Global GAD – как наша работа выходит за рамки наших границ

Департамент государственного актуария (GAD) традиционно предоставляет актуарные консультации и поддержку правительству и государственному сектору Великобритании.

Однако наша работа не ограничивается Великобританией и ее ближайшими окрестностями. Мы предоставляем экспертные услуги зарубежным проектам, если они соответствуют интересам правительства Великобритании.

Премьер-министр изложил приоритеты правительства в документе «Восстановить лучше, чем было: наш план роста» . Речь идет о планах по поддержке роста за счет инвестиций в инфраструктуру, навыки и инновации, а также о способах поддержки видения правительства Global Britain.

Ключевой частью этой кампании является демонстрация возможностей Великобритании на международном уровне как новой независимой торговой державы. Международная деятельность GAD тесно связана с этим.

Международные направления работы

GAD предоставляет актуарные консультации по вопросам страхования и пенсий.

Мы предоставляем международную поддержку в:

1. финансирование риска бедствий
2. изменение климата
3. схемы социального обеспечения

1. Финансирование риска бедствий

Финансирование риска бедствий учитывает финансовые инструменты и методы составления бюджета, которые правительства могут использовать до возникновения потрясений, таких как наводнение, землетрясение или пандемия, чтобы уменьшить воздействие стихийного бедствия.

GAD уже несколько лет работает в партнерстве с Центром защиты от стихийных бедствий (CDP), Министерством иностранных дел, по делам Содружества и развития (FCDO) и Всемирным банком. Мы предоставляем анализ и поддержку проектов финансирования риска бедствий для ряда стран, и благодаря этим партнерствам мы работали с несколькими международными гуманитарными организациями, включая:

• Управление ООН по координации гуманитарных вопросов
• Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца
• СТАРТ Сеть

Наше партнерство с CDP включает в себя регулярные прикомандирования сотрудников GAD, где мы предоставляем внутреннюю актуарную поддержку, такую как развитие обучения и аналитического опыта.

Примеры последних проектов

Албания

Албания сталкивается с серьезными геологическими и климатическими рисками, особенно в связи с землетрясениями и наводнениями, и считается самой подверженной риску страной в Европе. Работая для Всемирного банка, мы разработали модель, учитывающую, как будущие стихийные бедствия могут повлиять на финансы Албании. Мы изложили методологию количественной оценки того, как стихийное бедствие влияет на финансовое положение, и предоставили 2 рабочих примера.

Мы начали с использования модели риска катастроф для рассмотрения ущерба частной собственности от возможных будущих событий. Затем мы добавили в модель исторические данные и предположения о реакции правительства и экономических эффектах. Это позволило нам рассмотреть вероятное воздействие стихийного бедствия на государственные расходы и доходы. В нем также содержится информация для анализа финансовых последствий стихийного бедствия, дополнительных требований по займам и действий, необходимых для возвращения страны в положение, существовавшее до стихийного бедствия.

Наконец, мы рассмотрели толерантность правительства к риску и то, могут ли инструменты финансирования рисков помочь смягчить финансовые последствия будущих стихийных бедствий. Наше моделирование помогло правительству Албании спланировать будущие стихийные бедствия.

Эфиопия

Эфиопия пережила быстрый экономический рост и рост населения, что привело к различным проблемам, таким как нехватка продовольствия и других ресурсов. Это было связано с последствиями изменения климата. Повышение устойчивости в Эфиопии (BRE) — это трехлетняя (с 2019 по 2022 год) программа технической помощи, совместно финансируемая FCDO и Агентством США по международному развитию (USAID), которая направлена на смягчение последствий роста и изменения климата для населения Эфиопии. .

Благодаря нашим отношениям с CDP мы поддержали программу, предоставив качественный анализ их модели для количественной оценки финансового риска, связанного со стихийным бедствием. После этого мы поддержали CDP в проведении обучения для BRE и Министерства финансов Эфиопии по инструментам управления рисками бедствий.

Малави

GAD работала с CDP и Всемирным банком над проектом по анализу воздействия засухи на благосостояние. Мы применили методы обработки данных, чтобы смоделировать исторические данные для Малави и зафиксировать как сезонные, так и географические тенденции, чтобы разработать модель, имитирующую влажность почвы. Это обеспечило методологию, которую можно использовать для разработки моделей для моделирования других мер по борьбе с засухой в разных странах.

Полную информацию можно найти здесь: https://www.gov.uk/government/news/drought-modelling .

