Главный секретарь казначейства Великобритании, член британского парламента Саймон Кларк: речь The Quiet Revolution - Тихая революция



| 30 Марта 2022, 7:06

Речь

Тихая революция: новое определение «как» государственных расходов

Выступая сегодня, главный секретарь казначейства, член парламента Саймон Кларк, изложил пошаговое изменение государственных расходов.

Достопочтенный Саймон Кларк, член парламента

Главный секретарь казначейства Великобритании, член британского парламента Саймон Кларк: речь The Quiet Revolution - Тихая революция
Введение

Спасибо за знакомство и добро пожаловать.

И особенно приятно быть здесь со всеми вами, в МЭА… место, где за эти годы я пережил много бодрящих событий… с Марком [Литтлвудом] и его командой… место, где всегда царит атмосфера подлинного интеллектуального «искания». … и где весьма похвальной целью является практическое применение политической теории. И меня не удивляет, что так много выпускников МЭА добились таких замечательных результатов в Казначействе.

Маргарет Тэтчер, конечно же, была большой поклонницей МЭА. Фактически, ее архив изобилует ссылками на здешние обеды и ужины.

О, быть путешествующей во времени мухой на стене…

Насколько я понимаю, она сказала об основателе МЭА Энтони Фишере и его первых двух директорах, Ральфе Харрисе и Артуре Селдоне, что «они были немногими… но они были правы… и они спасли Британию»…

Хотя, как говорят, на одном дыхании она заметила, что «хотя петухи могут кукарекать, курица несет яйца».

Дамы и господа, друзья,

Мы все можем согласиться с тем, что последние два года станут уникальным периодом в истории этой страны… конечно, в экономическом плане.

Хорошая новость заключается в том, что теперь у нас есть стратегия жизни с Covid, и мы начали оставлять позади некоторые экстраординарные проблемы того времени.

Конечно, существует постоянная проблема стоимости жизни… с нарушением глобальной цепочки поставок и более высокими ценами на энергоносители, увеличивающими инфляцию во всем мире.

Правительство признает, что люди сталкиваются с давлением на финансы домохозяйств, в том числе на счета за электроэнергию, поэтому канцлер принял меры, которые он предпринял еще в феврале.

Мы все также с болью осознаем ужасающие сцены в Украине… которые во многом влияют на нашу повседневную жизнь.

Совершенно правильно, что Великобритания должна оказывать поддержку Украине, а также тем, кто ищет убежища от войны. Но здесь есть и будет дальнейшее влияние на стоимость жизни для домохозяйств.

Как сказал канцлер, «шаги, которые мы предприняли для введения санкций против России, не будут бесплатными».

Но, как он также сказал: «Я никогда не собираюсь уклоняться от своей ответственности принимать трудные, но, в конечном счете, правильные решения для обеспечения экономической безопасности этой страны как сегодня, так и в будущем».

И это тема, которую он подробно развил в весеннем заявлении на прошлой неделе.

Вы, вероятно, видели детали его налогового плана, который предпринимает дальнейшие немедленные шаги по снижению давления на стоимость жизни, снижая налоги для типичного работника более чем на 330 фунтов стерлингов в год с июля и топливный сбор на 5 пенсов за литр.

В нем также изложено видение экономики с более низкими налогами, включая снижение налогов на инвестиции в бизнес, и впервые за долгое время будет снижен подоходный налог с 2024 года.

Однако финансирование этого плана и готовность к любым потрясениям в будущем потребует от нас дисциплинированного подхода к государственным финансам.

По крайней мере, мы должны быть готовы к ухудшению состояния экономики и государственных финансов… и к росту стоимости заимствований.

Прогнозируется, что в следующем финансовом году мы потратим 83 миллиарда фунтов стерлингов на выплату процентов по долгу — это самый высокий показатель за всю историю… и почти в четыре раза больше, чем мы потратили в прошлом году.

Я перейду к деталям цифр в свое время, но если вы помните хотя бы один факт из моих сегодняшних замечаний, сделайте его таковым.

Моя работа в качестве главного секретаря

Учитывая сложный всеобъемлющий контекст, британское правительство вдвойне обязано показать, что мы наилучшим образом используем с трудом заработанные деньги британского народа.

Это моя работа в качестве главного секретаря… фактически, именно поэтому этот пост был создан шестьдесят лет назад… всего через несколько лет после самого МЭА… и это будет в центре моего внимания сегодня.

