Заявление о Британской стратегии энергетической безопасности
Заявление Кваси Квартенга, государственного секретаря по вопросам бизнеса, энергетики и промышленной стратегии, о британской стратегии энергетической безопасности.
Вступление
Я сделаю заявление по Британской стратегии энергетической безопасности.
Наша стратегия, г-н вице-спикер, представляет собой четкий долгосрочный план по ускорению перехода от дорогих цен на ископаемое топливо, устанавливаемых глобальными рынками, которые мы не можем контролировать.
Он основан на нашем успехе за последнее десятилетие, когда мы дали добро на строительство первой атомной электростанции поколения и добились, г-н вице-спикер, пятикратного увеличения использования возобновляемых источников энергии.
Британская стратегия энергетической безопасности знаменует собой значительное ускорение наших амбиций. Это подтверждение трех взаимодополняющих целей нашей энергетической политики, да и любой хорошо продуманной энергетической политики. Безопасность. Доступность. Устойчивость.
Стоимость жизни
Господин вице-спикер, мы признаем давление, с которым сталкиваются многие люди в нашей стране из-за стоимости жизни, на которую, как мы все знаем, сильно повлияли глобальные факторы.
Вот почему мой достопочтенный друг, канцлер казначейства, объявил о пакете поддержки в размере 9 миллиардов фунтов стерлингов, включая скидку на муниципальный налог в размере 150 фунтов стерлингов в этом месяце и скидку на оплату счетов за электроэнергию в размере 200 фунтов стерлингов в октябре, чтобы быстро сократить счета за электроэнергию для огромного большинство домохозяйств.
Мы также расширяем право на получение скидки на теплый дом, которая этой зимой предоставит около 3 миллионам малообеспеченных и уязвимых домохозяйств в Англии и Уэльсе скидку в размере 150 фунтов стерлингов.
И, конечно же, пока я говорю и продолжаю, наша Ограничение цен на энергоносители по-прежнему защищает миллионы потребителей от еще более высоких оптовых спотовых цен на газ.
Кроме того, мы инвестируем более 6 миллиардов фунтов стерлингов в обезуглероживание домов и зданий в стране, и это было очень четко изложено в прошлогодней Стратегии теплоснабжения и зданий. Это экономит семьям с самым низким доходом около 300 фунтов стерлингов в год на их счетах.
Я хочу заверить Палату представителей в том, что канцлер пообещал рассмотреть свой пакет поддержки до октября и примет решение о соответствующем курсе действий в это время.
Возобновляемые источники
Господин вице-спикер, дешевые возобновляемые источники энергии – наша лучшая защита от колебаний мировых цен на газ.
К 2030 году 95% нашей электроэнергии будет производиться низкоуглеродными способами. К 2035 году мы стремимся полностью обезуглерожить нашу электроэнергетическую систему.
Таким образом, мы удвоим ставку на каждую доступную технологию.
Стратегия устанавливает новые цели для продвижения нашей оффшорной ветроэнергетики. Это увеличит темпы развертывания, чтобы обеспечить 50 ГВт к 2030 году вместо 40, заявленных в манифесте. И из этих 50 ГВт до 5 ГВт будет приходиться на плавучую морскую ветряную электростанцию.
Стратегия также обязывает нас сократить сроки утверждения новых морских ветряных электростанций с четырех до одного года.
И мы также считаем, господин вице-спикер, и это отражено в Стратегии, что наши солнечные мощности могут вырасти до 5 раз к 2035 году.
Ядерный
Господин вице-спикер, большая часть британского атомного флота, как известно, будет выведена из эксплуатации в этом десятилетии.
Нам нужно заменить то, что мы теряем, но нам также нужно идти дальше. От крупных электростанций до небольших ядерных модульных реакторов — мы хотим и стремимся обеспечить стабильную базовую мощность, дополняющую технологии возобновляемых источников энергии.
Вот почему мы избавимся от десятилетий недостаточного инвестирования и восстановим британскую ядерную энергетику.
Мы стремимся обеспечить до 24 ГВт ядерной энергии к 2050 году — примерно в три раза больше, чем сегодня. Это составляет 25% нашего прогнозируемого спроса на энергию.
Водород и нефть и газ
Мы также, г-н вице-спикер, удваиваем наши амбиции по производству низкоуглеродного водорода. Мощность, которую мы стремимся достичь к 2030 году, составляет 10 ГВт, причем по крайней мере половина этого общего количества приходится на зеленый водород — водород, произведенный электролитическим путем.
Это топливо не только обеспечит более чистую энергию для жизненно важных британских отраслей промышленности, позволяющих отказаться от ископаемого топлива, но также будет использоваться для хранения, для поездов, для тяжелого оборудования и для выработки тепла.