2. Изменение климата

Изменение климата — одна из самых серьезных проблем, стоящих перед нашим миром прямо сейчас, и для ее решения требуется глобальное сотрудничество. На саммите COP26 в ноябре прошлого года представители со всего мира встретились в Глазго. Их цель состояла в том, чтобы согласовать шаги, которые необходимо предпринять для смягчения последствий изменения климата и адаптации к его последствиям. Кульминацией саммита стало заключение Глазгоского климатического пакта, подписанного почти 200 странами.

В качестве принимающей стороны COP26 правительство Великобритании сыграло центральную роль в содействии этому глобальному событию. Многие правительственные ведомства участвовали в подготовке Великобритании, и GAD гордится тем, что оказала поддержку этой работе.

В преддверии COP26 один из наших актуариев, Сара Ронейн, была прикомандирована к финансовому центру Министерства финансов Великобритании. Ее роль в центре (возглавляемом бывшим управляющим Банка Англии Марком Карни) заключалась в поддержке программы COP26 Private Finance. Всеобъемлющая цель этой повестки дня заключалась в том, чтобы помочь создать глобальную финансовую систему, в которой «каждое профессиональное финансовое решение принимает во внимание изменение климата».

Ключевые результаты с глобальным охватом включают:

• создание нового Совета по международным стандартам устойчивого развития
• Glasgow Finance Alliance for Net Zero, с частным капиталом в размере более 130 триллионов долларов США, приверженным достижению нулевых выбросов углерода к 2050 году. Это эквивалентно 40% мировых финансовых активов.

Прочитайте блог Сары, чтобы узнать больше о ее опыте.

3. Социальное обеспечение

В дополнение к подоходному налогу мы платим взносы в систему национального страхования в Великобритании. Они используются для финансирования государственных пособий, таких как:

• государственные пенсии
• пособие по безработице
• здравоохранение

Более общим термином для этого является социальное обеспечение. Текущие вкладчики в фонд социального обеспечения могут по-прежнему получать пособия через 60 или более лет. Таким образом, это долгосрочное предприятие, поэтому важно учитывать финансовые последствия.

При таких длительных сроках возникает много неопределенностей. Разработчикам политики необходимо рассмотреть множество вопросов, таких как:

• сколько человек будет трудоустроено и будет платить взносы
• какой уровень взносов будет выплачиваться, и будет ли их достаточно для покрытия ожидаемых затрат на предоставление пособий
• сколько будет стоить пенсионное обеспечение будущего населения, и как изменится эта стоимость, если численность населения не изменится так, как ожидается в настоящее время

Предоставляется международная поддержка

Гернси, Джерси и остров Мэн

Как зависимые территории Британской короны, правительства Гернси, Джерси и острова Мэн имеют тесные отношения с правительством Великобритании. GAD на протяжении многих лет проводит актуарные проверки программ социального обеспечения для Гернси, Джерси и острова Мэн.

Для этих обзоров мы рассматриваем прогнозируемые финансы схемы на длительный период (около 60 лет). Мы учитываем, какие пособия должны быть выплачены в течение этого периода, и, например, рассчитываем ставку взносов, которые потребуются для их финансирования, и не будет ли исчерпан фонд в течение прогнозируемого периода. Мы проиллюстрируем ключевые факторы, лежащие в основе цифр, и то, как их изменение повлияет на ставку взноса, например:

• доход от инвестиций
• шаблоны миграции
• рост доходов

Наш анализ предоставляет правительствам прочную основу для принятия будущих решений в отношении пособий и взносов.

Канада

Управление главного актуария Канады составляет отчет о пенсионном плане Канады каждые три года. Канадский пенсионный план является ключевой частью системы социального обеспечения.

GAD помог Управлению главного актуария выбрать внешнюю экспертную группу для 30-го актуарного отчета и высказал свое мнение по отчету рецензентов.

Подробнее о проведенных работах можно узнать на нашем сайте .

Замбия

GAD сотрудничает с Национальным управлением пенсионной системы Замбии (НАПСА) уже более десяти лет. Мы предоставляем актуарные обзоры Национальной пенсионной схемы, основной системы социального обеспечения в Замбии, чтобы помочь NAPSA управлять финансами программы.

Сотрудники NAPSA посетили GAD, чтобы узнать больше о моделировании, которое мы делаем, и обсудить более широкие вопросы, влияющие на схемы социального обеспечения, такие как изменение климата.

Резюме

GAD стремится использовать свой опыт для поддержки интересов правительства Великобритании как дома, так и за рубежом. Мы продолжаем приветствовать новые возможности для работы с международными клиентами и дальнейшего демонстрации наших возможностей за пределами наших границ.

Ключевой частью стратегии GAD на 2020–2025 годы является «создание прочной репутации объективных профессиональных актуарных экспертов в государственном секторе» (Мартин Кларк, государственный актуарий), и наша зарубежная работа играет важную роль в демонстрации этого.