В следующие полчаса или около того я хочу привести аргумент, что после чрезвычайного периода для государственных финансов… короткой эры исключительности… в Казначействе и за его пределами происходит «тихая революция»… чтобы улучшить то, как мы тратим каждую копейки денег налогоплательщиков… от их имени и в максимальной степени, в которой может правительство, в их интересах.

Через правительство мы предпринимаем конкретные шаги по сокращению отходов, повышению эффективности, ускорению поставок и повышению производительности… и все это под традиционной рубрикой Министерства финансов: ответственность и «надежные деньги»... Уайтхолл.

Я называю это «тихой революцией»… но, по правде говоря, мы могли бы так же легко назвать это «реформой», «обновлением» или «возрождением».

Дело в том, что мы можем – и мы должны – делать вещи лучше. Сосредоточение внимания на том, «как», а не на том, «сколько»… и, что особенно важно, делать больше за меньшие деньги.

Политический контекст

Прежде чем я перейду к подробностям этого, я хочу сказать кое-что о политическом контексте, уроках пандемии и моем опыте прошлогоднего обзора расходов.

Я знаю, что механизм государственных расходов и управления финансами может показаться эзотерическим и абстрактным.

Но насколько хорошо мы управляем этими расходами, они реально меняют повседневную жизнь людей.

Я не сомневаюсь в том, насколько трудным сейчас является время для многих домохозяйств, и насколько сильно люди чувствуют, что правительство должно правильно распоряжаться их деньгами.

«Лучшие расходы» означают выжимание каждой унции ценности из потраченных нами фунтов… с одной стороны, достижение лучших результатов… с другой стороны, сохранение запаса для действий, если того потребуют обстоятельства… с, кстати, благоприятным побочным эффектом более динамичная, быстрорастущая экономика.

У правительства есть ряд важных задач, которые необходимо выполнить.

Императив экономического восстановления и обновления, а также реформы государственных услуг, две из движущих амбиций прошлогоднего Обзора расходов.

Видение канцлера, подробно изложенное в его недавней лекции MAIS, представляет собой будущую экономику, построенную на новой культуре предпринимательства… в которой мы направляем нашу энергию на три приоритета: капитал, люди и идеи… как средство «омоложения нашего национального продуктивность» и восстановление «надежды и возможностей». И эти приоритеты лежат в основе его налогового плана.

Хотя правильно, что частный сектор должен взять на себя ведущую роль в этом начинании — мы считаем, что правительство должно создавать условия, а не определять результат — государственные расходы будут иметь ключевое значение для формирования этой новой культуры предпринимательства… увеличение инвестиций в государственные услуги и инфраструктуру, улучшение образование и навыки, а также ускорение исследований и разработок.

Вы также много раз слышали фразу «повышение уровня»… что в простейшем смысле означает предоставление каждому, где бы он ни жил, возможность процветать.

В недавнем официальном документе о повышении уровня было очень ясно сказано об экономических дивидендах… которые могут составлять десятки миллиардов фунтов стерлингов каждый год.

Крайне важно, как говорится в «Белой книге», «повышение уровня заключается в увеличении экономического пирога везде и для всех, а не в его повторном разрезании».

Мы также полны решимости использовать возможности, предоставляемые нашим уходом из Европейского Союза.

Я искренне верю, что во все более конкурентном и, в некоторых отношениях, мрачном мире, если мы все сделаем правильно, мы сможем сделать нашу экономику более динамичной, а страну — более процветающей… поддерживая новые отрасли и оживляя старые.

Еще одна ключевая цель — Net Zero… в которой Великобритания может сыграть ведущую роль в мире. Это не только снижает потребительские счета… помогает покрыть стоимость жизни… но и может представлять собой одну из величайших коммерческих возможностей в период после промышленной революции.

Лично я очень горжусь тем, что правительство выделило 30 миллиардов фунтов стерлингов на новую «зеленую промышленную революцию»… поощрение зеленого роста и распространение устойчивых инвестиций в технологии и рабочие места по всему Союзу… при этом частный сектор играет жизненно важную роль в обеспечении Это.

Фактически, под нашим председательством на COP26 75 британских финансовых компаний с активами почти в 19 триллионов фунтов стерлингов присоединились к Финансовому альянсу Глазго для Net Zero.

В будущем мы обязательно позаботимся о том, чтобы управление финансами поддерживало все эти долгосрочные цели… включая восстановление экономики, повышение уровня и нулевой уровень прибыли.