Переход к дешевой чистой энергии не может произойти в одночасье. Те, кто призывает к немедленному прекращению добычи нефти и газа внутри страны, игнорируют тот факт, что это просто сделает Великобританию более зависимой от иностранного импорта — на самом деле это не приведет к большей декарбонизации в глобальном масштабе.
Вывод
Г-н вице-спикер, производство большего количества собственной энергии защитит нас в будущем, и мы считаем, что это историческое изменение, эта проблема декарбонизации представляет собой огромную возможность для Соединенного Королевства.
Больше ветра, больше солнца, больше атомной энергии, а также использование газа Северного моря для перехода на более дешевую и чистую энергию.
Это долгосрочный план по обеспечению большей энергетической независимости и привлечению сотен миллиардов частных инвестиций для поддержки новых отраслей, которые могут создать сотни тысяч высококачественных рабочих мест и стимулировать бизнес по всей Великобритании.
Это не только вопрос достижения чистого нуля – как бы это ни было жизненно важно. Это вопрос национальной безопасности.
Я уверен, что все эти цели разделяют все члены Дома. Мы все хотим видеть собственную, экологически чистую энергетическую систему, которая защитит наших людей в будущем.
Это создаст хорошие, чистые рабочие места, привлечет частные инвестиции и, прежде всего, снизит счета для британцев.
И я рекомендую это заявление Палате представителей.
Совет независимого советника по интересам министров о внешних интересах канцлера казначейства
Опубликовано 27 апреля 2022 г.
1. Премьер-министр попросил меня сообщить о соблюдении канцлером требований Министерского кодекса в отношении его заявлений о заинтересованности. Хотя до сих пор я был удовлетворен соблюдением канцлером требований Министерского кодекса, я подошел к этому делу непредвзято и рассмотрел материалы, хранящиеся в офисе независимого советника, а также запросил дополнительную информацию от Казначейства Ее Величества и канцлера. .
2. В главе 7 Министерского кодекса излагаются стандарты, ожидаемые от министров в отношении их личных интересов. В нем описывается процесс, посредством которого они должны сначала должным образом заявить о своих интересах, а затем получить совет. Ожидается, что министры учтут этот совет при организации своих дел.
3. Первостепенный принцип, изложенный в параграфе 7.1 Кодекса, заключается в том, что «Министры должны следить за тем, чтобы не возникало или не могло возникнуть противоречие между их государственными обязанностями и их личными интересами, финансовыми или иными». В параграфе 7.2 Кодекса четко указывается, что «каждый министр несет личную ответственность за принятие решения о том, необходимы ли и какие действия для предотвращения конфликта или восприятия конфликта, принимая во внимание рекомендации, полученные от их постоянного секретаря и независимого советника». в интересах министров».
4. Министерский кодекс предусматривает, что при назначении на каждую новую должность министры должны заполнить декларацию обо всех интересах, которые могут быть сочтены причиной конфликта. Декларация также должна охватывать интересы супруги или партнера министра и близких родственников, которые могут рассматриваться как повод для конфликта. Министры несут ответственность за точность и полноту своих заявлений.
5. В соответствии со статьей 41 Закона о конституционной реформе и государственном управлении 2010 г. все члены парламента и действующие пэры автоматически считаются резидентами и постоянно проживающими в Великобритании для целей налогообложения. Кроме того, в декларации, которую заполняют министры, их просят подтвердить, что их налоговые дела находятся в актуальном состоянии.
6. Декларации, которые представляют министры, считаются конфиденциальными. Это важно, поскольку позволяет обеспечить максимально полное раскрытие информации даже в тех случаях, когда вопросы не обязательно имеют отношение к делу. Декларация сначала рассматривается постоянным секретарем соответствующего ведомства. После их рассмотрения и любых немедленных рекомендаций, которые они предлагают, декларация передается Независимому советнику по интересам министров.
7. Роль независимого советника заключается в том, чтобы давать советы по организации личных дел министра, чтобы он мог соблюдать принцип, изложенный в пункте 7.1 Кодекса. В пунктах 7.6–7.8 Кодекса изложены некоторые шаги, которые могут быть рекомендованы для управления сохраненными интересами таким образом, чтобы не возникал конфликт интересов. Для акцента, роль независимого советника не состоит в том, чтобы комментировать, благословлять или иным образом предлагать точку зрения на более широкую мудрость частного интереса, помимо того, представляет ли он конфликт интересов.
8. Министерский кодекс требует, чтобы заявление, касающееся соответствующих интересов, публиковалось два раза в год. Это принимает форму списка интересов министров. Как указано в преамбуле к документу каждый раз, когда он публикуется, Список не включает все интересы, заявленные министром; это не регистр. Скорее, он предоставляет информацию об этих интересах, в том числе близких родственников, которые имеют или могут восприниматься как имеющие прямое отношение к министерским обязанностям министра. В нем также содержится подробная информация о благотворительных организациях, попечителем или покровителем которых является министр.
