры, освободить ресурсы и создать общенациональный взгляд на правонарушителей.

Дела и магистраты

26/. Все мировые судьи подают заявления и назначаются в LJA, хотя они могут быть направлены в суды за пределами своего LJA на некоторые заседания ^{[сноска 5]} . Списки дел уже могут перемещаться между LJA, когда есть необходимость сгруппировать похожие дела вместе в одном суде, например, когда там есть соответствующая экспертиза ^{[сноска 6]} . Однако, когда обвиняемый проживает в другом LJA по сравнению с тем, где было совершено преступление, существует сложный и трудоемкий протокол для передачи его дела (и действующего мирового судьи) между LJA, чтобы обвиняемый мог присутствовать на суде ближе к своему адресу.

27. Отмена LJA будет означать, что сотрудники суда смогут более гибко и легко передавать дела между магистратскими судами в ответ на спрос и другие факторы, включая удобство для потерпевших и свидетелей, а также для обвиняемых, которые сменили место жительства.

28/. С ответчиками также можно было бы легче разбираться за множественные правонарушения или нарушения судебных постановлений (или и то, и другое) из нескольких LJA на одном слушании, без необходимости в сложном протоколе. Отмена LJA также сократит потребность в полиции, службах сопровождения задержанных и агентах по обеспечению исполнения для перевозки ответчиков на большие расстояния из других LJA для вопросов ордеров.

Штрафы

29/. Сбор и принудительное исполнение финансовых штрафов, наложенных мировыми судами, в настоящее время должны рассматриваться в LJA, где налагается штраф. Если правонарушитель переезжает, совершает несколько правонарушений в разных районах или желает заплатить штраф в другом месте, очень сложно перемещать такие штрафы между LJA. Например, если обвиняемый арестован за правонарушение в Манчестере, если у него также есть непогашенные ордера или непогашенная оплата штрафов в Сомерсете, суд Манчестера должен обработать приказ о «переводе штрафа» (TFO) для рассмотрения штрафов в Сомерсете.

30/. Обработка таких постановлений сложна и неэффективна. Обработка TFO занимает около 30 минут. Поскольку в год обрабатывается около 70 000 TFO, в общей сложности на их обработку уходит около 35 000 часов рабочего времени персонала. Это влечет за собой высокие затраты и вызывает задержки в администрировании рассматриваемого дела. Отмена LJA позволит HMCTS создать новую ИТ-систему, которая устранит необходимость в этих постановлениях, так что штрафы можно будет автоматически обрабатывать в любом месте.

31/. Устранение границ LJA также будет означать, что штрафы можно будет платить более удобно.

Общественные постановления, включая постановления о реабилитации несовершеннолетних и постановления о условных наказаниях

32/. Аналогичным образом, когда обвиняемому выдается общественный приказ (включая приказ о реабилитации молодежи) или приказ об условном наказании, а затем он переезжает по адресу в пределах другого LJA, в настоящее время существует неоправданно сложная процедура «передачи» управления приказом в ближайший к нему суд, в дополнение к процессу передачи дела между группами пробации. Эта процедура включает в себя подачу заявления или уведомления в суд в исходном LJA для изменения LJA, указанного в приказе. Обработка этих переводов требует аналогичных значительных затрат, что и обработка TFO.

33/. Устранение LJA позволит HMCTS создать улучшенную ИТ-систему, которая могла бы передавать такие заказы между областями с использованием упрощенной процедуры. Таким образом, это сэкономит расходы и задержки.

Единый национальный взгляд на правонарушителей

34/. Отмена LJA позволит HMCTS создать новую ИТ-систему, показывающую информацию о штрафах правонарушителей и истории платежей по всей стране. Это поможет судебной системе понять историю обвиняемого, чтобы правосудие могло быть отправлено более справедливо, а решения о вынесении приговоров могли быть приняты быстрее.

35/. Это также позволит быстрее обрабатывать штрафы. Сотрудники суда могли бы более эффективно работать с правонарушителями, которые не выполнили штраф или общественное предписание в другом регионе, нежели тот, в котором оно было наложено. Такое повышение эффективности обеспечит лучшее обслуживание населения и поможет гарантировать, что кадровые ресурсы могут использоваться более эффективно.

Каковы будут более широкие последствия отмены местных судебных органов для набора, расстановки, руководства и обучения мировых судей?

36/. В оставшейся части этого документа рассматривается, как отмена LJA повлияет на аспекты магистратуры, и изучаются мнения о том, как их можно изменить после отмены:

37/. В главе 2 изучаются мнения о том, какую структуру следует использовать для объединения магистратских судов после упразднения магистратских судов, а в главах 3 и 4 изучается, как эти изменения повлияют на набор и распределение магистратов соответственно.

38/. Поскольку отмена LJA неизбежно приведет к некоторым изменениям в руководстве, обучении и TAAAC, главы 5 и 6 исследуют, как в настоящее время работают руководство и TAAAC. Они спрашивают, нужны ли изменения в более широком смысле, чтобы гарантировать, что они могут наилучшим образом поддерживать магистратов в служении своим сообществам.

39/. Таблицы в приложениях C-G суммируют предложения, включенные в главы, перечисленные выше. Они также описывают различия между текущей системой LJA и предлагаемой системой судейских скамей.

Глава 2 – Заменяющая структура для объединения мировых судов

Текущая система

40/. В настоящее время 75 LJA состоят из одного-пяти магистратских судов в пределах географической области. В основном каждое графство Англии либо образует один LJA, либо делится на несколько LJA. В Уэльсе состав LJA более разнообразен, 13 LJA формируются в смеси районов, графств и регионов. Все магистраты назначаются в LJA, хотя каждый магистрат может действовать в любом LJA с разрешения леди-главного судьи.

41/. Карта в Приложении А представляет собой текущую карту местных администраций.

Группировка после отмены LJA

42/. Мы предлагаем сгруппировать мировые суды в 58 «судейских скамей». Эти скамьи будут предназначены для административных целей и, в отличие от LJA, не будут определены в законодательстве.

43/. Мы предлагаем использовать термин «суды» для описания этой группы, поскольку он уже знаком магистратам, поскольку группа магистратов в LJA теперь обычно именуется «судом».

44/. Мы предлагаем использовать границы областей уголовного правосудия (CJAs) для создания границ большинства коллегий после отмены LJA, за исключением случаев, когда CJAs будут слишком большими. В этих случаях вместо них будут использоваться границы текущих LJAs. 24 LJAs уже совпадают с CJAs, поэтому в этих случаях границы текущих LJAs также будут использоваться для формирования коллегий. В большинстве других случаев, когда используются CJAs, это в основном будет включать слияние двух или более групп судов LJA.

45/. CJAs основаны на географических областях, используемых для структурирования полицейских сил Англии и Уэльса, и они в основном разделяют свои границы с графствами. Для большей части Англии и Уэльса основная деятельность уголовных магистратских судов включает в себя преследования, инициированные полицией, и поэтому существует естественное соответствие с работой магистратских судов. CJAs также вписываются в судебные округа, и поэтому их использование обеспечит согласованность управления во всей системе уголовных судов ^{[сноска 7]} .

46/. Мы ищем мнения о предлагаемом составе коллегий, изложенных в таблице ниже, включая обоснование для того, чтобы каждая коллегия основывалась либо на CJA, либо на LJA, где мы считаем, что CJA будет слишком большой территорией, чтобы функционировать как единая коллегия. Информацию о предлагаемых коллегиях, как они будут соотноситься с текущими LJA, и судах, из которых они будут состоять, можно найти на картах в Приложении A и в таблицах в Приложениях B и C.

47. Последствия для семейных и молодежных судов изложены в пунктах 49-50.

Краткое изложение того, какие судебные группы LJA изменятся, а какие останутся прежними в соответствии с предложениями судей

Текущие LJA	Районы уголовного правосудия (CJA)	Любые предлагаемые изменения в группах LJA для формирования скамей	Причины формирования предлагаемых скамеек таким образом
Эйвон и Сомерсет, Бедфордшир, Кембриджшир, Чешир, Кливленд, Дорсет, Дарем, Глостершир, Гвент, Хамберсайд, Ланкашир, Линкольншир, Мерсисайд, Норфолк, Нортгемптоншир, Северный Йоркшир, Ноттингемшир, Южный Йоркшир, Стаффордшир, Саффолк, Суррей, Уилтшир	Группы CJA аналогичны группам LJA.	24 группы скамей будут выглядеть так же, как те, которые используются в LJA и CJA.	LJA соответствуют CJA, поэтому нет причин менять группы.
Лондонские LJA (Центральный Лондон, Восточный Лондон, Северо-Восточный Лондон, Северный Лондон, Северо-Западный Лондон, Юго-Восточный Лондон, Южный Лондон, Юго-Западный Лондон, Западный Лондон)	Лондонская агломерация	Девять лондонских скамей будут использовать те же границы, что и нынешние лондонские суды.	Сложность и высокая плотность населения района столичной полиции сделали бы нецелесообразным формирование одной большой лондонской полиции.
LJA образуют CJA Дайфед-Поуис (Кередигион, Лланелли, Средний Уэльс (район Дайфед-Поуис), Монтгомеришир и Пембрукшир). LJA образуют CJA Хэмпшира (Западный Хэмпшир, Восточный Хэмпшир, Северный Хэмпшир, остров Уайт).	Дайфед-Поуис, Хэмпшир	Девять скамей округов Хэмпшир и Дайвед-Поуис будут использовать те же границы, что и нынешние окружные суды.	Создание судейских скамей на основе очень больших географических зон CJAs Dyfed-Powys и Hampshire было бы непрактичным. Длительные поездки между судами означали бы, что очень немногие магистраты, вероятно, будут заседать в судах CJA, помимо тех, которые формируют их текущие LJA. Поэтому было бы более практично сохранить текущие судебные группы, используемые в LJAs.
Корнуолл, Северный и Восточный Девон, Южный и Западный Девон.	Девон и Корнуолл	Devon Bench и Cornwall Bench. Судебные группы LJA Девона объединятся, чтобы сформировать Devon Bench. Границы Cornwall LJA будут такими же, как границы Cornwall Bench.	Как и в случае с Хэмпширом и Дивед-Поуисом, CJA Девона и Корнуолла был бы слишком большим географически, чтобы объединить Девон и Корнуолл.
Ковентри и Уорикшир	Западный Мидленд и Уорикшир	Ковентри войдет в состав Судебной коллегии Западного Мидленда, а суды Уорикшира сформируют Судебную коллегию Уорикшира.	Этот LJA разделен на два CJA. Ковентри находится в Западном Мидленде, а другие суды находятся в Уорикшире. Мы бы предложили отделить Ковентри от других судов, чтобы соответствовать CJA, в качестве отправной точки для обсуждения. Мы приветствуем мнения тех, кто понимает область, о том, что будет работать лучше всего.
Средний Уэльс	Дайфед-Поуис и Южный Уэльс	Лландриндод-Уэллс сформирует собственную коллегию судей Среднего Уэльса. Мертир-Тидвил будет заседать в коллегии судей Южного Уэльса.	Суды Mid Wales Bench заседают в двух CJA: Llandrindod Wells находится в районе Dyfed-Powys, а Merthyr Tydfil — в районе South Wales. Поскольку Dyfed-Powys слишком велик, чтобы сформировать CJA (см. выше), Llandrindod Wells сформирует собственную коллегию Mid Wales. Merthyr Tydfil будет заседать в South Wales Bench, чтобы соответствовать CJA, частью которой он является. Как и в случае с Coventry, это только отправная точка для обсуждения, и мы приветствуем мнения тех, кто понимает районы, о том, что будет работать лучше всего.
Все остальные округа LJA (Беркшир, Бакингемшир и Оксфордшир; Центральный и Западный Хартфордшир и Северный и Восточный Хартфордшир; Центральный Кент, Восточный Кент и Северный Кент; Северный Эссекс и Южный Эссекс; Сассекс (Центральный) и Сассекс (Восточный); Херефордшир, Шропшир и Вустершир; Лестершир и Ратленд; Северный Дербишир и Южный Дербишир; Бирмингем и Солихалл и Блэк-Кантри; Северная Нортумбрия и Южная Нортумбрия; Болтон, Манчестер и Солфорд, Стокпорт, Теймсайд и Уиган и Ли; Северная и Западная Камбрия и Южная Камбрия; Северо-центральный Уэльс, Северо-восточный Уэльс и Северо-западный Уэльс; Кардифф и Суонси)	Все остальные CJA	Группы LJA объединятся, чтобы сформировать суд, соответствующий CJA. (Формируется 14 судейских участков: Долина Темзы, Хартфордшир, Кент, Эссекс, Сассекс, Западная Мерсия, Лестер, Дербишир, Западный Мидлендс; Нортумбрия, Большой Манчестер, Камбрия, Северный Уэльс и Южный Уэльс)	В большинстве случаев CJA делится на два или три LJA, хотя внешние границы совпадают и в основном следуют границам графств. Эти группы будут объединяться, чтобы соответствовать соответствующему CJA. Например, суды в Северном Кенте, Восточном Кенте и Центральном Кенте LJA будут объединяться, чтобы сформировать Kent Bench; а суды в Северной Нортумбрии и Южной Нортумбрии будут формировать Northumbria Bench.

