Обзор

Это мое четвертое обновление парламента на High Speed Two ( HS2 ).

Я могу подтвердить, что проект остается в пределах бюджета и графика при выполнении Фазы 1 (Лондон – Уэст-Мидлендс) и Фазы 2а (Уэст-Мидлендс – Крю), мы достигли основных этапов строительства, добились существенного прогресса в ключевых закупках и добились значительного прогресса в принятии HS2 дальше на север. Также уже ведется работа по реализации предложений, изложенных в правительственном Интегрированном железнодорожном плане ( IRP ) для Севера и Мидлендса , например, с недавним внесением в парламент законопроекта о строительстве HS2 между Крю и Манчестером.

Основные достижения за этот отчетный период (сентябрь 2021 г. – январь 2022 г.):

• В настоящее время HS2 поддерживает более 22 000 рабочих мест.
• Внесение в парламент законопроекта , обеспечивающего полномочия на строительство и обслуживание HS2 между Крю и Манчестером. Это увеличит пропускную способность, улучшит связь и сократит время в пути с северо-запада в Лондон и Бирмингем и будет иметь решающее значение для проведения трансформационных экономических изменений на северо-западе.
• Правительство опубликовало свой Интегрированный план железных дорог ( IRP ) для Севера и Мидлендса .
• Присуждение контракта на 2 миллиарда фунтов стерлингов (в рамках бюджета) на поставку и техническое обслуживание поездов HS2 для этапов 1 и 2a. Современный парк поездов, способный развивать скорость до 225 миль в час, будет спроектирован и построен совместным предприятием Hitachi/Alstom, базирующимся на северо-востоке и в Мидлендсе.
• Запуск первой туннелепроходческой машины ( TBM ) в Мидлендсе, третьей по программе. Две другие ТБМ в Чилтернсе успешно продвигаются вперед и в настоящее время преодолели общее расстояние примерно 3,5 мили.
• Публичное обязательство обеспечить поезда HS2 нулевой углеродной энергией с первого дня (поддерживая цель сделать HS2 нулевым выбросом углерода с 2035 года) и публикацию отчета о прогрессе в области экологической устойчивости HS2 Ltd в январе 2022 года.
• Пять лет полномочий на обязательную закупку на первом этапе, предусмотренных Законом о первом этапе, закончились 23 февраля 2022 года, и все запланированные уведомления были вручены в срок, установленный парламентом.
• Выпуск приглашения к участию в тендере для Партнера по проектированию и поставке Этапа 2a ( DDP ). DDP станет стратегическим партнером HS2 Ltd для эффективного проектирования и строительства при продлении железной дороги до Кру.
• Было принято решение поддержать большую интеграцию между станциями HS2 и Network Rail в Юстоне. Это может обеспечить эффективность строительства, а также значительные преимущества для пассажиров и размещения в Юстоне и его окрестностях.
• Я рад подтвердить, что мы расширяем роль сэра Джона Томпсона, действующего неисполнительного директора в совете директоров HS2 Ltd, до должности заместителя председателя. Сэр Джон будет председательствовать на заседаниях правления до тех пор, пока не будет назначен постоянный председатель.

В этом отчете в основном используются данные, предоставленные HS2 Ltd Министерской целевой группе HS2 для этапов 1 и 2a, и охватываются период с сентября 2021 года по январь 2022 года включительно. Если не указано иное, все цифры представлены в ценах 2019 года.

Обновление программы

Расписание

На первом этапе (Лондон — Уэст-Мидлендс) прогноз для первоначальных рейсов из Олд-Оук-Коммон в Бирмингем остается в пределах диапазона ввода в эксплуатацию ( DiS ) с 2029 по 2033 год. в значительной степени смягчены.

За отчетный период был достигнут хороший прогресс в закрытии большинства вспомогательных работ, а остальные работы должны быть завершены к началу следующего года. Хорошие успехи были также достигнуты в туннельных работах. Кроме того, HS2 Ltd усовершенствовала свои земляные работы. Поддержание хода строительства зависит от детального проектирования и согласований, необходимых для поддержки дальнейшего очень значительного увеличения строительных работ на земляных работах и сооружениях в 2022 году.

Основное внимание в расписании по-прежнему уделяется южному участку линии маршрута и туннелям, ведущим к станции Old Oak Common Station из окраин Лондона, которые образуют критический путь для начальных рейсов. Любые задержки в этих секторах могут задержать весь проект. Другие ключевые районы наблюдения включают Бромфордский тоннель, бирмингемский вокзал Керзон-стрит и маршрут в Бирмингем, где городская среда создает серьезные логистические проблемы.