Пандемия

Это политический контекст высокого уровня, но, конечно, мы также столкнулись с беспрецедентной проблемой в виде пандемии.

Мы все понимаем, что это была проблема, которая выпадала раз в поколение и требовала ответа, уникального как по масштабу, так и по скорости.

В Казначействе это означало, например, делегирование большего контроля бухгалтерам в соответствующих отделах, предоставление отделам более щедрых пакетов расходов и более быстрое рассмотрение утверждений… но все это было сбалансировано с соответствующими мерами предосторожности, такими как постоянное удовлетворение того, что решения соответствуют стандартам. изложено в документе «Управление государственными деньгами», документе, регулирующем государственные расходы.

Масштабы мошенничества и растрат во время пандемии подверглись критике, в том числе со стороны бывшего коллеги лорда Агнью, который внес неоценимый вклад в качестве министра.

Поясню: ни одно мошенничество не было списано. И мы полны решимости вернуть как можно больше любых средств, полученных мошенническим путем…. со специальной рабочей группой в HMRC, поддержанной 100 миллионами фунтов стерлингов.

Любое мошенничество против общественного кошелька — это уже слишком.

Но меры по минимизации риска мошенничества и ошибок были надежными… и по большей части сработали.

В случае с возвратными ссудами чрезвычайные обстоятельства, с которыми в то время столкнулись предприятия, требовали, чтобы деньги были выплачены намного быстрее, чем при обычном банковском кредитовании или государственных программах. Введенные проверки означают, что 2,2 миллиарда фунтов стерлингов из потенциально мошеннических приложений были заблокированы кредиторами.

Важно, что предприятия погашают эти кредиты. В 2020 году в отчете Госконтроля содержалась оценка, согласно которой до 60% выданных кредитов могут никогда не быть возвращены. На самом деле, почти 80 процентов кредитов погашаются, уже погашены или связаны с использованием поддержки, которую мы предоставили заемщикам, чтобы приостановить или отсрочить погашение, пока они не встанут на ноги.

Это потребует времени и усилий, но при подозрении на мошенничество мы продолжим делать все возможное, чтобы вернуть эти средства.

Также были обвинения в растратах, связанных с предоставлением средств индивидуальной защиты и программой вакцин.

В случае с СИЗ мы правильно сосредоточились на спасении жизней и защите наших медицинских работников.

Вот почему мы действовали очень быстро, чтобы защитить и доставить более 18 миллиардов единиц СИЗ на передовую.

97% этого оборудования было признано пригодным для использования либо в NHS, либо в других немедицинских учреждениях.

Произошло… и я бы сказал, что должно было произойти… изменение аппетита к риску. Мы тщательно обдумали, а затем приняли на себя необходимые риски.

Но принципы, изложенные в «Управлении государственными деньгами» — ключевом правительственном учебнике — продолжали применяться во все времена, и Министерство здравоохранения и социального обеспечения принимало решения на основе разумных коммерческих рекомендаций.

Что касается программы вакцинации, правительство пошло на просчитанный риск, чтобы создать портфель вакцин. Фактически, Великобритания была первой страной в мире, которая одобрила и внедрила вакцины Pfizer и AstraZeneca — успех, который спас десятки тысяч жизней и позволил Великобритании стать самой свободной крупной экономикой и обществом в мире. лет после начала этого кризиса.

Так что, конечно, есть вещи, которые мы могли бы сделать лучше… но, учитывая обстоятельства и уникальную потребность, я поддерживаю наш ответ.

Уроки, извлеченные из пандемии

Переживание чего-то вроде пандемии многому учит.

И если честно, мы видели Уайтхолл в лучшем… и в худшем.

С положительной стороны, это показало способность правительства двигаться быстро и действовать решительно, когда это необходимо.

Это также напомнило нам о ценности использования лучших возможностей частного сектора и объединения их с тем, что может сделать только государственный сектор.

Здесь я имею в виду целевую группу по вакцинам и схему отпусков, обе из которых полагались на совместную работу государственного и частного секторов… в результате чего было спасено бесчисленное количество жизней и средств к существованию.

Обратная сторона работы на скорости заключалась в том, что нам приходилось расставлять приоритеты.

Как я уже сказал, это было стратегическое решение. Сейчас мы усиливаем меры безопасности и принимаем меры против тех, кто пытался обмануть систему.

Ни одна страна на планете не сделала это на 100% правильно. Мы всегда должны стремиться к лучшему… конечно, должны… но это не должно означать, что мы не признаем того, чего достигли.