48/. Поскольку некоторые из этих предлагаемых скамей будут больше, чем нынешние LJA, мы хотим убедиться, что эти изменения не изменят существенно повседневный опыт работы в качестве магистрата. Мы хотим гарантировать, что магистраты по-прежнему будут иметь узнаваемое место жительства, от которого они обычно не будут сидеть далеко. Это гарантировало бы, что мы сохраним очень важный принцип служения местному правосудию и сообществам, и что мы сохраним коллегиальность и связи с другими магистратами на местном уровне. В главе 4 более подробно изложены предложения по размещению магистратов в этой структуре скамей.

Семейные и молодежные суды

49/. Молодежные суды прикреплены к некоторым, но не ко всем, судам магистратов, и поэтому организованы LJA. Вышеуказанные предложения по судейскому составу будут применяться к молодым магистратам, а также к взрослым уголовным магистратам. Влияние на развертывание молодых магистратов подробно описано в пунктах 72-77 Главы 4.

50/. LJA также используются в семейной системе, поскольку в настоящее время семейные магистраты назначаются в LJA по назначению. Мы предлагаем, чтобы семейные магистраты назначались в коллегию по назначению вместо этого. Однако их текущее распределение дел в настоящее время контролируется областями семейных коллегий (FPA). Мы рассмотрели последствия для распределения семейных дел и вытекающие из этого изменения в FPA в пунктах 78-80 Главы 4.

Глава 3 – Комитеты по подбору персонала и консультативные комитеты

Действующая система подбора персонала

51/. Вакансии мировых судей в настоящее время публикуются LJA, и успешные кандидаты будут назначены в LJA ^{[сноска 8]} . Однако рассмотрение и собеседование с мировыми судьями осуществляется одним из 23 Консультативных комитетов по набору мировых судей (AC) при лорд-канцлере. Каждый RAC несет ответственность за одну или несколько из 75 местных юрисдикций по всей Англии и Уэльсу ^{[сноска 9]} .

52/. Рекомендации по назначению представляются на утверждение AC в SPJ. Успешные кандидаты затем назначаются национальным магистратом, иначе известным как член комиссии мира для Англии и Уэльса. После назначения магистрат затем возвращается в LJA, в который он подал заявку.

Вербовка после отмены LJA

53/. Мы ожидаем только технического изменения в процессе набора: магистраты будут подавать заявки на вакансию в суде, а не в LJA, и затем они будут назначены на эту скамью, а не в LJA, после назначения. В то время как собеседования проводятся AC по набору, как указано ниже, администрирование процесса подачи заявок осуществляется с использованием национальной системы, которая останется прежней. Поскольку мы совсем недавно реформировали процесс набора и цифровую систему, мы не собираемся вносить дальнейшие существенные изменения в процесс набора посредством этой консультации.

Консультативные комитеты по набору персонала после отмены LJA

54/. Мы ожидаем, что рекрутинговые AC будут контролировать те же суды, что и сейчас, поэтому количество вакансий мировых судей, возникающих в каждом AC, не должно измениться в результате отмены LJA. Эти суды будут сгруппированы в судейские скамьи или любую другую структуру замены, которую мы внедрим после отмены LJA. Поэтому необходимо будет внести техническое изменение, чтобы удалить ссылки в законодательстве, связывающие состав AC с LJA. Помимо этого технического изменения, мы не ожидаем никаких существенных изменений в работе рекрутинговых AC.

55/. В ходе данной консультации мы не стремимся получить мнения о более широкой функции АК, поскольку структура АК напрямую не связана с МЮ, а АК являются консультативными вневедомственными государственными органами, что означает, что их полномочия и структура выходят за рамки данной консультации.

Семейные и молодежные суды

56. Набор в семейный суд осуществляется отдельно от набора в уголовный суд, хотя некоторые уголовные судьи назначаются через TAAAC для работы в семейных судах после прохождения дополнительной подготовки.

57/. Заседания в суде по делам несовершеннолетних проводятся действующими судьями по уголовным делам, имеющими специальную подготовку и назначаемыми через TAAAC, которые рассматриваются в Главе 5.

58. Мы не ожидаем никаких изменений в порядке назначения семейных или молодежных магистратов.

Глава 4 — Развертывание

Текущий процесс развертывания

59/. В настоящее время кандидаты на должность магистрата подают заявление в определенный LJA. После национального назначения магистраты назначаются в один или иногда в несколько LJA. Затем уголовные магистраты назначаются на рассмотрение дел в любом суде в своем LJA и, с их согласия, они также могут быть назначены в суды за пределами своего LJA. Мы используем термин «распределение» в этом документе для обозначения как назначения, так и текущего распределения в суде.

60/. На практике магистраты преимущественно приписаны к одному суду «базового расположения», хотя это не является официальным правилом. Существует множество примеров, когда магистраты регулярно заседают в других LJA, либо потому, что определенные типы дел перечислены в определенных судебных округах для эффективности; из-за вакансий в ротации судей; или для поддержки их обучения и развития, например, посредством программ наставничества или оценки.

Молодежная система

61/. Размещение судей по делам несовершеннолетних очень похоже на систему уголовных дел для взрослых, поскольку суды по делам несовершеннолетних связаны с уголовными судами для несовершеннолетних. После утверждения на должность судьи по делам несовершеннолетних, судей направляют в LJA, и они направляются в «базовое местоположение», где они обычно проводят большую часть своих заседаний. Это базовое местоположение может отличаться от их базового местоположения по делам несовершеннолетних, поскольку не к каждому суду магистратов прикреплен суд по делам несовершеннолетних. Их LJA обычно совпадает с LJA, в который они направлены для работы по делам несовершеннолетних, но иногда это соседний LJA, если их ближайший суд по делам несовершеннолетних находится за границей LJA. Как и в случае с работой по делам несовершеннолетних, они направляются на рассмотрение дел в пределах своего LJA, а иногда и за пределами своего LJA, если они согласны.

Семейная система

62/. Семейные магистраты также назначаются в LJA. Если они уже являются уголовными магистратами, это тот же LJA, в который они назначены для своей уголовной работы. Однако распределение их дел организовано через FPA. FPA в некоторых случаях совпадают с LJA, в некоторых случаях они состоят из двух или более LJA, а в других случаях они соответствуют областям назначенных семейных судей (DFJ), которые используют разные границы. Если FPA больше, чем LJA магистрата, их спрашивают, согласны ли они заседать во всех судах по FPA или хотят ли они заседать только в судах в пределах своего LJA.

Предлагаемый процесс развертывания

63/. Использование скамей для группировки судов магистратов таким образом, чтобы это соответствовало или было близко к тому, что используется в LJA, гарантировало бы, что ежедневный опыт магистратов не изменится существенно. Магистраты будут по-прежнему группироваться с коллегами, с которыми они знакомы, чтобы способствовать благополучию и поддержке со стороны коллег.

64/. В рамках этой структуры мы стремились разработать предложения по размещению, которые максимально напоминают текущую практику, но при этом достаточно гибкие, чтобы удовлетворять как потребности суда, так и потребности магистратов. Мы предлагаем, чтобы после успешного назначения магистраты были назначены в «домашний суд», в котором они будут проводить от 60% до 80% своих заседаний. Мы ожидаем, что это будет суд, в котором магистраты в настоящее время проводят большую часть своих заседаний (их «базовое местоположение»), который, в соответствии с принципом местного правосудия и магистратов, обслуживающих свои собственные сообщества, будет судом, ближайшим к месту их проживания или работы. Домашний суд магистратов будет частью более широкой коллегии, описанной в Главе 2. Они будут общаться с другими магистратами, направленными в их собственный домашний суд наиболее регулярно, но будут иметь преимущество взаимодействия с магистратами по всей коллегии для обмена опытом и коллегиальности.

65/. Затем ожидается, что магистраты проведут оставшиеся 20–40 % заседаний в других судах в районе их деятельности, которые находятся в пределах разумного времени поездки от их адреса.

66/. Мы предлагаем, чтобы разумное время поездки составляло не более 90 минут в одну сторону, на машине или общественном транспорте. Исключения из этого правила будут рассматриваться на местном уровне, например, для удовлетворения потребности в разумных корректировках или для районов с известными сложными поездками, например, с регулярным интенсивным движением. Как и сейчас, мы не ожидаем, что магистраты будут регулярно ездить дольше 90 минут, поскольку более длительные поездки могут повлиять на их домашнюю жизнь, что может снизить благосостояние. Более длительная поездка может считаться целесообразной в редких случаях; например, когда в более отдаленном суде не хватает магистратов, и магистраты добровольно ездят дольше 90 минут, чтобы восполнить пробел. Однако мы всегда будем отдавать приоритет магистратам, которые живут в пределах 90 минут от рассматриваемого суда, прежде чем просить тех, кто находится дальше, восполнить дефицит. Поступая так, мы защитим как благополучие магистратов, так и принцип местного правосудия.

67/. Эта система будет очень похожа на текущую систему. Магистраты обычно сидят в одном месте в течение большинства своих заседаний, поэтому процентные рекомендации в основном кодифицируют текущую практику. Добавление 90-минутного лимита на поездки идет на шаг дальше текущих рекомендаций, которые только указывают, что магистраты должны сидеть в любом месте своего LJA. Опять же, это в основном кодификация, поскольку руководители скамей обычно обсуждают договоренности о заседаниях с магистратами, чтобы гарантировать, что от них не ожидают необоснованных поездок.