Фаза 2а будет завершена в период с 2030 по 2034 год. В начале 2022 года началось владение землей, а подготовительные работы начались.

Как было подтверждено в обновленной информации о стратегическом наброске бизнес-кейса ( SOBC ) западного этапа 2b (от Крю до Манчестера) в январе 2022 года, департамент установил график открытия западного этапа 2b на период с 2035 по 2041 год.

Доступность

HS2 остается в рамках бюджета. Общий бюджет первого этапа остается 44,6 миллиарда фунтов стерлингов. Он состоит из целевой стоимости в размере 40,3 млрд фунтов стерлингов и дополнительных резервов на случай непредвиденных обстоятельств, удерживаемых государством в размере 4,3 млрд фунтов стерлингов. Целевая стоимость включает непредвиденные расходы, переданные HS2 Ltd в размере 5,6 млрд фунтов стерлингов для управления рисками и неопределенностями.

На сегодняшний день из целевой стоимости первого этапа в 40,3 млрд фунтов стерлингов было потрачено 14,9 млрд фунтов стерлингов, а еще 0,8 млрд фунтов стерлингов были потрачены на предоставление земли и имущества. 12,7 миллиарда фунтов стерлингов были заключены по контракту и не израсходованы, а оставшаяся сумма еще не заключена по контракту.

HS2 Ltd привлекла 1,3 млрд фунтов стерлингов из делегированных 5,6 млрд фунтов стерлингов на непредвиденные расходы, то есть осталось 4,3 млрд фунтов стерлингов. Непредвиденные расходы, привлеченные на сегодняшний день, отражают увеличение на 0,5 миллиарда фунтов стерлингов с момента моего последнего обновления (с 0,8 миллиарда фунтов стерлингов до 1,3 миллиарда фунтов стерлингов).

Компания HS2 Ltd's сообщает о потенциальных будущих затратах на сумму 1,7 млрд фунтов стерлингов, которые в настоящее время присутствуют в рамках всей программы. Это отражает увеличение потенциального дополнительного давления на 0,4 миллиарда фунтов стерлингов с момента моего последнего обновления (с 1,3 миллиарда фунтов стерлингов до 1,7 миллиарда фунтов стерлингов).

Таким образом, со времени моего последнего отчета совокупное увеличение фактических и потенциальных дополнительных расходов составило 0,9 млрд фунтов стерлингов (0,5 млрд фунтов стерлингов в результате увеличения непредвиденных расходов плюс 0,4 млрд фунтов стерлингов в результате потенциального дальнейшего снижения затрат). Несмотря на то, что с учетом оставшихся непредвиденных обстоятельств эти нагрузки можно контролировать в рамках целевых затрат, меня, тем не менее, беспокоят темпы их роста. Я ожидаю, что HS2 Ltd сохранит свое внимание к доставке в соответствии с целевой стоимостью.

В случае материализации этих или других факторов, связанных с затратами, HS2 Ltd продолжит использовать средства на случай непредвиденных обстоятельств, из которых остается 4,3 миллиарда фунтов стерлингов (как указано выше). Из 1,7 млрд фунтов чистого потенциального давления, о котором в настоящее время сообщает HS2 Ltd в своих данных за январь 2022 года, помимо и сверх уже использованных непредвиденных обстоятельств, ключевыми факторами давления являются:

• Оценка в 0,8 миллиарда фунтов стерлингов (увеличение на 0,2 миллиарда фунтов стерлингов по сравнению с моим последним обновлением) для потенциальных дополнительных расходов на основные строительные работы, связанных с дополнительными затратами на проектирование и более медленным, чем ожидалось, прогрессом в некоторых областях.
• Давление в размере 0,4 миллиарда фунтов стерлингов на смету расходов на HS2 Euston. Переход к более мелкой и менее сложной одноэтапной стратегии доставки с 10 платформами в Юстоне, как подтверждается в моем предыдущем отчете, теперь является основой для текущей работы по проектированию и других мероприятий. Департамент ожидает, что это поможет справиться с давлением затрат на Юстон, поскольку в ближайшие месяцы будет разработан обновленный дизайн станции. Эта работа также рассмотрит и устранит соответствующий уровень непредвиденных обстоятельств, которые должны быть предусмотрены для управления рисками, которые могут возникнуть во время строительства объекта такой сложности. Департамент будет предоставлять дальнейшие обновления по мере продвижения этой работы в течение следующих 18 месяцев.
• Давление в размере 0,2 миллиарда фунтов стерлингов на бюджет HS2 Ltd в связи с изменениями в инфраструктуре Network Rail в Юстоне и Олд-Оук-Коммон, которые необходимы для облегчения строительства новых станций HS2 .
• Существует еще 0,3 миллиарда фунтов стерлингов чистой стоимости давления на другие части программы. Это совокупная сумма меньших потенциальных затрат.

