Съезд шотландской конференции 2022: Выступление Майкла Гоува - государственного секретаря по вопросам повышения уровня Великобритании

Вы невероятно любезны пригласить меня сегодня выступить на конференции COSLA. Конечно, эта конференция проходит на международном фоне, который является очень мрачным и тревожным.

Я знаю, что все мы будем думать о вызове, брошенном самой демократии атакой, предпринятой российским лидером Владимиром Путиным против Украины. Я уверен, что в ближайшие дни все те из нас, кто участвует в этом призыве, в местных и национальных органах власти, будут думать о том, что мы можем сделать, чтобы помочь украинскому народу и действительно поддержать украинских граждан в Соединенном Королевстве и тех, кто может бежать от преследований.

Я просто хотел сказать, что история COSLA, оказывающая поддержку людям, которые бежали от преследований в прошлом, была образцовой – будь то те, кто бежал от преследований из Сирии, или те, кого мы переселяем из Афганистана.

Итак, первое, что я хотел сказать в это мрачное время, это слова благодарности всем вам за ту роль, которую вы сыграли в оказании помощи наиболее уязвимым во времена международного стресса и кризиса.

Но мне особенно приятно выступать перед вами сегодня как министр, отвечающий за местное самоуправление в Англии, а также министр, отвечающий за развитие хороших отношений между различными сферами власти в Соединенном Королевстве.

Как министр по межправительственным отношениям, моя работа заключается в том, чтобы удостовериться, что правительство Великобритании хорошо работает с правительством Шотландии, правительством Уэльса и исполнительной властью Северной Ирландии, а также моя работа заключается в том, чтобы местное самоуправление в Великобритании отстаивалось, чтобы его сильные стороны прославляются, и его голоса слышны.

Вот почему я считаю COSLA важным партнером в своей работе.

Именно поэтому для меня было так важно иметь возможность поговорить с вами и вашими должностными лицами в начале моего пребывания в должности, и я очень рад, что вы были достаточно любезны, чтобы пригласить меня выступить на этой конференции.

Мне только жаль, что, хотя ограничения Covid сейчас снимаются по всей Великобритании, я пока не могу присоединиться к вам лично — поэтому я присоединяюсь к вам удаленно из штаб-квартиры правительства Великобритании в Шотландии здесь, в Доме королевы Елизаветы.

Я надеюсь, что очень скоро у всех нас будет возможность встретиться лично, и что у меня будет возможность выступить на дальнейших встречах, а также возможность увидеть на месте ту огромную работу, которую вы и ваши коллеги делаете.

С тех пор, как я взял на себя эту роль, моя вера в важность местного самоуправления и его центральную роль в том, как мы можем изменить жизнь людей, только укрепилась.

На своей предыдущей должности я знал, насколько важны местные органы власти в борьбе с Covid и в оказании поддержки наиболее уязвимым, но, конечно, есть так много областей, где услуги, улучшающие качество жизни людей, и решения, которые непосредственно влияют на за их жизнь полностью отвечают местные советы.

И именно лидеры местных советов и должностные лица местных органов власти имеют значение во всех интимных сферах, которые так важны для наших граждан. И действительно, если мы посмотрим вперед, я не верю, что мы сможем добиться успеха в будущем без жизненно важной и центральной роли местных органов власти.

Будь то оснащение следующего поколения навыками, необходимыми им для внесения вклада в мировую экономику, или защита и действительно улучшение нашей природной среды для будущего; или заботится о том, чтобы города, поселки и деревни по всей Великобритании стали бастионами возможностей и маяками стремления. В преодолении всех этих проблем местное лидерство будет решающим, решающим фактором нашего успеха.

Служители, будь то в Уайтхолле или в Сент-Эндрюс-Хаус, должны сыграть свою роль.

Но именно местные органы власти несут ответственность за доставку на местах таким образом, чтобы это имело наибольшее значение для жизни людей — местные органы управления сообществом, сообществом, для сообщества — встроенные в места, которые они обслуживают, и привлекаемые из них. что действительно имеет значение во многих отношениях.

