Переписка

Ответ Министерства юстиции на доклад комиссара по делам жертв о задержках в рассмотрении дел в Королевском суде

Ответ Министерства юстиции на доклад комиссара по делам жертв о влиянии накопившихся дел в Королевском суде.

От:: Министерство юстиции
Опубликовано: 25 апреля 2025 г.

Документы

Ответ Министерства юстиции на доклад комиссара по делам жертв о задержках в рассмотрении дел в Королевском суде

HTML

Подробности

Это ответ Министерства юстиции на доклад комиссара по делам жертв: « Задержка в отправлении правосудия: влияние накопившихся дел в Королевском суде на жертв, услуги для жертв и систему уголовного правосудия» .

Опубликовано 25 апреля 2025 г.

Переписка

Ответ Министерства юстиции на доклад комиссара по делам жертв о задержках в рассмотрении дел в Королевском суде

Опубликовано 25 апреля 2025 г.

Я пишу в ответ на публикацию вашего отчета «Отсрочка правосудия: влияние накопившихся дел в Королевском суде на жертв, службы для жертв и систему уголовного правосудия». Ваш отчет наглядно демонстрирует влияние нерассмотренных дел в Королевском суде на жертв, службы для жертв и систему уголовного правосудия. Как всегда, я хотел бы выразить свою благодарность вам и вашему офису за выполнение такой важной работы, гарантирующей, что голоса жертв будут услышаны осмысленным и ощутимым образом.

Этот отчет важен для освещения человеческих издержек этих задержек. Неприемлемо, что жертвы годами ждут правосудия, и это правительство будет неустанно работать, чтобы решить эту проблему напрямую. Именно по этой причине лорд-канцлер поручил провести независимый обзор уголовных судов под руководством сэра Брайана Левесона, чтобы рассмотреть достоинства реформы, проводимой раз в поколение. Его обзор также рассматривает эффективность, чтобы заняться тем, что унаследовало это правительство, а именно рекордным и растущим отставанием — нерассмотренная нагрузка сейчас составляет 74 000 дел, что вдвое больше, чем пять лет назад.

Еще до того, как сэр Брайан опубликовал свои выводы, это правительство сосредоточилось на снижении давления на систему. При этом правительство увеличило распределение дней заседаний в прошлом финансовом году со 106 500 до 108 500 — увеличение на 2 500 дней. В этом финансовом году правительство профинансирует рекордное распределение в 110 000 дней заседаний Королевского суда в следующем финансовом году — на 4 000 больше, чем при предыдущем правительстве. Мы также увеличили полномочия магистратских судов по вынесению приговоров, чтобы позволить магистратам выносить приговоры о лишении свободы на срок до 12 месяцев за одно судебное преследование в любом случае — удвоение их текущих полномочий. Этот шаг сэкономит около 2 000 дней в Королевском суде, так что время можно будет зарезервировать для самых серьезных и сложных дел.

Хотя эти меры будут способствовать улучшению опыта жертв в системе уголовного правосудия, я с удовольствием отвечу на рекомендации для Министерства юстиции в вашем отчете, которые направлены на обеспечение жертв, включая уязвимых жертв, необходимой им поддержкой. Я передал отчет и этот ответ в Министерство внутренних дел, Инспекцию полиции и пожарно-спасательных служб Его Величества, Инспекцию Королевской прокурорской службы Его Величества, Совет начальников национальной полиции и Королевскую прокурорскую службу для реагирования на рекомендации в их сфере.

Улучшение опыта жертв в системе уголовного правосудия

В отчете справедливо подчеркивается необходимость улучшения опыта жертв в системе уголовного правосудия посредством улучшения коммуникации, надежных служб поддержки и всестороннего обучения персонала.