Более 0,8 миллиарда фунтов стерлингов экономии и повышения эффективности по всей программе (увеличение на 0,5 миллиарда фунтов стерлингов по сравнению с моим последним отчетом) были выявлены в сравнении с бюджетом HS2 Ltd, в основном за счет заключения контракта на подвижной состав в рамках бюджета, заключения контракта с общим поставщиком лифтов и эскалаторов, и экономия на приобретении земли и имущества. Это частично компенсировало давление на валовые затраты. HS2 Ltd продолжает работать над повышением эффективности и возможностями снижения затрат на первый этап.

Что касается затрат на COVID-19, то оценка HS2 Ltd вероятного финансового воздействия пандемии на реализацию первого этапа по-прежнему оценивается в диапазоне от 0,4 до 0,7 млрд фунтов стерлингов. Официальные требования будут подлежать проверке со стороны правительства и потребуют официального одобрения Казначейства Ее Величества, прежде чем можно будет выделить средства из резервных фондов, сохраненных правительством.

Для этапа 2a общий диапазон затрат составляет от 5,2 до 7,2 млрд фунтов стерлингов. Мы намерены установить целевую стоимость вместе с публикацией полного экономического обоснования в следующем году.

Как подтверждается в обновленной информации об обновлении фазы 2b (от Крю до Манчестера) SOBC , предполагаемый диапазон стоимости схемы от Крю до Манчестера составляет от 15 до 22 миллиардов фунтов стерлингов. Лучшей практикой реализации проекта является установление диапазона и его сужение с течением времени.

Наконец, департамент и HS2 Ltd в настоящее время работают над оценкой и смягчением воздействия глобального инфляционного давления на материалы и предложение рабочей силы на программу, где наблюдается краткосрочный рост. Вероятно, это отчасти вызвано восстановлением мирового спроса на строительство после пандемии COVID-19.

Доставка

На первом этапе доставка продолжает набирать обороты на 340 площадках. Проходка тоннелей ведется на 2-х участках. В Чилтернсе туннелепроходческие машины ( ТБМ ) «Флоренс» и «Сесилия» добились хороших результатов и в настоящее время проложили туннели общей протяженностью около 3,5 миль. В декабре 2021 года мы увидели запуск «Дороти» (первая ТБМ в Мидлендсе), которая сохранит Лонг-Итчингтон-Вуд в Уорикшире. Проходческая бригада будет эксплуатировать машину в течение примерно 5 месяцев, поскольку она пробурит первую скважину тоннеля длиной в одну милю. Это будет первый HS2туннель, который должен быть завершен в рамках проекта, и машина должна пробить свое первое отверстие на южном портале позже этой весной, когда она вернется к началу, чтобы начать второй параллельный туннель.

На станции Олд-Оук-Коммон был достигнут значительный прогресс в строительстве коробчатой конструкции площадью 750 000 кубических метров, которая облегчит установку 6 подземных высокоскоростных платформ, а также работы, необходимые для облегчения начала бурения туннеля до Юстона на востоке. и Нортхолт на западе. Ведется работа с Old Oak Common и Park Royal Development Corporation, мэром Лондона и Департаментом по повышению уровня, домам и сообществам, чтобы выдвинуть предложения по восстановлению территории вокруг станции.

В Уэст-Мидлендсе первый этап двухэтапного контракта на проектирование и строительство станции Birmingham Curzon Street Station будет завершен в ближайшее время при условии согласования приемлемой целевой цены. Решение о совместном строительстве трамвайной пристройки метро West Midlands при доставке станции было согласовано с Transport for the West Midlands, чтобы преимущества обоих проектов могли быть доставлены в Бирмингем как можно скорее.

В сентябре 2021 года HS2 Ltd начала процесс назначения подрядчика по проектированию и строительству для завершения строительства пересадочной станции в Солихалле. Присуждение контракта запланировано на лето 2022 года. Центральные и местные органы власти также работают с частным сектором, чтобы выдвинуть предложения по высвобождению земель для застройки. Это позволит примерно 350 акрам земли поддержать генеральный план Arden Cross, создав пространство для инноваций, бизнеса, обучения и жизни, предоставив до 27 000 новых рабочих мест и 3 000 новых домов, и поддерживается условным государственным финансированием в размере 50 миллионов фунтов стерлингов.