Конечно, я хорошо это осознаю в этой роли, но я также осознаю это, поскольку вырос в Шотландии.

COSLA имеет славную историю, основанную почти полвека назад. Но корни местного самоуправления в Шотландии лежат гораздо глубже.

COSLA заменила Конвенцию Королевских Бургов Шотландии, старейший представительный орган в Европе, история которого насчитывает 800 лет. Давным-давно, когда центральное правительство занималось лишь сбором налогов для ведения династических войн, именно муниципальное руководство инвестировало в инфраструктуру, регулировало торговлю и, конечно же, вершило правосудие.

Закон о полиции Абердина в 1795 году означал, что гагары и лошади Гранитного города находились в узде у местных жителей за десятилетия до того, как сэр Роберт Пил навел порядок в беззаконном Лондоне.

Таким образом, местное самоуправление находится в авангарде политических инноваций, а шотландское местное самоуправление имеет самые глубокие корни, самую длинную историю и, я думаю, самый высокий послужной список. Подотчетное и уполномоченное местное руководство было золотой нитью в британской истории и имело решающее значение для успеха наших народов.

Я чувствую, что когда баланс сил смещается слишком далеко от местных сообществ к центральному правительству, люди чувствуют себя беспомощными. Необходимый им контроль над своей жизнью, способность строить благополучное будущее ослабевают.

Вот почему, когда в начале этого месяца мы опубликовали нашу Белую книгу по повышению уровня, мой отдел поставил перед собой цель преодолеть некоторые географические неравенства, с которыми мы сталкиваемся в Соединенном Королевстве, укрепив местное руководство.

Повышение уровня — это общебританская миссия. Конечно, есть инструменты, которые есть у моего отдела в Англии, но амбиции правительства Великобритании касаются всего Соединенного Королевства.

Таланты равномерно распределены по всей нашей стране; но возможности нет. Различия сохраняются как между местами, так и внутри них.

Изобилие и лишения сосуществуют здесь, в Эдинбурге, в Глазго, в Данди. Между различными областями Шотландии есть области выдающихся возможностей и успехов, но также и области, где нам нужно работать и вмешиваться, чтобы расширить амбиции и горизонты людей.

Различия, которые я описываю, были особенностью нашей географии и страны на протяжении десятилетий и сохранялись на протяжении десятилетий и при сменявших друг друга правительствах.

Одна из вещей, которую я хочу подчеркнуть, заключается в том, что преодоление этих трудностей является общей задачей. Это вызов для правительств в Холируд и Уайтхолл, это вызов для местных органов власти, и это вызов, который должен сплотить людей из разных партий, ШНП, консерваторов, лейбористов, либерал-демократов, зеленых, независимых. Все мы обязаны решать эти проблемы, ставя общее благо на первое место.

Нам нужно это сотрудничество, поскольку ни одно правительство, будь то местное, делегированное или общебританское, не имеет в своих руках всех инструментов, чтобы сделать нашу страну более справедливой и процветающей.

Люди, которым мы служим, хотят, чтобы мы работали вместе. Конечно, у них будут устремления, привязанности и лояльность к разным партиям и разным местам, но то, что они хотят видеть, это то, что эти люди, как только они будут избраны, будут служить людям без страха или пристрастия.

И это то, что правительство Великобритании хочет продвигать.

Вот почему мы завершили наш давний обзор межправительственных отношений , чтобы создать надлежащий, функциональный механизм, позволяющий правительству Великобритании и отдельным правительствам работать вместе.

Именно поэтому мы идем дальше. Мы создаем новый Форум островов — приглашаем представителей островных сообществ по всей Великобритании, от Шетландских островов до Силлис, от острова Ратлин до Англси, чтобы убедиться, что мы решаем общие проблемы, такие как связь и депопуляция, а также доступ к высококачественному образованию.