Что касается коммуникаций, я принимаю во внимание вашу рекомендацию Министерству юстиции провести обзор пути жертвы, чтобы изучить варианты более эффективной реализации прав и коммуникации Кодекса жертв. Это включает рассмотрение посредника «единой точки контакта» (далее именуемого «SPOC») или навигатора, ответственного за надзор за всеми коммуникациями и договоренностями с жертвой (рекомендация 1). Кроме того, вы рекомендуете Министерству юстиции обновить Кодекс жертв (Кодекс), чтобы обеспечить проведение оценки потребностей в ходе судебного процесса для выявления тех, кто подвергается наибольшему риску вреда от задержек (рекомендация 5).

Я согласен, что эффективное общение с жертвами во время судебного процесса имеет жизненно важное значение, и что необходимо четко разграничить ответственность за это общение. Вместо конкретного обзора мы тщательно рассмотрим это, когда в свое время проведем консультации по новому Кодексу, в рамках которого я намерен запросить мнения о том, как мы можем улучшить качество и своевременность общения с жертвами; правильные моменты и методы для сообщения регулярных обновлений и более деликатных обновлений; и об инновационных вариантах общения.

Что касается SPOC, то на практике полицейские подразделения по работе со свидетелями уже в значительной степени выполняют эту функцию, поскольку они в целом отвечают за большинство коммуникаций с жертвами в соответствии с Кодексом. На нескольких этапах процесса, где подразделение по работе со свидетелями не является ключевым коммуникатором, это происходит потому, что агентство, ответственное за соответствующее принятие решений или имеющее соответствующую экспертизу, является тем, которое общается с жертвой. Например, Королевская прокурорская служба будет общаться с жертвой о решении прекратить обвинения или отвечать на вопросы жертвы о приговоре, если подразделение по работе со свидетелями не может на них ответить.

В вашем отчете отмечается, что оценки потребностей жизненно важны на протяжении всего пути жертвы, включая судебный процесс, и вы приходите к выводу, что их следует использовать для рассмотрения последствий судебных задержек, которые усугубляют уже существующие уязвимости. Я признаю, что текущий Кодекс содержит ограниченные сведения о том, как и когда должна проводиться оценка потребностей, и я открыт для рассмотрения того, как это можно улучшить. Я бы приветствовал дальнейшее взаимодействие с вами по этому вопросу, когда мы будем консультироваться по новому Кодексу.

Я признаю вашу оценку, что жертвы изнасилования и серьезного сексуального насилия особенно страдают от задержек. Мне было грустно читать о задержках, вызывающих травмы, которые могут помешать людям двигаться вперед в своей жизни. В рамках своего эпохального стремления вдвое сократить насилие в отношении женщин и девочек в течение десятилетия это правительство взяло на себя обязательство ускорить рассмотрение дел об изнасиловании. Мы тщательно рассматриваем наилучший способ реализации этого и сможем сказать больше в свое время.

В вашем отчете также освещаются проблемы с получением компенсации в рамках Программы компенсации за ущерб, причиненный преступлением, и я принимаю к сведению вашу рекомендацию о том, чтобы для смягчения этих проблем крайний срок подачи заявлений на компенсацию за ущерб, причиненный преступлением, в случае если уголовное разбирательство продолжается, был продлен до двенадцати месяцев после завершения уголовного дела (рекомендация 10). 9 апреля этого года мы опубликовали наш ответ на консультацию, проведенную в 2023 году по вариантам реформирования сроков действия Программы, в котором поясняется, что мы не считаем необходимым вносить такие изменения. Программа уже содержит дискреционные полномочия по рассмотрению просроченных заявлений в исключительных обстоятельствах, и относительно высокая доля просроченных исков принимается и имеет положительный результат. Внесение изменений в сроки Программы создало бы ненужные операционные сложности при сборе доказательств в то время, когда Управление по компенсации за ущерб, причиненный преступлением, справляется с устойчивым ростом спроса. Однако я признаю, что судебные задержки не должны мешать жертвам получать компенсацию по этой Схеме, поэтому в руководстве GOV.UK и в Кодексе четко указано, что заявления следует подавать «без промедления, и жертвы не должны ждать завершения уголовного разбирательства». Мы также принимаем во внимание, что это должно быть более широко известно, поэтому мы работаем над повышением осведомленности как о Кодексе, так и о Схеме.