68/. Согласно этим предложениям, магистраты также будут иметь возможность быть направленными на рассмотрение дел за пределами их судебной зоны или даже их более широкого судебного округа ^{[сноска 10]} , когда есть необходимость в распределении дел, и магистрат свободно желает это сделать. Например, когда наблюдается нехватка магистратов в суде в другой судебной зоне или округе, который рассматривает типы дел, в которых магистрат хотел бы получить опыт, но все еще находится в пределах 90 минут езды от своего адреса. Например, магистрат, назначенный в район скамьи Северного Уэльса с Рексемом в качестве домашнего суда, мог бы, если бы существовала судебная деловая необходимость, заседать в соседнем районе, таком как Честер или Крю, для некоторых заседаний.

69/. Возможность заседать за пределами границы скамьи мало чем отличается от нынешней системы. Однако у магистрата будет больше гибкости в заседании за пределами своего округа для тех, кто живет вблизи границы округа. Заседание за пределами границы округа в настоящее время возможно, но на практике случается редко. Это может иметь значительные преимущества для магистратов, которые могли бы заседать в судах в районах, расположенных ближе к месту их проживания, где предлагается другой спектр работы, а также для эффективности развертывания магистратов в целом.

70/. Мы остаемся приверженными концепции местного правосудия, предлагая эту повышенную гибкость, и необходимости поддержания сплоченности в суде. Ожидание того, что магистраты будут рассматривать большинство своих дел в своем домашнем суде, а остальные в пределах разумного времени поездки от своего адреса, должно гарантировать, что время поездки магистратов не будет значительно увеличиваться там, где суды больше, чем нынешние LJA. Сохранение гибких границ судейских коллегий и округов должно помочь магистратам, которые живут вблизи этих границ, получить доступ к более широкому спектру работы, при этом все еще имея возможность преодолевать разумные расстояния для отправления правосудия на местном уровне. Заседания за пределами границы суда или округа должны, как правило, составлять не более 20%-40% заседаний и, как правило, находиться на нижней границе этого диапазона.

71/. Эта структура проиллюстрирована ниже:

Диаграмма, иллюстрирующая предлагаемую структуру размещения магистратов

Предлагаемая структура размещения магистратов. Концентрическая круговая структура, показывающая домашний суд (60-80% заседаний); внутри скамьи (20-40% заседаний – ожидание); за пределами скамьи и/или границ округа (возможность заседать некоторые из 20-40% заседаний); линии будут пунктирными, чтобы показать, что магистраты и дела могут перемещаться между этими областями, когда это необходимо и желательно. Включено предостережение, что все поездки не должны превышать 90 минут ^{[сноска 11]}

Семейная система

72/. Мы предлагаем, чтобы семейные магистраты назначались в суд по назначению, а не в LJA. Назначение в суд гарантировало бы, что эти магистраты по-прежнему будут входить в структуру руководства судом, как описано в Главе 5. Однако распределение их дел будет по-прежнему организовано FPA.

73/. Мы предлагаем, чтобы в тех случаях, когда мы предлагаем объединить группы судов LJA для формирования более крупной коллегии, FPA, которые в настоящее время отражают текущую LJA, также были объединены, чтобы они продолжали отражать новую коллегию. Это будет иметь место в Северном Уэльсе, Южном Уэльсе, Нортумбрии, Дербишире и Камбрии.

74/. Мы предлагаем, чтобы FPA Black Country и Shropshire были исключениями. Хотя FPA Black Country и Shropshire отражают LJA, которые будут объединены в более широкие скамьи Западной Мерсии и Западного Мидленда, другие FPA в этих новых скамьях в настоящее время отражают области DFJ. Поэтому мы предлагаем, чтобы эти FPA остались такими, какие они есть.

75/. Помимо этих слияний, мы не предлагаем изменять FPA. FPA, которые отражают области DFJ, и те, которые отражают LJA, границы которых будут такими же, как у новых скамей, останутся прежними. В будущем по-прежнему будет возможно вносить поправки в эти области, если это необходимо, с согласия SPJ и президента Семейного отделения, как указано в Протоколе Семейной комиссии, составленном в соответствии с Правилами мирового судьи 2016 года ^{[сноска 12]} .

76/. Эти предлагаемые изменения в FPA, как и предложения скамейки запасных, не должны быть идеальными. Мы приветствуем ваши мнения о том, следует ли изменять FPA другими способами, нежели предложенные.

77/. Как и в случае с магистратами в уголовном суде, в случаях, когда скамья больше, чем нынешний LJA, мы бы не хотели, чтобы семейные магистраты ездили значительно дальше, чтобы присутствовать на суде, чем сейчас. Чтобы им не приходилось совершать более длительные поездки, вышеуказанные предложения будут применяться как к семейным магистратам, так и к уголовным магистратам: а именно, что они будут направлены в «домашний семейный суд», в котором они, как ожидается, будут заседать в течение 60% - 80% своих заседаний, и который будет находиться не более чем в 90 минутах езды в одну сторону от их домашнего или рабочего адреса.

Молодежная система

78/. Мы предлагаем, чтобы магистраты по делам несовершеннолетних были назначены в «домашний суд по делам несовершеннолетних», который может отличаться от «домашнего суда» магистрата для слушаний по уголовным делам взрослых ^{[сноска 13]} . Оба суда будут находиться в одной и той же зоне, где это возможно. Назначения в домашние суды по делам несовершеннолетних будут учитывать кадровые потребности местных судов и личные предпочтения.

79/. Большинство дел магистратов по делам несовершеннолетних будут направлены в их домашний суд по делам несовершеннолетних, а меньший процент, как ожидается, будет рассматриваться в других судах по делам несовершеннолетних в их суде. Однако, поскольку не все суды магистратов имеют прикрепленный суд по делам несовершеннолетних, магистраты по делам несовершеннолетних могут быть направлены на рассмотрение дел за пределами их суда чаще, чем взрослые уголовные и семейные магистраты.

80/. Молодежным магистратам не следует заседать за пределами своего округа, если только это не обусловлено судебной необходимостью и магистрат не захочет этого сделать. Это, скорее всего, происходит, когда молодежный суд за пределами границы округа находится ближе к дому или рабочему адресу магистрата, чем молодежный суд в его собственном округе. Как и в случае со взрослой уголовной системой, молодежным магистратам будет предложено заседать за пределами своего судейского места или округа только в случае необходимости, и время их поездки в одну сторону составляет не более 90 минут.

Переходные положения

81/. Мы предлагаем, чтобы существующие судьи по уголовным, молодежным и семейным делам были назначены в суд, в котором они чаще всего заседали за последние 12 месяцев, в качестве своего «домашнего суда». Это должно вызвать минимальные помехи, поскольку судья будет продолжать проводить большую часть своих заседаний в том же суде, что и раньше.

82/. Перед подтверждением мы бы оценили: (i) находится ли домашний суд в пределах разумного времени поездки от домашнего или рабочего адреса магистрата; и (ii) будет ли этот суд надлежащим образом обеспечен ресурсами. Если эти критерии не соблюдены, назначение будет рассмотрено вместе с данными о заседаниях и в ходе обсуждения с магистратом. Будет возможность для усмотрения в каждом конкретном случае; например, когда магистрат в настоящее время ездит в город, поездка на который занимает немного больше 90 минут, и готов продолжать это делать. В исключительных случаях, когда существующие магистраты в настоящее время назначены на базовое место, которое находится значительно дальше, чем в 90 минутах от их домашнего адреса, и они бы настоятельно предпочли продолжать сидеть там, чем в более близком месте, для них может быть возможным продолжить работу в этом суде в качестве своего домашнего суда. Мы не ожидаем, что какие-либо новые магистраты будут направлены в домашний суд, который находится дальше, чем в 90 минутах.

83/. Разумные корректировки будут по-прежнему применяться к любым соглашениям о заседаниях как для существующих, так и для будущих магистратов с инвалидностью или ограничивающим длительным заболеванием ^{[сноска 14]} . Магистраты также могут запросить гибкие рабочие соглашения, если их личные обстоятельства требуют иных рабочих практик.

84/. Вышеуказанные предложения не повлияют на права валлийскоязычных магистратов заседать в валлийскоязычных судах, где это предпочтительнее ^{[сноска 16]} .

Глава 5 - Руководство на скамье подсудимых

85/. Поскольку законодательство гласит, что для каждого LJA избирается один председатель суда ^{[сноска 17] и один или несколько заместителей [сноска 18]} , отмена LJA означает, что нам нужно будет внести поправки в это законодательство. Поэтому нам нужно решить, какая структура руководства должна заменить это.

Текущая структура руководства

86/. В настоящее время в каждом из 75 LJA есть председатель скамьи, который отвечает за руководство магистратурой в своем LJA. Председатели скамьи отвечают за судебные дела, включая управление заседаниями; информирование магистратов своей скамьи об изменениях в системе правосудия и изменениях в порядке работы суда; и поддержание стандартов. Они также предоставляют отпуска и консультируются по потенциальному переводу магистратов в другой LJA, среди прочих обязанностей.

87/. Председатель суда берет на себя пастырскую ответственность за магистратов в LJA. Это может включать в себя обеспечение того, чтобы различные члены чувствовали, что они вносят вклад в работу LJA, приветствие новых магистратов, признание долгой службы и вклада волонтеров, проверка благополучия магистратов, которые больны, и благодарность магистратам, которые уходят на пенсию, наряду с другими обязанностями ^{[сноска 19]} .

88/. Председатель скамьи соглашается взять на себя эти обязанности лидера в дополнение к своим обязанностям магистрата. В большинстве случаев председатель скамьи — это опытный и преданный своему делу магистрат, который обладает гибкостью, чтобы взять на себя дополнительную роль.

89/. В настоящее время председатели суда назначаются в ходе ежегодного избирательного процесса ^{[сноска 20]} . Каждый действующий магистрат в своем LJA имеет право принять участие в выборах. Председатель суда может занимать свою должность до трех лет подряд и может занимать ее еще до трех лет после шестилетнего перерыва.

90/. Роль председателя суда может быть трудоемкой, особенно в крупных LJA, где имеется большое количество магистратов. Председатели суда могут выбирать столько заместителей председателя суда, сколько они хотят, чтобы они помогали им в выполнении своих обязанностей, при этом каждая должность заместителя заполняется путем выборов.

91/. Председатели судейских скамей важны для работы и сплоченности магистратуры. Поскольку мы работаем над увеличением разнообразия магистратуры, мы хотим гарантировать, что председатели судейских скамей продолжат отражать широту членства, и что все лица будут чувствовать себя в равной степени способными взять на себя эту роль. Поэтому мы хотим воспользоваться возможностью отмены LJA, чтобы пересмотреть руководящие механизмы для магистратуры, чтобы убедиться, что они поддерживают эти цели.

Молодежное и семейное лидерство

92/. Руководство молодежными и семейными магистратами осуществляется председателями судейских коллегий, некоторые аспекты передаются председателям семейных и молодежных коллегий по делегированию полномочий председателем судейских коллегий под руководством леди-главного судьи. Все молодежные и семейные магистраты входят в свою местную коллегию, которая курируется председателем молодежной коллегии или председателем семейной коллегии соответственно, и по крайней мере одним заместителем на коллегию.