Было принято решение продолжить более тесную интеграцию между станциями HS2 и Network Rail в Юстоне. Департамент и Network Rail разрабатывают экономическое обоснование реконструкции вестибюля станции Network Rail в Юстоне параллельно со строительством HS2 , что будет способствовать большей интеграции между станциями HS2 и Network Rail. Компании HS2 Ltd и Network Rail при поддержке The Euston Partnership совместно разрабатывают экономичную конструкцию, обеспечивающую интеграцию между HS2 истанции и реконструкции станции Network Rail, а также обеспечивает соотношение цены и качества для налогоплательщиков. Этот комплексный подход может обеспечить эффективность строительства, а также значительные преимущества для пассажиров и размещения пассажиров в Юстоне.

Я рад подтвердить, что мы достигли важной вехи в закупке поездов HS2 . В декабре совместное предприятие Alstom/Hitachi получило контракт на подвижной состав HS2 на сумму 2 миллиарда фунтов стерлингов для Фазы 1 и 2а, и ожидается, что оно обеспечит около 2500 рабочих мест по всей Великобритании. Этот контракт включает проектирование и строительство 54 новых высокоскоростных поездов и первоначальный 12-летний период технического обслуживания. Поезда будут производиться в Ньютон-Эйклиффе, Дерби и Кру, а затем обслуживаться в новом депо в Уошвуд-Хит, Бирмингем. Компания Siemens, занявшая второе место, продолжает оспаривать решение о закупке в судебном порядке, но не пытается воспрепятствовать заключению и заключению контракта на подвижной состав.

HS2 Ltd продолжает тендеры на комплекты железнодорожных систем Фазы 1 и 2а (включая пути, контактную сеть, механическое и электрическое оснащение, электроснабжение, управление и связь). В ближайшие месяцы HS2 Ltd попросит участников торгов представить свою окончательную цену, и я ожидаю, что мы начнем предоставлять эти пакеты в начале 2023 года. В течение следующих 6 месяцев HS2 Ltd продолжит развивать свой подход к интеграции этих пакетов железнодорожных систем. Это будет включать в себя тестирование операционных процессов и систем, развитие его лидерских качеств и создание временных механизмов управления.

На этапе 2a (Уэст-Мидлендс — Крю) компания HS2 Ltd объявила тендеры на поиск партнера по проектированию и поставке ( DDP ) в январе 2022 года. строительная мощность будет управляться DDP . Также начались ранние экологические работы и ранние строительные работы.

Интегрированный план железных дорог для Севера и Мидлендса

Правительство опубликовало свой Интегрированный план железных дорог ( IRP ) для Севера и Мидлендса . Он устанавливает стратегию строительства и модернизации железных дорог на севере и Мидлендсе стоимостью 96 миллиардов фунтов стерлингов, которые должны быть реализованы в течение следующих 30 лет. Также уже ведется работа по реализации предложений, изложенных в ИРП .

Например, 249 миллионов фунтов стерлингов было инвестировано в дальнейшую электрификацию магистральной линии Мидленд между Кеттерингом и Маркет-Харборо, и работы начались на Рождество 2021 года. Схема HS2 Phase 2b Крю — Манчестер лежит в основе IRP , обеспечивая высокоскоростную железную дорогу в Манчестер . и обеспечение жизненно важной инфраструктуры, необходимой для реализации схемы Northern Powerhouse Rail (NPR). 24 января 2022 года правительство представило законопроект о высокоскоростной железной дороге (Кру - Манчестер) , чтобы обеспечить полномочия на строительство и обслуживание западного участка HS2 Phase 2b. После утверждения железная дорога будет иметь решающее значение для проведения трансформационных экономических изменений на северо-западе Англии. После того, как Крю - Манчестер, участок HS2откроется, железная дорога сократит время в пути с 2 часов 5 минут до примерно 1 часа 10 минут из Лондона в Манчестер. Внесение законопроекта в парламент сопровождалось заявлением об охране окружающей среды и обновленной информацией о SOBC 2017 года .

