Добрый день.

Спасибо, Эмма, за такое любезное представление.

Для меня большая честь присутствовать на саммите по токенизации этого года. Я хотел бы поздравить City и Financial Global с тем, что они собрали нас здесь сегодня. Вы подготовили захватывающую повестку дня и впечатляющий список участников, как в отрасли, так и в регулирующих сообществах.

С большим чувством ответственности я принял предложение премьер-министра занять пост экономического секретаря Министерства финансов после всеобщих выборов в июле.

Потому что, как сказал канцлер на прошлой неделе, сектор финансовых услуг — это жемчужина в короне нашей экономики. Он находится в центре нашего экономического видения и нашего плана экономического роста.

Одной из самых сильных сторон этого сектора всегда была его готовность внедрять инновации.

Этот саммит — доказательство того, что дух инноваций жив и здоров. И, возможно, сейчас он важнее, чем когда-либо.

Если мы хотим сохранить позицию Великобритании как ведущего центра финансовых услуг, нам необходимо опираться на новые и революционные технологии, которые могут кардинально изменить нашу отрасль в ближайшие годы.

Сегодня я сосредоточусь только на одном из них, а именно на технологии распределенного реестра…

Преобразовательный потенциал DLT очевиден, независимо от того, идет ли речь о криптоактивах (о нашем подходе к их регулированию я расскажу позже), или о том, как он может произвести революцию на традиционных рынках посредством токенизации и разработки других цифровых активов.

Я знаю, что потребуется время, чтобы стало ясно, как именно сектор может максимально эффективно использовать возможности, предоставляемые этой технологией.

И я хочу сразу сказать, что активная поддержка этого процесса является для меня приоритетом в этой роли... поскольку мы стремимся найти правильный баланс между предоставлением компаниям нормативной определенности и обеспечением сектора пространством и гибкостью для разработки решений, которые окажут наибольшее влияние.

ЦИФРОВЫЕ АКТИВЫ

Позвольте мне немного рассказать о работе, которую мы уже проводим, начав с цифровых активов.

В январе этого года моя партия опубликовала документ «Финансирование роста», в котором изложила наши планы в области финансовых услуг, которые мы реализуем после прихода к власти.

Это включало в себя наше стремление превратить Великобританию в глобальный центр токенизации ценных бумаг посредством таких инициатив, как изучение выпуска суверенных облигаций Великобритании с использованием технологии распределенного реестра (DLT) и развитие инфраструктурных песочниц финансового рынка.

И я рад сообщить, что после выборов мы добились прогресса на обоих фронтах.

30 сентября Банк Англии и Управление по финансовому поведению совместно открыли Digital Securities Sandbox. Эта новаторская инициатива поможет сектору принять DLT на наших рынках капитала и является результатом эффективного сотрудничества между отраслью, правительством и регулирующими органами.

Внося временные изменения в законодательство и правила регулятора, песочница позволяет участвующим фирмам внедрять инновации: создавать совершенно новые платформы, посредством которых ценные бумаги могут создаваться, торговаться и рассчитываться в распределенных реестрах. Транзакции в песочнице являются реальными транзакциями, проводимыми в реальной среде под пристальным контролем регуляторов.

Digital Securities Sandbox — это фантастический пример того, чего мы можем достичь, когда правительство, регуляторы и отрасль работают вместе. Я надеюсь, что участие в нем будет поощрять и способствовать более активным инновациям среди фирм, желающих использовать DLT на наших рынках капитала.

На прошлой неделе канцлер объявила в своей речи в Mansion House, что правительство выпустит цифровой инструмент Gilt, называемый «DIGIT». Как я и заявил парламенту, этот пилотный выпуск будет проходить в Digital Securities Sandbox. Этот пилотный проект позволит правительству на собственном опыте изучить преимущества, которые DLT может принести процессу выпуска долговых обязательств, а также стимулировать более широкое развитие платформ и инфраструктур DLT на рынках капитала Великобритании.

Это чрезвычайно важное достижение, которое демонстрирует нашу поддержку инноваций в области DLT и означает, что Великобритания намерена стать мировым лидером по внедрению цифровых активов.

Я с нетерпением жду возможности обсудить с сектором доступные технологические возможности для упрощения такого выпуска.

Sandbox и DIGIT дополняют другую работу, проводимую в поддержку этой повестки дня, включая законопроект о цифровых активах, внесенный правительством в парламент, который разъясняет законодательство о собственности в отношении цифровых активов, а также большую работу, которая ведется по изучению инноваций в таких областях, как фонды, проводимую рабочей группой по технологиям, созданной целевой группой по управлению активами.

ОБЩАЯ КАРТИНА

Но, конечно, мы не можем говорить о токенизации, не говоря также о криптоактивах.

Ведь именно с помощью криптоактивов был доказан потенциал широкого применения технологии блокчейн.

И очевидно, что криптоактивы останутся. Количество людей, владеющих криптовалютой, растет из года в год, как в Великобритании, так и во всем мире. И, конечно, за последние пару недель события в США привели к большому всплеску на рынках криптоактивов.

Но важно, чтобы мы не рассматривали традиционные финансовые услуги и криптоактивы как два совершенно отдельных острова, между которыми нет возможности пересечься.

Если мы действительно собираемся сделать это правильно в Великобритании, мы должны признать, что это не просто случай, когда финансовые компании берут технологию, разработанную с помощью криптовалюты, и применяют ее в своих собственных целях.

Вместо этого мы должны понимать, что традиционные финансы и криптоактивы могут играть интегрированную роль в будущем друг друга, к их взаимной выгоде.