9. Одной из функций Независимого советника является предоставление рекомендаций относительно того, что необходимо опубликовать, поскольку это имеет непосредственное отношение к Списку. Хотя могут быть интересы близких родственников министра, которые, как может показаться, могут привести к конфликту с их министерскими обязанностями, также важно учитывать их право на определенную степень конфиденциальности в отношении своих дел. Соответственно, интересы, которые не имеют прямого отношения или находятся на рассмотрении, фактически не приводят к конфликту, но могут стать поводом для общественного обсуждения, не входят в сферу действия Списка.
10. Что касается конкретных вопросов, по которым меня попросили дать рекомендации, то канцлер был впервые назначен министром Короны в январе 2018 года в качестве парламентского заместителя государственного секретаря в тогдашнем Министерстве жилищного строительства, общин и местного самоуправления. . Затем он представил заявление о своих интересах в соответствии с процедурой, предусмотренной Министерским кодексом. В следующий раз Список интересов министров был опубликован в марте 2019 года. При назначении главным секретарем казначейства в июле 2019 года была предоставлена новая декларация интересов. Список интересов министров был опубликован 4 ноября 2019 года. В феврале 2020 года он был назначен канцлером казначейства и впоследствии повторно одобрил декларацию, представленную в качестве главного секретаря казначейства. Список интересов министров был опубликован в июле 2020 года и снова в мае 2021 года.
11. Недавние сообщения средств массовой информации и последующие заявления канцлера сделали достоянием общественности ряд интересов, принадлежащих канцлеру и его жене г-же Мурти. Высказывались утверждения о том, что они не были объявлены в соответствии с требованиями Министерского кодекса или что они приводят к конфликту интересов. Эти интересы, а именно:
12. Все интересы, изложенные выше, были заявлены канцлером в его декларации интересов в 2018 году. Все, за исключением карты постоянного жителя США (рассмотренной ниже в пунктах 14-17), повторно указывались в каждой последующей декларации. Как указано в пункте 8 выше, объявление не равносильно публикации в Списке.
Устройство слепого управления
13. Механизмы слепого управления представляют собой давние механизмы защиты министров при отстаивании своих интересов. Они обеспечивают, чтобы министры не участвовали в принятии решений по управлению, приобретению или реализации объектов в договоренности и не знали вживую о содержании таких договоренностей. Канцлер подтвердил, что он не знает вживую содержание соглашения, а также не имеет влияния или контроля над управлением своими инвестициями. Поэтому я удовлетворен тем, что существование такой договоренности не приводит к конфликту интересов. Нельзя сказать, что действия канцлера окрашены каким-либо осознанием того влияния, которое они могут оказать на его личные интересы, и министерский пост не исключает владения финансовыми или другими активами как таковыми.
Карта постоянного жителя США
14. Карта постоянного жителя США («Карта») позволяет ее владельцу постоянно жить и работать в Соединенных Штатах. Он налагает на держателя ряд обязательств, в том числе требование соблюдать законодательство США и подавать налоговые декларации в США [сноска 1] . Обязанность платить налоги в других юрисдикциях не создает внутреннего конфликта с обязанностями министра Короны (особенно в свете Раздела 41 Закона о конституционной реформе и управлении, как описано выше). В соответствии с соглашением об избежании двойного налогообложения между Великобританией и США в некоторых случаях налог, уплаченный в США, может быть зачтен в счет налоговых обязательств Великобритании для резидентов Великобритании, и наоборот.
15. Тот факт, что канцлер обладал Картой, был частью заявления, сделанного им, когда он впервые стал министром после его назначения парламентским заместителем государственного секретаря в тогдашнем Министерстве жилищного строительства, общин и местного самоуправления. Наличие Карты не имело отношения к роли, и обязательства, которые она требовала от держателя (см. пункт 14 выше), не противоречат занимаемой министерской должности. Соблюдение каких-либо требований к держателям карты является вопросом исключительно для обеспечения этого лица, а не для рассмотрения в рамках процесса интересов министерства.
16. Принимая во внимание Карту в связи с конкретными обязанностями министерских должностей Канцлера после его первой должности, я не считаю, что ее обладание будет представлять собой неотъемлемый конфликт интересов. Нельзя с полным основанием утверждать, что подчинение обязательствам, налагаемым Картой в его личной жизни, противоречит добросовестному выполнению им своих обязанностей в качестве главного секретаря казначейства или канцлера казначейства.