IRP также подтвердил намерение правительства продвигать HS2 East , новую высокоскоростную линию между Уэст-Мидлендс и Ист-Мидлендс-Паркуэй, что позволит HS2 обслуживать центры городов Ноттингем и Дерби. В сочетании с планами электрификации главной линии Мидленда это также позволит поездам HS2 продолжать движение прямо до Честерфилда и Шеффилда. После перерыва в проектировании восточного участка HS2 в результате обзора Oakervee, департамент и HS2 Ltd рассматривают, как лучше всего продвигать эту новую высокоскоростную линию с запада на восток Мидлендс в тесном сотрудничестве с Network Rail. ПИВТ _выделяет 100 миллионов фунтов стерлингов на изучение наиболее эффективного способа запуска поездов HS2 в Лидс, включая определение наиболее оптимального решения для пропускной способности станции в Лидсе и начало работы над новой системой общественного транспорта Западного Йоркшира.

Влияние и участие местного сообщества

Как министр HS2 , я ожидаю, что затронутые сообщества будут находиться в центре наших планов по этому проекту. Поэтому я рад, что обновленная стратегия HS2 Ltd по взаимодействию с общественностью (« Уважение к людям, уважение к местам ») основывается на этом видении и устанавливает обновленные обязательства HS2 Ltd перед сообществами, затронутыми программой.

Один из способов, которым проект HS2 уравновешивает некоторые из его негативных воздействий на места, — это Фонд сообщества и окружающей среды и Фонд бизнеса и местной экономики. Эти средства в настоящее время поддержали 192 проекта посредством грантового финансирования в размере 11,1 млн фунтов стерлингов вдоль трассы и играют решающую роль в обеспечении положительного наследия для сообществ, наиболее пострадавших от строительства.

Компания HS2 Ltd также недавно запустила несколько инициатив, направленных на дальнейшее активное вовлечение сообществ, пострадавших от HS2 . Например, « В вашем районе » — это интерактивная карта, которая информирует людей о работах HS2 в их районе. Кроме того, независимые строительные инспекторы продолжают обеспечивать гарантии выполнения работ. В случае возникновения проблем Уполномоченный по строительству предоставляет средства для эскалации и независимого рассмотрения. Я рад сообщить, что действующий Комиссар по строительству , сэр Марк Уортингтон ОБЕ , был переназначен еще на 3 года. Кроме того, в настоящее время я набираю замену ушедшему в отставку Уполномоченному по делам жителей., Дебора Фазан.

Целенаправленная активность протестующих продолжает оказывать некоторое влияние на выполнение первого этапа. Однако после успешного удаления площадки для незаконных протестов в Смолл-Дин недалеко от Вендовера в октябре и ноябре 2021 года влияние протеста на первый этап теперь значительно уменьшилось. По оценкам HS2 Ltd, текущая деятельность протестующих, включая ликвидацию лагерей и отсрочки программы, связанные с протестами, обошлась чуть менее чем в 122 миллиона фунтов стерлингов, что на 42 миллиона фунтов стерлингов больше, чем в моем последнем отчете. HS2 Ltd продолжает работать со своей цепочкой поставок, местной полицией и правительством в целом, чтобы свести к минимуму последствия незаконных акций протеста.

Земля и имущество

Я рад сообщить, что 5 лет обязательных закупок на первом этапе, предусмотренных Законом о первом этапе, закончились 23 февраля 2022 года с вручением всех запланированных уведомлений в срок, установленный парламентом. Хотя работа по завершению отвода земли и, что особенно важно, выплате компенсаций пострадавшим владельцам собственности будет продолжена, это важная веха для программы.

Также был достигнут значительный прогресс в реализации предложений, изложенных в моем Обзоре земель и собственности за 2020 год: три четверти предложений уже реализованы. Ответ на нашу недавнюю публичную консультацию по земле и собственности также был опубликован в феврале 2022 года.

Окружающая обстановка

В январе HS2 Ltd опубликовала свое « Видение экологической устойчивости », в котором подтвердила свою приверженность обеспечению низкоуглеродных железнодорожных перевозок для более чистого и зеленого будущего.

Я был рад подтвердить в рамках этого видения, что поезда HS2 будут использовать энергию с нулевым выбросом углерода с первого дня эксплуатации. Это поддержит цель HS2 Ltd по достижению нулевого уровня выбросов в строительстве и эксплуатации с 2035 года. Это обязательство является ключевой частью нового « Плана чистого нулевого выброса углерода» HS2 , который устанавливает ряд амбициозных новых целей по сокращению углеродного следа программы. .

Видение подтвердило, что HS2 Ltd будет стремиться обеспечить чистый прирост биоразнообразия на 10% для заменяемых местообитаний по схеме Фазы 2b Крю — Манчестер. Я также намереваюсь изучить возможность выхода за рамки существующих целевых показате