Приведем один пример: токенизация ценных бумаг могла бы способствовать так называемым «атомарным расчетам», когда оплата ценной бумаги и передача права собственности на нее происходят одновременно.

Однако для наиболее эффективной реализации этого подхода необходим расчетный инструмент, также работающий на основе блокчейна.

Сегодня единственным осмысленным предложением для такой расчетной функции являются стейблкоины. Однако в будущем эта роль может быть потенциально выполнена токенизированными версиями денег центральных банков или даже коммерческих банков.

Это подводит меня к планам правительства по регулированию криптоактивов, включая стейблкоины, в Великобритании.

РЕГУЛИРОВАНИЕ КРИПТОАКТИВОВ

Я знаю, что компании, заинтересованные в будущем регулировании криптоактивов, с нетерпением ждут новостей.

И я благодарю вас за ваше терпение.

В октябре прошлого года Министерство финансов опубликовало подробные предложения по регулированию финансовых услуг в сфере криптоактивов в Великобритании.

Эти предложения включали создание различных новых регулируемых видов деятельности для криптоактивов, таких как управление платформой для торговли криптоактивами, а также связанных с этим режимов как допуска к торговле, так и злоупотреблений на рынке.

Могу подтвердить, что эти предложения остаются в силе и что правительство намерено реализовать их в полном объеме.

Когда эти предложения были опубликованы в прошлом году, Казначейство также изложило детали рассмотрения стейблкоинов, привязанных к фиату, как отдельного класса активов.

Это включало в себя новую регулируемую деятельность по выпуску стейблкоинов в Великобритании, а также требования по обеспечению безопасности в соответствии с хранением других криптоактивов.

Предложения также включали внесение изменений в платежные правила Великобритании, чтобы гарантировать потребителям адекватную защиту при использовании стейблкоинов для розничных платежей.

Подход к регулированию стейблкоинов был разработан в контексте предложений, которые могли очень быстро масштабироваться в сфере розничной торговли.

И вот Великобритания отреагировала на это так же, как и другие юрисдикции.

Однако момент «большого взрыва» в сфере розничных платежей не наступил, и рынок продолжил развиваться более органичным образом.

Остается открытым вопрос о том, как стейблкоин сможет заявить о себе в будущем, и существуют потенциальные возможности как для розничной, так и для оптовой торговли.

Ранее я говорил, что крайне важно найти правильный баланс между нормативной определенностью, чтобы компании могли инвестировать в Великобританию, и обеспечением достаточного пространства для инноваций.

Это означает, что не следует регулировать инновационные предложения таким образом, чтобы они ограничивались конкретными вариантами использования, в то время как рынок может найти другие, не менее обоснованные варианты использования в будущем.

Итак, имея это в виду –

Правительство намерено приступить к новым регулируемым действиям для стейблкоина, которые будут реализованы по тому же графику, что и остальная часть режима регулирования криптоактивов. Делать все в один этап проще, и это просто имеет больше смысла.

Регулируемая деятельность по выпуску стейблкоинов позволит Управлению по финансовому регулированию и надзору надлежащим образом управлять специфическими рисками стейблкоинов, в частности, связанными с управлением обеспечивающими активами.

Такой подход также гарантирует, что Великобритания будет следовать рекомендациям международных экспертных органов, таких как Совет по финансовой стабильности.

Однако правительство не намерено вводить стейблкоин в платежное регулирование Великобритании в настоящее время. Такой подход наложит дополнительное регулирующее бремя на определенные виды деятельности стейблкоинов таким образом, что это будет несоразмерно текущим вариантам использования.

Будьте уверены, что, несмотря на кажущееся затишье, работа не прекращалась в течение последних месяцев.

И мы намерены привлечь фирмы к разработке проектов правовых положений для режима криптоактивов, включая стейблкоины, как можно раньше в следующем году.

Наконец, я знаю, что неопределенность относительно того, являются ли услуги по стейкингу криптоактивов коллективной инвестиционной схемой в соответствии с законодательством о финансовых услугах, повлияла на предоставление этих услуг в Великобритании.

Для служб ставок не имеет смысла применять такую обработку,

Поэтому я могу подтвердить, что правительство намерено соответствующим образом устранить эту правовую неопределенность.

Основная работа уже проделана, так что теперь мы полным ходом идем к цели.

Для ясности: это не означает, что эти услуги не несут в себе рисков для потребителей.

Однако они лучше учитываются в рамках предстоящего режима регулирования криптоактивов,

В то же время существующие нормативные требования должны применяться там, где это уместно, как это делается в отношении других услуг, связанных с криптоактивами, например, требования, гарантирующие, что финансовые акции являются честными, понятными и не вводят в заблуждение.

В заключение еще раз благодарю City and Financial Global за организацию этого замечательного саммита и за приглашение меня сегодня выступить перед всеми вами.

Если мы действительно собираемся раскрыть все лучшее, что могут предложить токенизация, технология блокчейна и криптоактивы в Великобритании,

Затем нам нужно правильно связать нити.

Это означает признание и содействие возможностям для успешного развития традиционных рынков и криптоактивов к их взаимной выгоде.

Это также означает обеспечение согласованного, скоординированного подхода всех органов власти Великобритании, чтобы у компаний была уверенность в возможности инвестировать и расти, а также пространство и гибкость для внедрения инноваций.

Я надеюсь, что вместе мы сможем успешно раскрыть весь потенциал Великобритании в этом отношении, способствуя более широкому росту и успеху экономики.

Я с нетерпением жду результатов сегодняшнего саммита и дальнейшего взаимодействия со всеми вами.

Спасибо.