Именно поэтому мы совсем недавно работали с шотландским правительством, с Кейт Форбс, чтобы договориться о двух новых зеленых свободных портах для Шотландии, и я действительно с нетерпением жду совместной работы с Кейт, чтобы реализовать их, потому что я считаю, что у них есть потенциал для преобразования экономики страны. значительную часть Шотландии.

Мы также работаем с автономными правительствами и местными органами власти над транспортным сообщением по всей Великобритании в соответствии с отчетом сэра Питера Хенди, в котором приводится доводы в пользу большей связи между различными странами Соединенного Королевства и внутри них.

И именно поэтому я хочу работать с вами в COSLA и с вашими коллегами в Шотландии более интенсивно и тесно, чем, как я подозреваю, какое-либо правительство Великобритании в течение десяти лет.

У некоторых в Вестминстере была тенденция придерживаться мнения, что мы должны «передать и забыть» - и поэтому правительство Великобритании иногда дистанцировалось от местных органов власти за пределами Англии.

Я хочу убедиться, что это расстояние стерто. Я хочу убедиться, что вы получаете соотношение цены и качества от обоих правительств, за которые голосуют ваши граждане и которым отчисляют свои налоги.

Примером этого является новый центр правительства Великобритании, из которого я выступаю. Здесь проживают чиновники из ряда британских департаментов. У моего департамента есть новая команда здесь, в Шотландии, чтобы помочь местному правительству подать заявку на необходимые средства и оказать поддержку вместе с правительством Шотландии.

И не все они базируются в Эдинбурге по умолчанию — они живут и знают разные уголки Шотландии.

Эта команда ежедневно работает с вашими членами вместе с коллегами из шотландского правительства, чтобы сосредоточиться на эффективной работе.

Я надеюсь, что мы видели некоторые из них за последние 12 месяцев благодаря вашей хорошей работе.

Шотландские сообщества получили 192 миллиона фунтов стерлингов через наши фонды повышения уровня и обновления сообщества.

В Дамфрисе и Галлоуэе появилась новая углеродно-нейтральная «Деревня 21 века» с 470 умными, адаптируемыми новыми домами.

Конюшни и лесопилка Pollok Country Park в Глазго восстанавливаются до славы центра культурного наследия с нулевым потреблением электроэнергии.

Мы также выделили 20 миллионов фунтов стерлингов на творческий новый генеральный план центра города Абердин, с которым выступил Совет Абердина, создав новый рынок назначения и общественную площадь в этом великом городе.

Это только начало. В Белой книге по повышению уровня, опубликованной в прошлом месяце, изложены и другие шаги, которые мы хотим предпринять.

Мы хотим вывести государственные инвестиции в исследования и разработки за пределы Лондона и юго-востока Англии, в Шотландию, Уэльс, Северную Ирландию и север Англии.

Мы также поддерживаем шотландский бизнес, улучшая доступ к финансированию через новый фонд British Business Bank в Шотландии, стоимость которого превысит 150 миллионов фунтов стерлингов.

Мы также работаем с университетами и правительством Шотландии над созданием «Силиконового Клайда». Городской регион Глазго является одним из трех акселераторов инноваций, который имеет доступ к фонду в размере 100 миллионов фунтов стерлингов для создания партнерских отношений между частным, государственным и академическими кругами и превращения региона в еще более сильный мировой центр новых технологий.

Кроме того, мы заменяем старые структурные фонды ЕС нашим новым Фондом совместного процветания Великобритании на сумму 2,6 млрд фунтов стерлингов. Эти деньги пойдут прямо в местные советы в Шотландии, чтобы они могли инвестировать в местные приоритеты: улучшение сообществ и места; люди и навыки; и поддержка местного бизнеса.

Мы будем работать с вами, с правительством Шотландии и другими партнерами, чтобы убедиться, что финансирование работает для местных сообществ. Я намерен, чтобы это финансирование было выделено непосредственно советам, но, конечно, мы будем работать с правительством Шотландии, чтобы убедиться, что мы делаем это в тандеме с нашими собственными амбициями поддержки, в которой вы нуждаетесь.