17. Чтобы проверить, были ли какие-либо явные случаи, когда отдельные решения могли привести к конфликту, я попросил Казначейство Ее Величества выяснить, принимались ли в министерстве конкретные политические или налоговые решения, которые могли бы повлиять на держателей карты. Они подтвердили, что обыски не нашли таких доказательств. В частности, налоговое соглашение между Великобританией и США датируется 2003 годом, и в него не вносились поправки за период, когда канцлер занимал должность министра в Казначействе Ее Величества.
18. Несмотря на то, что изначально она была заявлена, при назначении на министерскую должность в Казначействе Ее Величества факт наличия Карты не был повторен в декларации. Канцлер объяснил, что это было основано на его предыдущем понимании актуальности Карты. В свете приведенного выше анализа я удовлетворен тем, что это был правильный курс действий. При этом я отмечаю, что в момент рассмотрения поездки министра в США он сообщил департаменту, что у него есть Карта на случай, если она вызовет какие-либо существенные проблемы. Он также обсудил этот вопрос с соответствующими органами в Соединенных Штатах и в результате этих обсуждений решил, что в этот момент было бы уместно отказаться от Карты.
Налоговый статус без постоянного места жительства
19. Налоговый статус супруги и близких родственников министра финансов Ее Величества потенциально имеет отношение к их роли. Однако следует отметить, что все лица, находящиеся в такой ситуации, будут иметь налоговые обязательства, будь то НДС, подоходный налог или другие виды налогов. Некоторые из этих форм повлияют на меньшую группу населения, чем другие, но опять же в такой ситуации нет внутреннего конфликта. В этих обстоятельствах и принимая во внимание права г-жи Мурти на неприкосновенность частной жизни, не было сочтено необходимым специально публиковать этот интерес в соответствующих Списках министерских интересов.
20. Опять же, я хотел проверить с Казначейством Ее Величества, были ли какие-либо конкретные обстоятельства, которые могли привести к конфликту интересов. В результате этого тестирования мне стало известно о двух случаях, которые заслуживают дальнейшего объяснения в этом контексте.
21. Был один случай, когда обыски Министерства финансов Ее Величества выявили возможность возникновения конфликта. Это было связано с процессом разработки политики стимулирования внутренних инвестиций. В этих обстоятельствах канцлер усердно напоминал своему постоянному секретарю о своем заявлении и обращался за советом о надлежащих мерах, которые следует принять во избежание любого конфликта интересов. Я удовлетворен тем, что были предприняты соответствующие шаги, в том числе планы по полному вовлечению другого министра в принятие решений по существу. В этом случае процесс политики не завершился предложенными изменениями, поэтому шаги были чисто предупредительными.
22. Второй случай связан с разработкой меры, объявленной в бюджете на октябрь 2021 года и в конечном итоге закрепленной в Законе о финансах 2022 года, которая ввела новый налоговый режим для компаний, владеющих активами (AHC). Эта мера была частью более широкого двухлетнего обзора индустрии управления активами Великобритании, проводимого группой финансовых услуг в Министерстве финансов, подотчетной министру экономики. Он включал четко определенные и ограниченные изменения в налоговом режиме для определенной категории лиц, не имеющих постоянного места жительства. Это было рекомендовано чиновниками после консультаций с общественностью. В то время как канцлер одобрил включение рекомендованного пакета в бюджет, процессом разработки политики руководил министр экономики. Канцлер заверил, что сама мера не имеет никакого отношения к интересам г-жи Мурти.
23. Таким образом, в обоих случаях конфликт не возник из-за того, что г-жа Мурти не имеет постоянного места жительства.
Инфосис Акционерное владение
24. Я также рассматривал существующий пакет акций г-жи Мурти в Infosys Limited, индийской многонациональной компании информационных технологий, основателем которой был отец г-жи Мурти. Я удовлетворен тем, что этот пакет акций был должным образом объявлен.
25. Хотя Infosys Limited заключила контракты с некоторыми организациями в более широком государственном секторе Великобритании, они не заключали контракты с Казначейством Ее Величества в то время, когда канцлер занимал должность министра в министерстве. Таким образом, между этим интересом, принадлежащим г-же Мурти, и публичными обязанностями канцлера как министра Короны не возникло никакого конфликта интересов, реальных или предполагаемых. В этих обстоятельствах и принимая во внимание права г-жи Мурти на неприкосновенность частной жизни, не было сочтено необходимым специально публиковать этот интерес в соответствующих Списках министерских интересов.
Выводы
26. Я сообщаю, что канцлер соблюдал требования Министерского кодекса и что он усердно выполнял свои обязательства и участвовал в этом расследовании.
27. При вынесении этих суждений я ограничиваюсь вопросом о конфликте интересов и требованиями Министерского кодекса. Моя роль не касается какого-либо более широкого вопроса о достоинствах таких интересов или договоренностей.
https://www.uscis.gov/green-card/after-we-grant-your-green-card/rights-and-members-of-a-green-card-holder-permanent- Resident ↩