Пандемия, вероятно, также показала нам, что некоторые части Уайтхолла по-прежнему сопротивляются изменениям… и что иногда проще расширить штат, чем перестроить или упорядочить его.

Но мы готовы к этому. Численность государственной службы увеличилась на 23% по сравнению с 2015/16 годом и почти на 7% только в 2021 году… то, что невозможно оправдать в долгосрочной перспективе, и то, что мы полны решимости обратить вспять.

В качестве отправной точки правительство позаботится о том, чтобы ресурсы были сосредоточены на оказании передовых услуг и сокращении бюрократии путем сокращения к 2024–2025 годам численности неосновных государственных служащих до уровня 2019–2020 годов.

Благодаря скрупулезному вниманию к эффективности, более упорядоченным процессам и лучшему соответствию наших сотрудников нашим приоритетам, мы доведем численность персонала государственной службы до устойчивого уровня в долгосрочной перспективе, и это будет в центре внимания в годы, предшествующие следующий СР.

Реальность такова, что для предоставления Brexit и нашего ответа на Covid потребовался некоторый рост государственной службы… но в следующем обзоре расходов я хочу, чтобы уровень численности персонала вернулся к тому, что было до того, что было очень необычно. Мероприятия.

Обзор расходов 2021

Последствия пандемии, естественно, стали определяющим контекстом для «Обзора расходов» в октябре прошлого года — моей первой задачи, которую мне предстояло выполнить после перестановок всего за несколько недель.

На личном уровне сидеть у руля этого процесса было экстраординарным опытом.

Никто никогда не назовет это гламурной работой — меня обычно не приглашают на премьеры фильмов, — но это основа бесперебойной работы правительства.

Тот факт, что я сменил Стива Барклая… который сам внес такой же важный вклад в повышение эффективности и качества работы правительства, как и мой предшественник… был настоящим благом.

Я также хочу поблагодарить и воздать должное многим сотрудникам Казначейства, благодаря которым состоялся Обзор расходов.

Раньше я был министром финансов… но столь активное участие в Обзоре расходов дало мне новое представление о масштабах и сложности государственного управления.

Это также напомнило мне, что государственные расходы — это не то, что имеет место в виде аккуратных знаков препинания.

Каждое решение должно приниматься в контексте предыдущих решений правительства, которые в совокупности имеют кумулятивный эффект. И, кстати, именно поэтому поддержание финансовой дисциплины так важно.

Мы, безусловно, уделили гораздо больше внимания результатам, эффективности и экономии… и рекордным инвестициям в реформирование государственных служб, включая, среди прочего, модернизацию судебной системы, преобразование системы социального обеспечения и четкий план обеспечения нашей Национальной службы здравоохранения. обеспечивает огромные инвестиции, которые он получает.

Что касается последнего пункта, наша система здравоохранения, безусловно, является для нас большим приоритетом. Вот почему мы выделили DHSC более 188 миллиардов фунтов стерлингов в 2024–2025 годах в рамках Обзора расходов… и почему мы ввели налог на здравоохранение и социальную помощь, который дает дополнительные 13 миллиардов фунтов стерлингов в год для поддержки NHS и реформирования взрослых. социальная помощь. Не должно быть абсолютно никаких сомнений: это правительство предоставляет NHS необходимые ресурсы.

Как и во многом другом, мы также сосредоточены на том, чтобы делать вещи лучше… с амбициозными целями и показателями, связанными с нашим планом восстановления по выбору, и законопроектом о здравоохранении и уходе, который сделает NHS менее бюрократической, более интегрированной и более подотчетной, освобождая время и ресурсы для первой помощи.

В целом, ассигнования СР были амбициозными… при этом общие расходы всех департаментов должны были расти в реальном выражении в среднем на 3,7% в год в среднем по сравнению с этим парламентом — денежный прирост на 150 миллиардов фунтов стерлингов в год.

Но – и это очень важно – Обзор расходов прошлой осени отмечает предел фискальной экспансии… высшую отметку в нашем стремлении соблюдать то, что мы изложили в манифесте… и не точку, от которой кто-либо должен ожидать, что мы пойдем дальше.

Экономический и фискальный контекст

С такой бурной активностью в последнее время — во многом беспрецедентной — где мы находимся в экономическом и финансовом плане?

С одной стороны, долг очень высок. В этом году он должен превысить 2,3 триллиона фунтов стерлингов, достигнув 95,6% ВВП, что является самым высоким уровнем в процентах от ВВП с 1960-х годов.