93/. Целью групп и функциями председателей групп являются обмен информацией и передовым опытом, связь, содействие набору кадров и обмен мнениями молодежных или семейных магистратов с соответствующими группами управления. В некоторых случаях аспекты пастырской ответственности делегируются от председателя суда председателю семейной группы.

94/. Председатели и заместители коллегий по делам молодежи и семьи избираются магистратами в областях коллегий по делам молодежи и семьи соответственно. Эти выборы следуют той же процедуре, что и выборы председателей судейских коллегий ^{[сноска 21]} .

95/. Зоны молодежных коллегий в основном отражают LJA, но в некоторых местах произошли слияния, что означает, что некоторые зоны коллегий больше, чем текущие LJA. Зоны семейных коллегий организованы либо вокруг зон назначенных судей по семейным делам (DFJ), либо вокруг одного или нескольких LJA. Зоны молодежных и семейных коллегий могут быть изменены (SPJ) и президентом Семейного отделения соответственно, как указано в Протоколах молодежных и семейных коллегий, составленных в соответствии с Правилами мирового судьи 2016 года ^{[сноска 22]} .

Руководство после отмены LJA

96/. Мы твердо намерены поддерживать надежную структуру местного руководства после отмены LJA, которая обеспечивает магистратам ощущение местной связи с отправлением правосудия, поскольку они служат своим местным сообществам.

97/. Мы приветствуем мнения о том, как может выглядеть эта структура руководства. Ниже изложены несколько возможных моделей изменения роли председателя скамьи, но мы открыты для рассмотрения других вариантов.

98/. Мы предлагаем, чтобы роль председателя скамьи сохранилась после упразднения LJA. Председатель скамьи будет выполнять те же обязанности, что и в настоящее время. Вместо того, чтобы контролировать LJA, председатели скамьи будут контролировать одну из предложенных скамей. Поэтому, если бы мы создали 58 скамей, описанных в Приложении B, это означало бы, что потребовалось бы 58 председателей скамьи, а не 75, как сейчас.

99/. Это дало бы некоторым председателям судейских коллегий более широкие полномочия, чем они имеют сейчас. Чтобы избежать риска того, что роль станет слишком широкой, мы рассмотрим ниже варианты, которые могли бы помочь разделить рабочую нагрузку для председателя судейских коллегий. Мы также надеемся, что разделение рабочей нагрузки сделает эту должность более привлекательной для кандидатов. Это должно помочь побудить более разнообразный круг кандидатов подавать заявки и тем самым усилить демократическое представительство на скамье судейских коллегий за счет повышения конкуренции за эту должность.

100/. Мы считаем, что, сократив нагрузку на должность председателя суда, мы поможем обеспечить привлечение лидеров из более разнообразной магистратуры и их представительство. Тем не менее, мы приглашаем вас высказать свое мнение о том, будет ли это способствовать увеличению числа заявок или же другие изменения могут сделать эту должность более привлекательной.

Изменение сферы действия роли председателя скамьи

101/. Мы открыты для того, чтобы разделить полномочия этой роли, чтобы сделать ее более управляемой для держателей должностей, что может включать в себя одно или несколько из следующих:

• Разделение роли на две части: один лидер будет отвечать за управление судебными делами, а другой лидер или лидеры (в зависимости от размера суда) будут отвечать за вопросы благосостояния и пастырского дела.
• Более эффективное использование заместителей для распределения обязанностей председателя суда.

Вариант i: Разделить роль на две части: управление судебными делами и руководство благосостоянием и пастырством.

102/. В этом варианте роли и обязанности председателя суда, как кратко изложено выше, будут разделены между двумя лидерами, чтобы сделать рабочую нагрузку каждого более управляемой, чем текущая должность председателя суда. Один лидер будет контролировать управление судебными делами, например, объяснять изменения в системе правосудия и изменения в способе работы суда, а также поддерживать стандарты. Второй лидер будет контролировать благосостояние и пастырские заботы магистратов. В этом сценарии будет 116 председателей суда: по два на каждую из 58 предлагаемых скамей.

Вариант 2: Более эффективное использование заместителей

103/. Хотя все председатели судейских коллегий могут иметь одного или нескольких заместителей на председателя судейских коллегий, мы понимаем, что в некоторых областях в настоящее время не назначают ни одного или назначают недостаточно заместителей, и что другие могли бы потенциально эффективнее использовать эту роль, делегируя большую часть рабочей нагрузки от председателя заместителю/заместителям.

104/. Мы просим респондентов подумать о том, как лучше использовать роль заместителя, чтобы распределить обязанности председателя и сделать их рабочую нагрузку более управляемой. Например, мы могли бы рассмотреть введение правил или руководящих принципов, которые предусматривают, сколько заместителей должно быть на суд или на определенное количество магистратов. Одним из примеров может быть то, что на пятьдесят или сто магистратов в суде должен быть один заместитель или что на суд в суде должен быть один заместитель. Мы также могли бы рассмотреть введение правил или руководящих принципов для определенных аспектов роли председателя суда, которые должны быть делегированы заместителю/заместителям.

Число мировых судей, которых может контролировать один председатель суда

105/. Поскольку на объем этих руководящих ролей будут влиять многие факторы, включая количество магистратов, из которых состоит каждая скамья, было бы полезно установить руководящий принцип того, что должны включать разумные ожидания от руководящей роли. Поэтому мы предлагаем респондентам подумать о том, сколько магистратов может разумно контролировать один лидер.

Переходные положения

106/. Вышеуказанные варианты предлагают множество различных сценариев того, как может выглядеть руководство скамейки запасных. В некоторых сценариях, вероятно, будет больше председателей скамейки запасных, чем сейчас, в то время как в других их будет меньше. Нам нужно будет тщательно продумать, как управлять переходом текущих председателей скамейки запасных в новую структуру. Мы сможем рассмотреть это, когда у нас будет представление о том, какая комбинация из вышеуказанных вариантов, если таковая имеется, будет использоваться. Мы будем стремиться максимально сократить нарушения для текущих председателей скамейки запасных в любой ситуации.

Выборы или отбор

107/. Во всех вариантах, указанных выше, мы просим респондентов рассмотреть, должны ли роли председателя суда, заместителя председателя суда, председателя семейной комиссии, председателя молодежной комиссии и заместителя семейно-молодежной комиссии:

• продолжают избираться коллегами-магистратами;
• быть выбранным, если соответствующие требованиям мировые судьи представляют выражение заинтересованности и выбираются оценочным органом; или
• быть гибридом, где некоторые роли избираются, а другие отбираются.

108/. Использование отбора приведет роль в соответствие с более широкой судебной системой и потенциально будет более справедливым и прозрачным. Аргумент заключается в том, что орган оценки — коллегия судей — будет рассматривать каждого кандидата в соответствии с прозрачным набором критериев, которые имеют отношение к роли. Это может гарантировать, что лидеры обладают соответствующими навыками для роли и, следовательно, могут выполнять все ожидаемые от них обязанности. В этом сценарии орган оценки будет находиться под надзором SPJ и LCJ.

109/. Проведение выборов будет более привычным для магистратов, поскольку это то, что происходит сейчас. Существует контраргумент, что процесс выборов, по сути, будет более справедливым и прозрачным, чем отборочное мероприятие, и что магистраты могут чувствовать себя лучше представленными.

110/. Можно было бы использовать гибрид выборов и отбора для разных ролей. Например, если роль лидера разделена на две, то лидер придворного бизнеса может быть выбран, а пастырский лидер может быть избран.

Молодежное и семейное лидерство

111/. Помимо рассмотрения вопроса о том, следует ли избирать или отбирать председателей молодежных и семейных комиссий, мы не предлагаем менять руководство молодежных и семейных комиссий. Поскольку полномочия председателя молодежной и семейной комиссий, как правило, меньше, чем полномочия председателя скамьи, мы понимаем, что обычно имеется достаточно кандидатов на эти должности. Поэтому мы не рассматриваем вопрос о разделении полномочий, как это было сделано с должностью председателя скамьи. Поскольку некоторые области молодежных и семейных комиссий структурированы местными судьями, мы ожидаем, что эти области панелей, возможно, потребуют изменений, чтобы отразить скамьи (как более подробно изложено в Главе 4 относительно областей семейных комиссий). Поскольку области молодежных и семейных комиссий более гибкие, чем местные судьи, и могут быть изменены SPJ или президентом семейного отделения соответственно, мы также ожидаем, что изменения в эти области будут продолжать вноситься по мере необходимости.

Глава 6 – Обучение и комитеты по обучению, одобрению, авторизации и оценке (TAAAC)

Текущие роли и структура TAAAC

Обучение

112/. Осуществление обучения магистратов контролируется на местном уровне Комитетами по обучению, одобрению, авторизации и оценке (TAAACs), работающими с Учебным партнером (LP) ^{[сноска 23]} . Учебный партнер является членом персонала Судебной коллегии, который контролирует осуществление обучения магистратов. Существует два типа комитетов: Комитет судей (JTAAAC) по уголовным делам, включая дела, связанные с судами по делам несовершеннолетних, и Комитет по семье (FTAAAC) ^{[сноска 24]} . Каждый TAAAC утверждает план обучения для своей юрисдикции в соответствии с национальной программой обучения (выданной Судебной коллегией от имени LCJ).

Утверждения, разрешения и оценки

113/. Советы по административным вопросам и наставничеству также контролируют выдачу разрешений на председательство в суде, разрешения на участие в качестве судей по делам несовершеннолетних или семейных судей, а также управляют схемой оценки и наставничества в своей области ^{[сноска 25]} .

Структура и членство TAAAC

114/. Каждый TAAAC состоит из 6-24 магистратов ^{[сноска 26]} ; представителя Ассоциации магистратов (MA) ^{[сноска 27]} ; и представителя HMCTS ^{[сноска 28]} .

115/. В настоящее время существует 23 JTAAAC и 22 FTAAAC. TAAAC контролируют обучение, одобрение, авторизацию и оценку магистратов в LJA, которые составляют эту область TAAAC. Это означает, что после отмены LJA правила о членстве в комитетах для членов правосудия должны быть изменены, и это обсуждается ниже. Мы также воспользовались этой возможностью, чтобы рассмотреть более широкие аспекты функций и членства TAAAC. Поскольку эти вопросы напрямую не затронуты отменой LJA, любые изменения будут рассмотрены в долгосрочной перспективе. Процедуры оценки, одобрения и авторизации выходят за рамки данной консультации.

116/. Все изменения в TAAAC, рассмотренные ниже, независимы друг от друга, и любые изменения будут основаны на ответах на эту консультацию. Мы приветствуем мнения о том, какие из них, если таковые имеются, будут наиболее полезны для магистратов.

Членство в TAAAC и упразднение LJA

1117/. Как прямой результат отмены LJAs, судьи-члены TAAACs должны будут набираться из измененного географического района. Мы предлагаем набирать членов из соответствующей предлагаемой скамьи в географическом районе TAAAC, а не из LJAs. Структура скамьи изложена в Главе 2 и в приложениях A, B и C.