В вашем отчете также отмечается важность пересмотра политики финансовых потерь, чтобы обеспечить обновление ставок возмещения (рекомендация 11). Мы уже пересматриваем надбавку за финансовые потери для свидетелей защиты, параллельно с аналогичным пересмотром, проводимым Королевской прокурорской службой.

Повышение прозрачности и эффективности судебных процессов

Ваш отчет подчеркивает не только влияние задержек на жертв, но и то, как это влияет на всю систему. Я приветствую ваши размышления о том, как мы можем обеспечить максимальную надежность судебной системы.

В вашем отчете подчеркивается важная роль, которую инспекции играют в судебном процессе. Однако я не принимаю ваше предложение о восстановлении инспекции судов (рекомендация 13). Инспекция по управлению судами Ее Величества прекратила свою деятельность в 2010 году после проверки, проведенной Кабинетом министров. В ходе проверки было установлено, что независимый орган для проверки чисто административной системы не нужен, а текущие расходы на тот момент не соответствовали соотношению цены и качества. Что еще более важно, независимость судебной системы диктует, что ни одна инспекция не должна иметь полномочий для проверки судебных решений. Вместо этого с 2010 года Инспекция тюрем Ее Величества несет ответственность за проверку мест содержания под стражей в суде и ежегодно проводит проверку трех зон содержания под стражей в суде. Эти проверки дополняются наблюдателями-неспециалистами, которые являются независимыми представителями общественности, назначаемыми Государственным секретарем по вопросам юстиции для контроля за лицами, содержащимися под стражей в суде. Кроме того, Служба судов и трибуналов Ее Величества имеет надежные внутренние системы и процессы управления. Поэтому мы считаем, что инспекция будет стоить нам ценных ресурсов и ограничит наши возможности продолжать инвестировать в улучшение и модернизацию наших судов и трибуналов, не принеся при этом большой выгоды.

Я поддерживаю надлежащее использование инспекций для помощи в рассмотрении того, как органы уголовного правосудия предоставляют услуги жертвам (рекомендация 15). В настоящее время бизнес-план совместных инспекций по уголовному правосудию обычно включает по крайней мере одну инспекцию, ориентированную на жертв, каждые два года . Закон о жертвах и заключенных 2024 года предусматривает дополнительные меры, которые означают, что они теперь также обязаны консультироваться с Комиссаром по делам жертв при разработке своих программ и рамок инспекций и, как только он будет начат, позволит соответствующим министрам направлять совместные инспекции по вопросам жертв, предоставляя важный рычаг, если это потребуется. Мы также будем работать с инспекциями, чтобы определить роль, которую они могут играть в дополнение к новой структуре соответствия Кодексу по мере ее разработки.

Возвращаясь к рекомендации 16, в которой вы просите лорда-канцлера пересмотреть и внести поправки в Правила уголовного судопроизводства и Указания по уголовной практике, чтобы гарантировать, что права и потребности жертв и свидетелей имеют такой же вес, как и права и потребности обвиняемых на протяжении всего судебного процесса и, в частности, в практике составления списков. В вашем отчете отмечается, что Правила по-разному трактуют права жертв и обвиняемых: «признавая права обвиняемого, включая, в частности, право на справедливое судебное разбирательство»; и «уважая интересы свидетелей, жертв и присяжных и информируя их».

Система уголовного правосудия давно признала, что существует «триангуляция интересов», то есть, что есть три группы, которые имеют явный интерес в уголовном процессе: жертва (включая членов семьи, потерявших близких), обвиняемый и общественность. Я согласен, что потребности жертв являются, таким образом, важнейшей частью системы. Вот почему они отражены в Кодексе, который устанавливает их процессуальные права в отношении информирования и поддержки для участия в соответствующих случаях, например, путем подачи личного заявления жертвы.