Прогнозируется, что долг сократится в среднесрочной перспективе, но останется значительно выше допандемического уровня.

Как вы все прекрасно понимаете, высокая задолженность делает нас уязвимыми перед потрясениями.

Устойчивое повышение инфляции и процентных ставок на один процентный пункт приведет к увеличению расходов на выплату процентов по долгу на 21,1 млрд фунтов стерлингов в 2026–2027 годах. Наша чувствительность к расходам на выплату процентов по долгу почти в два раза выше, чем в 2014 году.

В 2021/22 году мы потратили 54 миллиарда фунтов стерлингов на проценты по долгу, что более чем вдвое больше, чем годом ранее… и больше, чем бюджет школ.

Мы уже наблюдаем более высокие расходы — в январе прошлого года Великобритания потратила 1,6 миллиарда фунтов стерлингов на обслуживание нашего долга; в январе этого года он потратил 6,1 миллиарда фунтов стерлингов.

Пока в этом финансовом году мы потратили на проценты по долгу 33,2 миллиарда фунтов стерлингов, или на 80% больше, чем в прошлом году. И, как я сказал ранее, в следующем финансовом году мы, по прогнозам, потратим 83 миллиарда фунтов стерлингов на проценты по долгу — самый высокий показатель за всю историю.

Вот почему нам необходимо сократить долг в ближайшие годы, не в последнюю очередь для того, чтобы восстановить пространство, чтобы защитить экономику от будущих вызовов… именно это и является причиной наших фискальных правил.

И если мы будем придерживаться этой задачи — а мы будем — мы можем ожидать, что через четыре года будем занимать всего 1,3% ВВП по сравнению с 5,4% в этом году.

Правда — ясная и простая — заключается в том, что мы не можем выбирать, когда всплывет история.

Тот факт, что мы пережили два больших потрясения в такой быстрой последовательности — полностью экзогенные потрясения, — только показывает, что мы можем столкнуться с новым потрясением в любое время… это, в свою очередь, означает, что мы должны проявлять усердие в том, как мы управляем государственными финансами. .

Британская общественность избавляется от тех правительств, которые теряют контроль — или считается, что теряют контроль — над общественным кошельком. И они правы в этом.

Есть, конечно, и важные хорошие новости... которые должны вселить в нас спокойную уверенность.

Великобритания продемонстрировала самый быстрый рост в G7 в прошлом году на уровне 7,5%, и экономика вернулась к росту в январе после сбоя, вызванного Omicron.

Рынок труда также работает очень хорошо: количество наемных работников превысило допандемический уровень во всех регионах Великобритании и составило 29,7 миллиона человек в феврале, что является рекордно высоким показателем. Увольнения также были рекордно низкими — 68 000 за три месяца до января 2022 года.

Достигнутый нами прогресс является следствием продуманной экономической политики. И этот факт заслуживает признания и признания.

При всем этом, конечно, на дороге продолжают возникать неровности.

Нарушение глобальных цепочек поставок и более высокие цены на энергоносители увеличивают инфляцию во всем мире, в том числе в этой стране, и помогают объяснить рост инфляции, который мы наблюдали выше целевого уровня в 2% в Великобритании в последние месяцы.

В настоящее время прогнозируется, что инфляция достигнет пика на уровне 8,7% в четвертом квартале 2022 года, а затем упадет ниже целевого уровня в конце 2023 года.

Независимый комитет по денежно-кредитной политике Банка Англии начал ужесточать денежно-кредитную политику, чтобы устойчиво вернуть инфляцию к целевому уровню 2%. И люди должны быть уверены, что у Комитета есть большой опыт в достижении низкой и стабильной инфляции.

Важно отметить, что мы будем руководствоваться обновленной Хартией бюджетной ответственности, которая рождена верой в то, что стабильные государственные финансы являются основой для построения более сильной экономики для всей страны… и цель которой состоит в том, чтобы изложить подход правительства к открытому управлению финансами страны, чтобы британцы знали, что с их деньгами обращаются осторожно.

И, забегая вперед, ключевой посыл, который я с удовольствием повторяю снова и снова, заключается в том, что если мы хотим защитить население и реформировать ключевые государственные службы, нам необходимо восстановить финансовую дисциплину.

Тихая революция

Как главный секретарь казначейства, моя корзина для входящих остается очень полной… но, честно говоря, я вижу в этом возможность поддержать то, что я назвал «Тихой революцией».