Предлагаемые изменения в структуре и членстве TAAAC

Географическое представительство

118/. Мы предлагаем считать, что 45 TAAAC слишком много, и сокращение числа позволит повысить эффективность работы. Мы приветствуем ответы на сокращение числа до 14, с двумя TAAAC, одним по уголовным делам и одним по семейным делам, для каждого из семи судебных округов ^{[сноска 29]} . Это будет повторять текущую структуру в Лондоне. Члены будут набираться из числа судей, которые заседают в этом округе. Это обеспечит большую согласованность в каждом регионе, чем текущая структура TAAAC, которая сильно различается по размеру и распространению. Аспекты TAAAC уже действуют на уровне округов, поэтому формирование TAAAC по округам должно работать хорошо ^{[сноска 30]} . Подход, основанный на округах, поощряет обмен передовым опытом и ресурсами через географические границы и способствует согласованности.

119/. Это сократит число членов TAAAC в округе, но мы обеспечим, чтобы каждая новая скамья была представлена надлежащим образом.

120/. Мы понимаем, что комитеты с большим количеством членов могут быть громоздкими, поэтому мы могли бы ввести структуру подкомитетов, чтобы позволить рассматривать конкретные вопросы, которые затрагивают весь представленный округ, меньшему числу магистратов.

Члены TAAAC

121/. В рамках модели предоставления услуг для обучения региональных магистратов Судебная коллегия ввела роль обучающихся партнеров (LP). LP обеспечивает предоставление основных национальных учебных программ в своем округе ^{[сноска 31]} . Чтобы обеспечить объединение предоставления услуг обучения в этих органах, мы предлагаем сделать LP обязательным членом соответствующего TAAAC или TAAAC ^{[сноска 32]} .

Выборы или отбор

122/. Члены юстиции и члены семейной юстиции каждого TAAAC назначаются Отборочной комиссией. Отборочная комиссия состоит из магистратов, избираемых непосредственно их составными LJA. Члены Отборочной комиссии могут служить до шести лет. Члены юстиции каждого TAAAC могут служить до 9 лет. Хотя эта процедура обеспечивает четкую связь между комитетами и LJA, мы понимаем, что этот двухэтапный процесс может показаться запутанным, и для регионов может быть сложно обеспечить ресурсами Отборочные комиссии.

123/. Поэтому мы предлагаем респондентам рассмотреть, должны ли члены магистратов TAAAC избираться напрямую или отбираться, устраняя необходимость в отборочных комиссиях. Как и в случае с выборами или отбором руководящих должностей, существуют преимущества обоих подходов, изложенные в пунктах 106-107 Главы 5.

Возможные долгосрочные изменения в TAAAC

Объединение JTAAACS и FTAAAC

124/. Выше мы предположили, что значительное сокращение числа TAAAC может повысить их эффективность. Однако наличие отдельных TAAAC для семейной и уголовной систем также может привести к дублированию. Утверждения, разрешения и оценки работают одинаково в комитетах судей (уголовных) и семейных комитетах. Поэтому объединение комитетов может обеспечить обмен возможностями и передовой практикой в этих двух юрисдикциях, особенно по вопросам, не связанным напрямую с обучением по юридическим вопросам. Если бы это произошло, мы бы все равно создали отдельные планы обучения по семейным и уголовным вопросам, чтобы гарантировать рассмотрение вопросов, характерных для каждой юрисдикции.

125/. С другой стороны, поскольку существуют некоторые отдельные потребности в обучении для судей по уголовным и семейным делам, было бы полезно разделить эти два комитета. Это гарантировало бы, что время и место будут выделены для обсуждения вопросов, связанных с семьей.

Оценка воздействия и заявление о равенстве

126/. Оценка воздействия была опубликована в рамках принятия Закона о судебном надзоре и судах 2022 года, который включал подробности об ожидаемых выгодах затрат на отмену LJA. Эту оценку воздействия можно найти по этой ссылке: ( https://bills.parliament.uk/publications/42317/documents/1348 ) – см. пункты 170-176 относительно областей местного правосудия.

127/. Ни одно из предложений в ходе этой консультации не введет новое регулирование в частном секторе и не обойдется государственному бюджету в 5 миллионов фунтов стерлингов или более. Соответственно, не было подготовлено никакой новой оценки воздействия для сопровождения этой консультации.

128/. MoJ, HMCTS и Judicial Office продолжат рассматривать позицию, что расходы не превысят £5 миллионов. Мы опубликуем оценку воздействия вместе с официальным ответом на эту консультацию, если в течение периода консультаций или анализа ответов станет очевидно, что это необходимо.

129/. Мы подготовили Заявление о равенстве, которое будет сопровождать эту консультацию, и его можно найти на сайте GOV.UK.

130/. Не было выявлено никаких существенных последствий для равенства, поскольку опыт сидения в качестве магистрата будет ощущаться очень похожим на текущую ситуацию. Списки – и, следовательно, договоренности для пользователей суда – не изменятся в результате наших предложений. Существует небольшая вероятность того, что меньшинство магистратов будет вынуждено сидеть дальше (в зависимости от судебных деловых потребностей и времени поездки от домашнего адреса магистрата), что потенциально может вызвать косвенную дискриминацию, но корректировки ожиданий от сидения будут доступны для предотвращения этого.

131.. Рассмотрев влияние предлагаемых изменений на руководство скамьи, мы не предвидим никаких вероятных дискриминационных последствий, поскольку варианты рассматривают, как роль председателя скамьи может быть изменена с целью сокращения ее полномочий. Общее предположение заключается в том, что это будет менее требовательным с точки зрения времени и масштаба и, следовательно, может сделать роль более доступной и привлекательной для лиц с защищенными характеристиками.

Перевод на валлийский язык

132/. Перевод этой консультации на валлийский язык можно найти на сайте GOV.UK.

Приложение A: Карты, иллюстрирующие разницу между текущими LJA и предлагаемыми скамьями

Округа Англии и Уэльса (и Лондона) ^{[сноска 33]}

Лондонский регион ^{[сноска 34]}

Юго-Восток

Мидлендс

Северо-Восток

Северо-Запад

Юго-Запад

Уэльс

Приложение B: Таблица с описанием текущих LJA и предлагаемого состава скамей (Текстовое описание карты LJA)

Лондон

Схема	Текущий LJA	Суды	Предлагаемая скамья	Суды
Лондон	Центральный Лондон	Вестминстер, Хендон, Лондонский Сити	Центральный Лондон	Вестминстер, Хендон, Лондонский Сити
	Восточный Лондон	Стратфорд, Темза	Восточный Лондон	Стратфорд, Темза
	Северо-Восточный Лондон	Баркингсайд, Ромфорд	Северо-Восточный Лондон	Баркингсайд, Ромфорд
	Северный Лондон	Хайбери Корнер	Северный Лондон	Хайбери Корнер
	Северо-запад Лондона	Уиллесден (Брент)	Северо-запад Лондона	Уиллесден (Брент)
	Юго-Восточный Лондон	Бексли, Бромли	Юго-Восточный Лондон	Бексли, Бромли
	Южный Лондон	Кройдон	Южный Лондон	Кройдон
	Юго-Западный Лондон	Лавандовый холм (Юго-Западный), Уимблдон	Юго-Западный Лондон	Лавандовый холм (Юго-Западный), Уимблдон
	Западный Лондон	Илинг, Аксбридж	Западный Лондон	Илинг, Аксбридж
Юго-Восток	Бедфордшир	Бедфорд, Лутон	Бедфордшир	Бедфорд, Лутон
	Беркшир	Рединг, Слау,	Долина Темзы	Рединг, Слау, Милтон-Кинс, Уикомб, Оксфорд
	Бакингемшир	Милтон-Кинс, Уикомб	Долина Темзы	(См. выше)
	Оксфордшир	Оксфорд	Долина Темзы	(См. выше)
	Кембриджшир	Кембридж, Хантингдон, Питерборо	Кембриджшир	Кембридж, Хантингдон, Питерборо
	Центральный и Западный Хартфордшир	Хэтфилд, Сент-Олбанс	Хартфордшир	Хэтфилд, Сент-Олбанс, Стивенидж,
	Северный и Восточный Хартфордшир	Стивенэйдж	Хартфордшир	(см. выше)
	Центральный Кент	Мейдстоун, Севеноукс	Кент	Мейдстоун, Севенокс, Кентербери, Фолкстон, Маргит (Танет), Медуэй (Чатем),
	Восточный Кент	Кентербери, Фолкстон, Маргит (Танет)	Кент	(см. выше)
	Северный Кент	Медуэй (Чатем)	Кент	(см. выше)
	Норфолк	Грейт-Ярмут, Кингс-Линн, Норвич	Норфолк	Грейт-Ярмут, Кингс-Линн, Норвич
	Северный Эссекс	Челмсфорд, Колчестер,	Эссекс	Челмсфорд, Колчестер, Базилдон, Саутенд-он-Си
	Южный Эссекс	Базилдон, Саутенд-он-Си	Эссекс	(См. выше)
	Саффолк	Ипсвич, Бери-Сент-Эдмундс	Саффолк	Ипсвич, Бери-Сент-Эдмундс
	Суррей	Гилфорд, Стейнс	Суррей	Гилфорд, Стейнс
	Сассекс (Центральный)	Брайтон	Сассекс	Брайтон, Гастингс, Кроули, Хоршам, Уортинг
	Сассекс (Восточный)	Гастингс	Сассекс	(см. выше)
	Западный Сассекс	Кроули, Хоршам, Уортинг	Сассекс	(см. выше)
Мидлендс	Бирмингем и Солихалл	Бирмингем	Западный Мидлендс	Бирмингем, Дадли, Уолсолл, Вулверхэмптон, Ковентри
	Черная страна	Дадли, Уолсолл, Вулверхэмптон,	Западный Мидлендс	(см. выше)
	Ковентри и Уорикшир (Ковентри)	Ковентри	Западный Мидлендс	(см. выше)
	Ковентри и Уорикшир (Уорикшир)	Лимингтон Спа, Нанитон	Уорикшир	Лимингтон Спа, Нанитон
	Северный Дербишир	Честерфилд	Дербишир	Честерфилд, Дерби
	Южный Дербишир	дерби	Дербишир	(см. выше)
	Ноттингемшир	Мэнсфилд (улица Розмари), Ноттингем	Ноттингемшир	Мэнсфилд (улица Розмари), Ноттингем
	Нортгемптоншир	Нортгемптон, Веллингборо	Нортгемптоншир	Нортгемптон, Веллингборо
	Херефордшир	Херефорд	Западная Мерсия	Херефорд, Телфорд, Киддерминстер, Реддич, Вустер
	Шропшир	Телфорд	Западная Мерсия	(см. выше)
	Вустершир	Киддерминстер, Реддич, Вустер	Западная Мерсия	(см. выше)
	Лестершир и Ратленд	Лестер, Лафборо	Лестер	Лестер, Лафборо
	Линкольншир	Бостон, Линкольн	Линкольншир	Бостон, Линкольн
	Стаффордшир	Кэннок, Ньюкасл-андер-Лайм	Стаффордшир	Кэннок, Ньюкасл-андер-Лайм
Северо-Восток	Кливленд	Тиссайд	Кливленд	Тиссайд
	Графство Дарем и Дарлингтон	Ньютон Эйклифф, Питерли	Дарем	Ньютон Эйклифф, Питерли
	Хамбер	Беверли, Бридлингтон, Гримсби, Халл и Холдернесс	Хамберсайд	Беверли, Бридлингтон, Гримсби, Халл и Холдернесс
	Северная Нортумбрия	Берик-апон-Твид, Средний и Юго-Восточный Нортумберленд, Ньюкасл-апон-Тайн, Северный Тайнсайд	Нортумбрия	Берик-апон-Твид, Средний и Юго-Восточный Нортумберленд, Ньюкасл-апон-Тайн, Северный Тайнсайд, Гейтсхед, Южный Тайнсайд, Сандерленд и Хоутон-ле-Спринг
	Южная Нортумбрия	Суды Гейтсхеда, Южного Тайнсайда, Сандерленда и Хоутон-ле-Спринг	Нортумбрия	(см. выше)
	Северный Йоркшир	Харрогейт и Скиптон, Скарборо, Йорк	Северный Йоркшир	Харрогейт и Скиптон, Скарборо, Йорк
	Южный Йоркшир	Барнсли, Донкастер, Шеффилд	Южный Йоркшир	Барнсли, Донкастер, Шеффилд
	Западный Йоркшир	Брэдфорд, Кирклис, Лидс	Западный Йоркшир	Брэдфорд, Кирклис, Лидс
Северо-Запад	Болтон	Болтон	Большой Манчестер	Болтон, Манчестер Сити, Стокпорт, Теймсайд, Уиган
	Манчестер и Солфорд	Манчестер Сити	Большой Манчестер	(см. выше)
	Стокпорт	Стокпорт	Большой Манчестер	(см. выше)
	Теймсайд	Теймсайд	Большой Манчестер	(см. выше)
	Уиган и Ли	Уиган	Большой Манчестер	(см. выше)
	Чешир	Честер, Крю, Северный Чешир (Уоррингтон)	Чешир	Честер, Крю, Северный Чешир (Уоррингтон)
	Ланкашир	Блэкберн, Блэкпул, Бернли, Ланкастер, Престон	Ланкашир	Блэкберн, Блэкпул, Бернли, Ланкастер, Престон
	Мерсисайд	Биркенхед, Бутл, Ливерпуль	Мерсисайд	Биркенхед, Бутл, Ливерпуль
	Северная и Западная Камбрия	Карлайл, Уоркингтон	Камбрия	Карлайл, Уоркингтон, Барроу-ин-Фернесс
	Южная Камбрия	Барроу в Фернессе	Камбрия	(см. выше)
Юго-Запад	Эйвон и Сомерсет	Бат, Бристоль, Тонтон, Уэстон-сьюпер-Мэр, Йовил	Эйвон и Сомерсет	Бат, Бристоль, Тонтон, Уэстон-сьюпер-Мэр, Йовил
	Корнуолл	Бодмин, острова Силли, Труро	Корнуолл	Бодмин, острова Силли, Труро
	Дорсет	Пул, Веймут	Дорсет	Пул, Веймут
	Восточный Гэмпшир	Портсмут	Восточный Гэмпшир	Портсмут
	Глостершир	Челтнем (St George's Road)	Глостершир	Челтнем (St George's Road)
	Остров Уайт	Ньюпорт (остров Уайт)	Остров Уайт	Ньюпорт (остров Уайт)
	Северный и Восточный Девон	Барнстейпл, Эксетер	Девон	Барнстейпл, Эксетер, Ньютон Эббот, Плимут
	Южный и Западный Девон	Ньютон Эббот, Плимут	Девон	(см. выше)
	Северный Гэмпшир	Олдершот, Бейзингсток	Северный Гэмпшир	Олдершот, Бейзингсток
	Западный Гэмпшир	Саутгемптон (Авеню)	Западный Гэмпшир	Саутгемптон (Авеню)
	Уилтшир	Солсбери (Гилдхолл), Суиндон	Уилтшир	Солсбери (Гилдхолл), Суиндон
Уэльс	Кардифф	Кардифф	Южный Уэльс	Кардифф, Мертир-Тидвил, Суонси
	Средний Уэльс (район Южного Уэльса)	Мертир Тидвил	Южный Уэльс	(см. выше)
	Суонси	Суонси	Южный Уэльс	(см. выше)
	Кередигион	Аберистуит	Кередигион	Аберистуит
	Гвент	Кумбран, Ньюпорт (Уск-Уэй)	Гвент	Кумбран, Ньюпорт (Уск-Уэй)
	Лланелли	Лланелли	Лланелли	Лланелли
	Средний Уэльс (район Дивед-Поуис)	Лландриндод Уэллс	Средний Уэльс	Лландриндод Уэллс
	Монтгомеришир	Уэлшпул	Монтгомеришир	Уэлшпул
	Северный Центральный Уэльс	Лландидно	Северный Уэльс	Лландидно, Северо-Восточный Уэльс, Рексхэм, Кернарфон
	Северо-Восточный Уэльс	Северо-Восточный Уэльс, Рексем	Северный Уэльс	(см. выше)
	Северо-Западный Уэльс	Карнарвон	Северный Уэльс	(см. выше)
	Пембрукшир	Хаверфордвест	Пембрукшир	Хаверфордвест