Управление судебным процессом (включая разработку Указаний по уголовной практике) и составление списка судебных дел являются делом судебной власти, которая независима от правительства. Правила уголовного судопроизводства разрабатываются Комитетом по правилам уголовного судопроизводства. Это независимый вневедомственный государственный орган, назначаемый совместно леди-главным судьей и лордом-канцлером и возглавляемый леди-главным судьей. Как вы отметили в отчете, Правила уголовного судопроизводства уже требуют, чтобы суды уважали интересы жертв и информировали их. Кроме того, судам также предоставляются указания в Указаниях по уголовной практике, чтобы они учитывали потребности жертв и свидетелей в соответствующие моменты. Например, Указания по уголовной практике требуют, чтобы (a) дела рассматривались в максимально короткие сроки с момента их поступления в суд, насколько это соответствует интересам правосудия и потребностям жертв и свидетелей, и (b) суды при рассмотрении вопроса о том, какой приговор вынести, также будут принимать во внимание любые личные заявления жертв.

Мы согласны с тем, что надежная и всесторонняя оценка концепции координатора по делам (рекомендация 17) будет важна для понимания любого влияния, которое эта роль может оказать на повышение эффективности. Концептуальная проверка завершится в августе 2025 года, после чего осенью 2025 года будет проведена полная оценка роли с учетом как количественных, так и качественных доказательств. Департамент рассмотрит следующие шаги для роли по результатам этой оценки, также принимая во внимание любые соответствующие рекомендации Независимого обзора уголовных судов.

Обеспечение того, чтобы службы поддержки жертв могли оказывать поддержку жертвам, ожидающим передачи дела в суд

Я понимаю роль, которую службы поддержки жертв играют в поддержке жертв в системе уголовного правосудия, и принимаю к сведению вашу рекомендацию о проведении оценки дополнительных ресурсов и бизнес-кейса для обеспечения адекватной поддержки жертв, сталкивающихся с задержками в суде (рекомендация 18). В рамках подготовки ко второму этапу Обзора расходов мы рассматриваем все факторы, которые могут повлиять на уровень спроса на службы поддержки жертв, включая текущее влияние нагрузки на суды.

После вступления в силу разделов 13 и 14 Закона о жертвах и заключенных 2024 года местные органы полиции, советы по комплексной опеке и местные органы власти в Англии будут обязаны сотрудничать при назначении поддержки жертвам домашнего насилия, сексуального насилия и серьезного насилия. Обязанность направлена на то, чтобы местные комиссары лучше понимали потребности жертв в своем районе, с целью обеспечения более стратегического подхода к назначению.

Мы также работаем над улучшением поддержки жертв изнасилования на протяжении всего пути через систему уголовного правосудия. Это правительство взяло на себя обязательство ввести бесплатные независимые юридические консультации для жертв и выживших после изнасилования взрослых по всей Англии и Уэльсу, чтобы помочь им понять и защитить свои законные права. Мы намерены начать поэтапное развертывание услуги в конце этого года.  

Я хотел бы еще раз поблагодарить вас за вашу работу по подготовке этого доклада и за вашу постоянную работу по обеспечению того, чтобы голоса жертв были услышаны.

Искренне Ваш

АЛЕКС ДЭВИС-ДЖОНС МП

Министр по делам жертв и насилия в отношении женщин и девочек

Министерство юстиции: доклад комиссара по делам жертв о задержках в рассмотрении дел в Королевском суде Изменить название

Ответ Министерства юстиции на доклад комиссара по делам жертв о задержках в рассмотрении дел в Королевском суде

Документы

Ответ Министерства юстиции на доклад комиссара по делам жертв о задержках в рассмотрении дел в Королевском суде

Подробности

Обновления на этой странице

Подпишитесь на рассылку по электронной почте или распечатайте эту страницу