Если мы действительно хотим дать местным лидерам возможность изменить ситуацию к лучшему в сообществах, которым они служат, то одна из вещей, которую мы всегда должны держать в поле зрения, — это не только ресурсы, которые мы вам предоставляем, но и полномочия, которыми вы пользуетесь.

В Англии мы признаем, что нам необходимо усилить деволюцию. Впервые мы установили новую согласованную структуру для расширения полномочий местного самоуправления по всей Англии.

Мы гарантировали, что к 2030 году каждая часть Англии, которая захочет иметь такую возможность, будет иметь новое соглашение о передаче полномочий с новыми полномочиями, включая возможность создания мэров метрополий или мэров с объединенными полномочиями в графствах и регионах, которые до сих пор не имели такой возможности. .

В своих дискуссиях с местными советами всех политических взглядов я обнаружил, что эта повестка широко приветствуется – лидеры местных органов власти хотят усилить голос своего региона и добиться передачи большей власти и контроля местным жителям.

Конечно, разные структуры работают в разных областях по-разному. Мы не навязываем единую структуру, но у нас есть единые амбиции. И мы приглашаем людей добровольно участвовать в переговорах с нами, чтобы увидеть, как мы можем усилить передачу полномочий.

В Шотландии картина немного отличается, потому что очевидно, что отношения между местными советами и шотландским правительством по праву являются такими, в которых шотландское правительство ведет. Но это тот случай, когда мы можем работать вместе.

Правительства Великобритании и Шотландии совместно реализуют проекты City and Growth Deals, охватывающие всю Шотландию.

А ранее в этом месяце мы подписали Фолкеркское соглашение о росте, следуя по пятам за прошлогодним соглашением о росте Borderlands.

1,5 миллиарда фунтов стерлингов дополнительного государственного финансирования Великобритании было инвестировано или выделено Шотландии в рамках этой программы с 2014 года.

Но в то время как City и Growth Deals — это хорошо и ежедневно приносят пользу гражданам, в отличие от английских аналогов, это не сделки по передаче полномочий. Дополнительный ресурс да, дополнительные амбиции приветствуются, но не дополнительные полномочия.

Стоит задуматься и о том, что сказал лорд Смит из Кельвина еще в 2014 году. В своем знаковом поручении он сказал:

Есть сильное желание, чтобы принцип деволюции был расширен и дальше, с передачей полномочий от Холируда местным сообществам.

Спустя почти 8 лет после комиссии Смита новые полномочия в отношении подоходного налога, социального обеспечения и королевского имущества перешли от Вестминстера к Холируд.

Но мне интересно, можно ли сделать больше для расширения возможностей местных сообществ из Холируд, как предложил лорд Смит.

Конечно, более сильный Абердин, более полноправный Глазго и сделка по передаче полномочий Данди не могут быть плохими вещами?

И разве не более инновационный Инверклайд или более напористый Восточный Эйршир будут работать на граждан этих сообществ?

Мое предложение COSLA, правительству Шотландии и местным органам власти по всей Великобритании — партнерство.

За последние 2 года мы увидели, чего мы можем достичь, когда различные сферы власти по всей Великобритании работают вместе.

Благодаря вашим выдающимся усилиям в команде с правительствами Шотландии и Великобритании было проведено одно из самых ускоренных развертываний вакцины в мире. Это спасло жизни и позволило Великобритании стать первой крупной экономикой, которая полностью открылась и вернулась к большей степени нормальности.

Я считаю, что если мы будем работать как партнеры и коллеги в предстоящие месяцы и годы, то большие проблемы нашего времени можно будет решить и справиться с ними.

Правительство Великобритании и Департамент повышения уровня к вашим услугам.

Поэтому я надеюсь, что вместе мы сделаем все возможное, чтобы служить народу Шотландии, который доверился нам.