Приложение C: Резюме предложений скамейки запасных

Текущая система LJA	Предлагаемая система скамей	Степень ожидаемых изменений
LJAs — это юридическая структура. Они многократно упоминаются в законодательстве.	Скамьи будут только административными структурами. Они не будут иметь роли, установленной в законодательстве.	Технические и юридические изменения. Практически никаких изменений в опыте магистрата.
Функции местных судебных приставов включают: набор, распределение, распределение дел и вынесение штрафов, постановлений об условном наказании и постановления об общественных работах.	В обязанности судей также будут входить: набор, распределение, распределение дел и вынесение штрафов, условных приговоров и постановлений об общественных работах.	Никаких изменений. Все мировые судьи будут по-прежнему назначены на судейскую скамью.
Жесткие правовые границы LJAs очень затрудняют перемещение дел, магистратов и штрафов между LJAs. Например, перемещение штрафов требует распоряжения о «переводе штрафов», из которых 70 тыс. обрабатываются в год. Это создает проблемы, когда правонарушители имеют штрафы в нескольких областях или хотят заплатить штраф в другой области, нежели та, где он был получен. Аналогичные проблемы существуют для распоряжений об условном наказании и общественных распоряжений, включая распоряжения о реабилитации молодежи.	Поскольку суды не будут юридической структурой, эти жесткие границы исчезнут. Это приведет к значительной экономии эффективности для HMCTS и построит более устойчивую и гибкую систему. Любой суд в стране сможет автоматически назначать штраф. Это освободит время сотрудников и сократит задержки, что должно способствовать сокращению задержек в судебной системе. HMCTS сможет разработать общенациональный взгляд на правонарушителей.	Значительные изменения в управлении судами. Практически никаких изменений в опыте магистрата.
Магистраты могут легко заседать в другом LJA в своем округе, когда захотят. Списки дел можно легко перемещать между LJA, чтобы группировать похожие типы дел вместе, где есть экспертиза.	Списки дел и мировые судьи будут перемещаться между скамьями по мере необходимости, а в случае мировых судей — по желанию (более подробную информацию см. в Главе 2).	Никаких практических изменений.
Перемещение мировых судей между округами возможно, хотя и сложнее, чем между местными судебными округами.	При необходимости и желании можно будет легко перемещать мировых судей между округами (например, если мировой судья проживает вблизи границы округа).	Умеренные изменения в управлении судами. Умеренные изменения для некоторых магистратов, которые живут вблизи границы округа. Незначительные изменения или их отсутствие для других магистратов.
Существует 75 местных судебных органов, в состав которых входит от одного до пяти судов.	Будет 58 коллегий, состоящих из одного-семи судов. Большинство коллегий будут иметь общие границы с районами уголовного правосудия (CJA). CJA соответствуют районам полицейских сил и, в большинстве случаев, округам. В некоторых областях CJA имеют общие границы с текущими LJA, которые будут такими же, как и те, которые используются в коллегиях. В большинстве других областей текущие группы судов LJA будут объединены для формирования более крупных коллегий, которые будут иметь общие границы с CJA. Будут заметные исключения, когда CJA будут слишком большими для формирования коллегий, где коллегии будут иметь общие границы с текущими LJA. См. приложения B и C для получения полной информации о предлагаемых коллегиях. (Предложения по размещению в Главе 2 гарантируют, что даже если коллегии больше LJA, магистратам не придется ездить на значительно более долгие расстояния, чем сейчас.)	Значительное изменение в законодательстве. Незначительное изменение в опыте магистрата (подробнее см. Главу 2).

Приложение D: Резюме предложений по набору персонала

Текущая система LJA	Предлагаемая система скамей	Степень ожидаемых изменений
Магистраты подают заявку на вакансию в своем LJA. Они назначаются на национальном уровне и направляются в LJA, в который они подали заявку.	Магистраты будут подавать заявки на вакансию в своей скамье. Они будут назначаться на национальном уровне и будут приписаны к скамье, на которую они подали заявки, а в рамках этого — к «домашнему суду».	Практически никаких изменений в работе мирового судьи не произошло.
Рассмотрение и собеседование с магистратами осуществляется одним из 23 Консультативных комитетов по набору мировых судей (ACs) при лорд-канцлере. Консультативные комитеты набирают кандидатов в один или несколько LJA.	Вместо того, чтобы набирать в LJA, AC будет набирать в скамейку запасных. Поэтому потребуются некоторые технические изменения, чтобы изменить географические области, за которые несут ответственность AC.	Умеренные технические изменения. Никаких изменений в опыте магистрата.
Молодежные магистраты назначаются TAAAC после прохождения дополнительной подготовки.	Это будет продолжаться.	Никаких изменений.
Семейные судьи либо подают заявку на эту должность, используя отдельную процедуру отбора, либо являются уголовными судьями, назначаемыми TAAAC после дополнительной подготовки.	Это будет продолжаться.	Никаких изменений.

Приложение E: Резюме предложений по развертыванию

Текущая система LJA	Предлагаемая система скамей	Степень ожидаемых изменений
Все мировые судьи приписаны к местному судебному органу.	Все мировые судьи будут прикреплены к определенному судебному заведению, а в его рамках — к «домашнему суду».	Технические изменения. Практически никаких изменений в опыте магистрата.
Магистраты распределяются по делам в любом месте своего LJA. В настоящее время нет официальных правил о домашних судах или процентных рекомендациях. Однако на практике большинство магистратов проводят большую часть своих заседаний в одном суде или «базовом месте».	60–80% дел магистраты будут рассматривать в своих национальных судах.	Незначительно на практике. Это в основном кодификация того, что уже происходит.
Ожидается, что магистраты будут сидеть где угодно в своем LJA. На практике лидеры будут учитывать время в пути магистратов при составлении списков, но нет официальных правил о том, как далеко от дома они должны сидеть.	Ожидается, что магистраты проведут оставшиеся 20–40% своих заседаний в своих скамьях. Это будет происходить только в судах, которые находятся на разумном расстоянии от дома или рабочего адреса магистрата. Разумное время поездки составит до 90 минут в одну сторону, на машине или общественном транспорте.	Незначительный
Обоснованные корректировки применяются к любым положениям о заседаниях. Гибкие положения о заседаниях организуются для поддержки лиц с защищенными характеристиками и другими потребностями. Если магистрат имеет защищенную характеристику, которая означает, что ему трудно соответствовать этим ожиданиям о заседаниях, то может быть согласовано другое положение, чтобы удовлетворить их потребности.	Это будет продолжаться.	Никто
Магистраты могут перемещаться между LJA, когда в этом есть необходимость, и магистрат рад заседать за пределами своего LJA. Однако перемещать магистратов за пределы их округа сложнее, даже если они живут очень близко к границе округа.	Магистраты будут иметь возможность проводить часть своих 20-40% заседаний вне своего места работы и вне своего округа. Это будет происходить только тогда, когда есть местная потребность и желание магистрата. Например, когда они живут рядом с границей, а их ближайший суд по делам молодежи находится на другой стороне.	Незначительные изменения для тех магистратов, которые живут вблизи границы округа. Незначительные изменения или их отсутствие для других магистратов.
Семейные магистраты назначаются в LJA по назначению. Их распределение по судам/делам контролируется Семейной коллегией (FPA). FPA организуются либо вокруг зон назначенных семейных судей (DFJ), либо вокруг одного или нескольких LJA. Если FPA больше, чем LJA магистрата, их спрашивают, рады ли они сидеть в FPA или только в своем LJA.	Семейные магистраты будут назначаться на суд по назначению. Затем их распределение по судам/делам будет контролироваться Family Panel Area (FPA). В тех случаях, когда группы судов LJA объединяются для формирования более крупного суда, FPA, которые в настоящее время являются зеркалом LJA, также должны быть объединены, чтобы они продолжали отражать новый суд. В противном случае FPA не изменятся. Вышеуказанные правила будут применяться к семейным магистратам, где они будут назначены в домашний суд. Ожидается, что они будут сидеть там в течение 60%-80% своих дел, а оставшиеся заседания в остальной части своего суда или, если они согласны, в своем FPA. От них не будет ожидаться, что они будут добираться более 90 минут в одну сторону, чтобы заседать.	Незначительное изменение для семейных магистратов, чей FPA увеличится. Однако предложения по домашним судам должны гарантировать, что семейным магистратам не придется ездить значительно дальше, чтобы заседать, чем сейчас.
Молодежные магистраты обычно имеют базовое место, где они проводят большую часть своих заседаний.	Молодежных магистратов будут назначать в «домашний суд по делам молодежи», который может отличаться от «домашнего суда» магистрата для уголовных слушаний по делам взрослых. Оба суда будут находиться в одной и той же зоне скамьи, где это возможно. Если только нет судебной деловой необходимости и магистрат не пожелает этого, молодежные магистраты не будут выезжать за пределы своей скамьи. Время их поездки в одну сторону останется в пределах 90 минут.	Мало изменений в опыте магистрата по делам молодежи. В основном кодификация того, что происходит на практике.

Приложение F: Резюме предложений по руководству

Текущая система	Предлагаемые изменения	Степень ожидаемых изменений
В каждом из 75 местных судебных органов есть председатель, который несет ответственность за руководство магистратурой в своем местном судебном органе.	Роль председателя скамьи будет сохранена, и будет небольшое техническое изменение, поскольку председатель скамьи будет курировать скамью, а не местного судьи.	Небольшие изменения.
Председатели судебных заседаний отвечают за ведение судебных дел и делегируют пастырские полномочия от имени местного суда магистратам в их местном суде.	Сфера деятельности этой роли может быть разделена, чтобы сделать ее более управляемой для держателей постов. Это будет включать разделение роли на две части: управление судебными делами; и социальное обеспечение и пастырское руководство.	Значительное изменение. Роли и обязанности председателя суда будут разделены между двумя лидерами.
Председатели судейского корпуса могут выбрать столько заместителей председателей судейского корпуса, сколько они пожелают, чтобы они помогали им в исполнении их обязанностей.	Чтобы эффективнее использовать заместителей и побудить председателей судов делегировать большую часть работы, мы спросили респондентов, следует ли разработать правила или руководящие принципы относительно того, сколько заместителей следует назначать, и/или определить, что будет входить в компетенцию заместителей.	Умеренное изменение. В некоторых областях не назначают вообще или назначают недостаточно заместителей. Эти изменения могут означать, что заместители используются лучше.
Председатель скамьи; Заместитель председателя скамьи; Председатель семейной комиссии; Председатель молодежной комиссии и заместитель семейной/молодежной комиссии назначаются в ходе ежегодного избирательного процесса. Председатель скамьи может занимать свою должность до трех лет подряд и может занимать ее еще до трех лет после шестилетнего перерыва.	Мы попросим респондентов подумать о том, должны ли эти роли быть выборными или отбираемыми, или же они должны быть гибридными.	Умеренные изменения, если используется селекция или гибрид.
Председатели и заместители комиссий по делам молодежи и семьи контролируют некоторые элементы руководства магистратов.	Мы не предлагаем менять структуру или руководство молодежных и семейных комиссий.	Никаких изменений.

Приложение G: Краткое изложение предложений по обучению и TAAAC

Текущая система	Предлагаемые изменения	Степень ожидаемых изменений
TAAAC контролируют местную организацию обучения, утверждений, разрешений и оценок для мировых судей в местных судебных округах, входящих в состав данного района TAAAC.	Это сохранится и в предлагаемой системе судейства, но TAAAC будут контролировать суды, которые попадают в их компетенцию, а не LJA.	Незначительные технические изменения.
В состав каждого TAAAC входят от 6 до 24 мировых судей, представитель Ассоциации мировых судей (MA) и представитель HMCTS.	Члены TAAAC, представляющие правосудие, должны будут быть набраны из измененной географической области. Мы предлагаем сделать партнера по обучению в судебном колледже статутным членом.	Незначительное изменение.
В настоящее время существует 23 JTAAAC и 22 FTAAAC.	Мы предлагаем сократить количество TAAAC до 14: по одному для работы с преступностью/молодежью и по одному для работы с семьей в каждом судебном округе и в Лондоне.	Умеренное изменение. Это сократит число членов TAAAC в округе, но мы обеспечим, чтобы каждая новая скамья была представлена надлежащим образом.
Существует двухэтапный процесс назначения членов правосудия и членов семейного правосудия каждого TAAAC с использованием Отборочной комиссии. Магистраты Отборочной комиссии избираются их составными скамьями.	Мы предлагаем респондентам рассмотреть вопрос о том, должны ли члены магистратов TAAAC избираться напрямую или путем отбора, что исключит необходимость в отборочных комиссиях.	Умеренные изменения.
Существует два типа комитетов: JTAAAC по уголовным делам, включая дела, касающиеся судов по делам несовершеннолетних, и комитет по семье (FTAAAC).	Мы предлагаем объединить комитеты по уголовным делам/молодежи и семьи для обмена возможностями и передовым опытом в этих двух юрисдикциях и устранения дублирования. Мы по-прежнему будем создавать отдельные планы обучения по вопросам семьи и преступности, чтобы гарантировать, что вопросы, характерные для каждой юрисдикции, были рассмотрены.	Умеренные изменения.

Приложение H: Консультативные комитеты по подбору персонала, с разбивкой по регионам и областям

Область	Зона Консультативного комитета по подбору персонала	Район местного правосудия (LJA)	Предлагаемая скамья
Лондон	Лондон	Лондонские LJA (Центральный Лондон, Восточный Лондон, Северо-Восточный Лондон, Северный Лондон, Северо-Западный Лондон, Юго-Восточный Лондон, Южный Лондон, Юго-Западный Лондон, Западный Лондон)	Лондонские LJA (Центральный Лондон, Восточный Лондон, Северо-Восточный Лондон, Северный Лондон, Северо-Западный Лондон, Юго-Восточный Лондон, Южный Лондон, Юго-Западный Лондон, Западный Лондон)
Мидлендс	Бирмингем и Солихалл, Блэк Кантри, Ковентри и Уорикшир	Бирмингем и Солихалл, Блэк Кантри, Ковентри и Уорикшир	Западный Мидлендс, Уорикшир
	Дербишир и Ноттингемшир	Северный Дербишир, Южный Дербишир, Ноттингемшир	Дербишир, Ноттингемшир
	Нортгемптоншир, Лестершир и Ратленд и Линкольншир	Нортгемптоншир, Лестершир и Ратленд, Линкольншир	Нортгемптоншир, Лестер, Линкольншир
	Западная Мерсия и Стаффордшир	Херефордшир, Шропшир, Вустершир, Стаффордшир	Западная Мерсия, Стаффордшир
Северо-Восток	Кливленд, графство Дарем и Дарлингтон	Кливленд, графство Дарем и Дарлингтон	Кливленд, Дарем
	Хамбер и Южный Йоркшир	Хамбер, Южный Йоркшир	Хамберсайд, Южный Йоркшир
	Северный и Западный Йоркшир	Северный Йоркшир, Западный Йоркшир	Северный Йоркшир, Западный Йоркшир
	Нортумбрия	Северная Нортумбрия, Южная Нортумбрия	Нортумбрия
Северо-Запад	Чешир и Мерсисайд	Чешир, Мерсисайд	Чешир, Мерсисайд
	Большой Манчестер	Болтон, Манчестер и Солфорд, Стокпорт, Теймсайд, Уиган и Ли	Большой Манчестер
	Камбрия и Ланкашир	Ланкашир, Северная и Западная Камбрия, Южная Камбрия	Камбрия, Ланкашир
Юго-Восток	Бедфордшир и Хартфордшир	Бедфордшир, Центральный и Западный Хартфордшир, Северный и Восточный Хартфордшир	Бедфордшир, Хартфордшир
	Кембриджшир и Эссекс	Кембриджшир, Северный Эссекс, Южный Эссекс	Кембриджшир, Эссекс
	Кент	Центральный Кент, Восточный Кент, Северный Кент	Кент
	Норфолк и Саффолк	Норфолк, Саффолк	Норфолк, Саффолк
	Суррей и Сассекс	Суррей, Сассекс (Центральный), Сассекс (Восточный), Западный Сассекс	Суррей, Сассекс
	Долина Темзы	Бакингемшир, Беркшир, Оксфордшир	Долина Темзы
Юго-Запад	Эйвон и Сомерсет и Глостершир	Эйвон и Сомерсет, Глостершир	Эйвон и Сомерсет, Глостершир
	Девон, Корнуолл и Дорсет	Северный и Восточный Девон, Южный и Западный Девон, Корнуолл, Дорсет	Девон, Корнуолл, Дорсет
	Гэмпшир, остров Уайт и Уилтшир	Западный Гемпшир, Восточный Гемпшир, Северный Гемпшир, остров Уайт, Уилтшир	Западный Гемпшир, Восточный Гемпшир, Северный Гемпшир, остров Уайт, Уилтшир
Уэльс	Северный Уэльс	Северный Центральный Уэльс, Северо-Восточный Уэльс, Северо-Западный Уэльс, Кередигион и Пембрукшир, Лланелли (Кармартеншир), Монтгомеришир	Северный Уэльс, Кередигион и Пембрукшир, Лланелли (Кармартеншир), Монтгомеришир
	Южный Уэльс	Кардифф, Мид Уэльс, Суонси, Гвент	Южный Уэльс, Средний Уэльс, Гвент

Приложение I: Глоссарий терминов

Консультативный комитет (AC) – Консультативные комитеты лорда-канцлера (AC) по мировым судьям являются консультативными вневедомственными государственными органами, которые выполняют функции от имени лорда-канцлера. Консультативные комитеты по набору, наряду с другими ключевыми функциями, набирают и рекомендуют старшему председательствующему судье (выполняющему функции от имени леди-главного судьи) кандидатов для назначения на должность магистрата. Полный список функций и роли консультативных комитетов можно найти в части первой Директив лорда-канцлера.

Базовый корт – см. «Расположение базы»

Базовое местоположение – В текущей системе ожидается, что магистраты будут заседать в любом суде в пределах своего LJA. На практике у каждого из них есть «базовое местоположение» или «базовый суд», где они проводят большую часть своих заседаний. Однако это не указано в официальных указаниях или законодательстве.

Судебная коллегия – Наше предложение о системе, которая структурировала бы набор и распределение мировых судей после отмены Закона о магистратах, подробно изложенное в настоящей статье, особенно в Главе 1.

Примечание: слово «скамья» может также означать:

• Группа магистратов в составе LJA
• Группы из двух или трех человек, в которых заседают мировые судьи в суде.

Председатель суда – В настоящее время каждый LJA возглавляется председателем суда. Председатели суда (именуемые в законодательстве председателями), их роль и их избрание на должность законодательно закреплены в соответствии с разделом 17 Закона о судах 2003 года.

Округа – см. «Судебные округа».

Общественные работы — наказание, не связанное с лишением свободы, которое устанавливает для правонарушителя такие требования, как общественные работы.

Районы уголовного правосудия (CJA) – Они основаны на районах, прикрепленных к каждому территориальному полицейскому подразделению. Большинство CJA в Англии соответствуют английским графствам. В Уэльсе пять районов, поэтому они, как правило, больше, чем 22 валлийских графства. Также известны как полицейские районы или районы полицейских сил.

Семейный суд – Магистраты могут рассматривать дела в семейном суде, если они были назначены в качестве семейного магистрата или прошли дополнительное обучение. Эти магистраты занимаются делами, касающимися детей.

Комитеты по обучению, одобрению, авторизации и оценке семей (FTAAAC) – см. «Комитеты по обучению, одобрению, авторизации и оценке (TAAAC)».

Штраф — финансовое взыскание, налагаемое мировым судом.

Служба судов и трибуналов Его Величества (HMCTS) – Служба судов и трибуналов Ее Величества отвечает за управление уголовными, гражданскими и семейными судами и трибуналами в Англии и Уэльсе. HMCTS является исполнительным агентством, спонсируемым Министерством юстиции.

Регионы HMCTS – см. «Судебные округа».

Домашний суд – Согласно нашим предложениям, каждый магистрат будет назначен в домашний суд, где он, как ожидается, будет проводить большую часть своих заседаний. Это очень похоже на «базовое местоположение», к которому магистраты в настоящее время прикреплены.

Домашний суд по делам молодежи – Как и в случае с домашним судом, судьи по делам молодежи будут назначены в домашний суд по делам молодежи, где они, как ожидается, будут проводить большую часть своих заседаний. Это может быть место, отличное от их домашнего суда, поскольку не все суды магистратов имеют суд по делам молодежи.

Мировой судья (JP) – см. «магистрат».

Судебные округа – Судебные округа, также известные как округа, представляют собой шесть отдельных географических регионов, на которые разделены Англия и Уэльс для осуществления юридической практики. Шесть округов: Северо-Восточный, Северо-Западный, Мидлендс, Уэльс, Юго-Восточный и Лондонский, и Юго-Западный. Регионы HMCTS такие же, как округа, за исключением того, что Юго-Восточный и Лондонский разделены на Юго-Восточный и Лондонский. Карта округов и Лондона включена в Приложение B. Для единообразия в этой консультации мы использовали термин округа, а не регионы, хотя в обучении мировых судей технически используются регионы. Если не указано иное, мы используем термин «округа» для обозначения как округов, так и Лондона.

Судебная коллегия – Леди-главный судья отвечает за организацию обучения судейского корпуса в Англии и Уэльсе в соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 года. Старший председатель трибуналов имеет эквивалентную ответственность в отношении судей и членов трибуналов в рамках Закона о трибуналах, судах и правоприменении 2007 года. Главный коронер имеет аналогичные обязанности, изложенные в Законе о коронерах и правосудии 2009 года. Эти обязанности осуществляются через Судебную коллегию.

Комитеты по подготовке, утверждению, авторизации и оценке судей (JTAAAC) – см. «Комитеты по подготовке, утверждению, авторизации и оценке (TAAAC)».

Местные судебные округа (LJA) — LJA структурируют администрацию магистратуры по всей Англии и Уэльсу. Впервые они были созданы Законом о судах 2003 года в качестве замены предыдущей структуры мелких сессионных отделений. Первые LJA вступили в силу в 2005 году и использовали те же границы, что и границы мелких сессионных отделений, существовавшие в то время. С тех пор в LJA было внесено несколько поправок, последняя из которых была внесена в 2016 году. В настоящее время существует 75 LJA, состоящих из от одного до пяти магистратских судов в пределах географической области.

Лорд-канцлер (LC) – Лорд-канцлер назначается монархом по рекомендации премьер-министра и является старшим членом кабинета. Он возглавляет министерство юстиции в качестве государственного секретаря по вопросам юстиции.

Леди-главный судья (LCJ) – Леди-главный судья является главой судебной системы Англии и Уэльса. Она также является председателем судов Англии и Уэльса и отвечает за представление взглядов судебной системы в парламенте и правительстве.

Магистрат – также известный как судья мира (JP) или член комиссии мира Англии и Уэльса. Магистраты – это добровольцы, которые рассматривают дела в судах своего сообщества. Они могут рассматривать дела в уголовном суде, семейном суде или в обоих. Каждое дело обычно рассматривается тремя магистратами, включая магистрата, который обучен выступать в качестве председателя, иначе называемого председательствующим судьей.

Ассоциация магистратов (МА) – членская организация магистратов в Англии и Уэльсе.

Магистратский суд – низший уровень системы уголовного правосудия. Все уголовные дела начинаются в магистратском суде. Дела слушаются либо двумя, либо тремя магистратами, либо окружным судьей. В магистратском суде нет присяжных.

Член комиссии по поддержанию мира в Англии и Уэльсе – см. «Магистрат».

Председательствующий судья – Председательствующие судьи – это магистраты, которые выступают и председательствуют на судебных заседаниях; двое других магистратов, участвующих в деле, называются крайними судьями. Также известны как председатели.

Зона пробации — географические единицы, которые структурируют надзор за правонарушителями, отбывающими наказание в виде общественных работ или освободившимися из тюрьмы и вернувшимися в общество.

Регионы – см. «Регионы HMCTS» выше.

Отборочные комиссии – комиссии магистратов, которые назначают членов правосудия и членов семейного правосудия TAAAC. Члены каждой комиссии в настоящее время избираются их составляющими LJA.

Старший председательствующий судья (SPJ) – SPJ является членом Апелляционного суда и важным старшим руководящим судьей с широким кругом обязанностей в отношении назначений, развертывания и благосостояния судей судов и является судебным лидером по оперативным вопросам, влияющим на работу судов. SPJ также назначает мировых судей от имени леди-главного судьи.

Комитеты по обучению, одобрению, авторизации и оценке (TAAAC) – TAAACS контролируют местное предоставление обучения магистратов. Существует два типа TAAAC: судебный (уголовный) и семейный. Помимо предоставления обучения, TAAAC выдают разрешения судьям на председательство в суде; они предоставляют и отзывают разрешения магистратам заседать в качестве судей по делам несовершеннолетних или семей; и они оценивают работу и компетентность магистратов.

Перевод постановления о штрафе (TFO) – эта процедура делает выплату штрафа принудительной в определенном местном судебном округе в случаях, когда у правонарушителя имеется непогашенный ордер или непогашенная задолженность по штрафам в другом местном судебном округе.

Молодежный суд – Молодежные суды – это магистратские суды, которые имеют юрисдикцию рассматривать дела молодежи. Не все магистратские суды включают в себя молодежный суд.

Постановление о реабилитации несовершеннолетних — наказание в виде общественных работ, назначаемое правонарушителю, которому на момент вынесения приговора не исполнилось 18 лет.

Контактная информация/Как ответить

Как реагировать

Пожалуйста, ответьте онлайн до 23.06.2025.

Кроме того, письменные ответы можно также разместить по адресу:

Или отправьте электронное письмо на адрес [email protected]

Жалобы или комментарии

Если у вас есть жалобы или замечания по поводу процесса консультаций, вам следует обратиться в Министерство юстиции по указанному выше адресу.

Дополнительные копии

Дополнительные бумажные копии этой консультации можно получить по указанному выше почтовому адресу, а также она доступна в Интернете по адресу https://consult.justice.gov.uk/ .

Версии этой публикации в альтернативном формате можно запросить по адресу [email protected]

Публикация ответа

Документ, обобщающий ответы на эту консультацию, будет опубликован осенью 2025 года. Ответный документ будет доступен онлайн по адресу https://consult.justice.gov.uk/ .

Представительные группы

Репрезентативным группам предлагается в своих ответах дать краткую информацию о людях и организациях, которые они представляют.

Конфиденциальность

Отвечая на эту консультацию, вы подтверждаете, что ваш ответ, включая персональные данные, может быть опубликован или раскрыт в соответствии с режимами доступа к информации (это в первую очередь Закон о свободе информации 2000 года (FOIA), Закон о защите данных 2018 года (DPA), Общий регламент Великобритании о защите данных (UK GDPR) и Регламент об экологической информации 2004 года). Министерство юстиции будет обрабатывать ваши персональные данные в соответствии с DPA, и в большинстве случаев это будет означать, что ваши персональные данные не будут раскрыты третьим лицам.

Если вы хотите, чтобы предоставленная вами информация рассматривалась как конфиденциальная, имейте в виду, что в соответствии с FOIA существует установленный законом Кодекс практики, которому должны следовать государственные органы и который, среди прочего, касается обязательств по конфиденциальности. В связи с этим было бы полезно, если бы вы могли объяснить нам, почему вы считаете предоставленную вами информацию конфиденциальной. Если мы получим запрос на раскрытие информации, мы полностью учтем ваше объяснение, но мы не можем гарантировать, что конфиденциальность может быть сохранена при любых обстоятельствах. Автоматический отказ от конфиденциальности, сгенерированный вашей ИТ-системой, сам по себе не будет считаться обязательным для Министерства юстиции.

Правительство считает важным в интересах прозрачности, чтобы общественность могла видеть, кто ответил на правительственные консультации и каковы их взгляды. Соответственно, Министерство юстиции может решить не удалять ваше имя и/или данные из вашего ответа позже, например, если вы передумаете или попытаетесь быть «забытыми» в соответствии с законодательством о защите данных, если Министерство юстиции сочтет, что в интересах общественности, чтобы эти данные были общедоступными.

Если вы не хотите, чтобы ваше имя/корпоративная идентичность были обнародованы таким образом, вам рекомендуется предоставить ответ анонимно (например, «владелец местного бизнеса», «представитель общественности» и т. д.). В качестве альтернативы вы можете не отвечать.

Более подробную информацию см. в Уставе Министерства юстиции о персональных данных ^{[сноска 35]} .

Принципы консультирования

Принципы, которые должны соблюдать правительственные департаменты и другие государственные органы для взаимодействия с заинтересованными сторонами при разработке политики и законодательства, изложены в Принципах консультаций Кабинета министров 2018 года, с которыми можно ознакомиться здесь:

[https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/691383/Consultation_Principles__1 .pdf](https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/691383/Consultation_Principles__1 .pdf)

---