Я продолжу смещать акцент с «сколько» на «как»… с неустанным вниманием к результатам, которые мы обеспечиваем, и к ценности, которую мы получаем за каждый фунт.

Будут новые упреждающие инициативы по противодействию мошенничеству… с дополнительными 24,7 миллионами фунтов стерлингов в течение трех лет, чтобы превратить существующую правительственную функцию по борьбе с мошенничеством в новый орган по борьбе с мошенничеством в государственном секторе… который будет привлекать государственные ведомства к ответственности за их работу по борьбе с мошенничеством. , и помочь им выявить мошенничество и конфисковать деньги мошенников.

И мы будем улучшать наши процессы управления финансами, как бы то ни было и везде, где это возможно.

Казначейство также будет продолжать сотрудничать с департаментами… чтобы обеспечить эффективное использование государственных денег, чтобы каждый потраченный фунт стерлингов обеспечивал соотношение цены и качества для налогоплательщиков.

Мы уже пересмотрели Зеленую книгу, чтобы улучшить процесс оценки, и теперь мы обновляем процесс утверждения казначейства, чтобы оптимизировать наш подход и предоставлять более быстрые и качественные проекты и программы.

Я также хочу, чтобы мы стали еще лучше прогнозировать.

Учитывая, что государственный сектор управляет почти 1 триллионом фунтов стерлингов государственных расходов в год, важно, чтобы правительство располагало самой полной информацией о том, что оно планирует потратить.

Помимо всего прочего, более качественное прогнозирование означает более эффективное распределение денег между органами государственного управления, гарантируя надлежащее финансирование государственных услуг.

Казначейство призвано сыграть здесь ключевую роль… и мы работаем, например, над улучшенной системой прогнозирования… включая подробное руководство, чтобы помочь улучшить качество прогнозирования в правительстве и обеспечить соблюдение высоких стандартов, которых ожидают налогоплательщики. .

Но мы не можем сделать это самостоятельно. Это действительно должно быть усилие всего Уайтхолла.

Действия политики

Тихая революция, конечно, не просто о том, как мы думаем об управлении финансами, хотя мы заняты его обновлением.

Речь также идет о сложной матрице политических действий… которые по отдельности мало что значат… но вместе они составляют нечто действительно весьма существенное.

Во-первых, пришло время серьезно заняться реформированием так называемых вытянутых тел, или ALB.

На мой взгляд, существует постоянный риск расползания миссии… часто замаскированный тем, что ALB не привязаны к какому-либо конкретному правительственному ведомству. Этому нужно положить конец, и я думаю, что должна быть высокая планка для создания новых подобных органов.

В ближайшее время мы запустим новую программу обзоров тел на расстоянии вытянутой руки, в рамках которой мы увидим, что экономия достигается за счет более эффективного использования собственности, снижения зависимости от консультантов, расширения оцифровки и более широкого использования общих услуг, а также использования сравнительного анализа для повышения эффективности.

С этим связано то, что я назову «проклятием подрядчика».

Если отдел собирается нанять внешних подрядчиков — а иногда для этого есть законные причины — то в этом отделе должно быть соразмерно сокращено количество сотрудников. Вы не можете разумно иметь оба. В противном случае мы получим отдел, который не сокращается, а имеет полупостоянный штат высокооплачиваемых подрядчиков.

На государственной собственности есть жир, который нужно срезать.

По мере того, как мы правильно ориентируемся на то, чтобы сделать правительство более отражающим страну, которой мы служим, мы переносим правительство в регионы, переводя к 2030 году 22 000 должностей государственных служащих из Лондона.

По мере того, как мы сокращаем численность персонала в Лондоне, мы также должны сокращать наш портфель лондонской недвижимости, используя то, что у нас есть лучше, тем самым дополнительно экономя недвижимость. И я хочу поблагодарить лорда Агнью за его работу в качестве министра, направленную на достижение прогресса в этом.

Но мы можем и должны идти дальше.

Еще одна область, давно нуждающаяся в реформировании, — это выходное пособие для сотрудников, увольняющихся из государственного сектора.

Выходные платежи могут играть важную роль в поддержке сотрудников и обеспечении возможности реформирования организаций государственного сектора, но важно, чтобы платежи использовались справедливым и пропорциональным образом, а налогоплательщику было предоставлено соотношение цены и качества.

Я руковожу программой работы, чтобы убедиться, что это так, работая с коллегами в правительстве над пересмотром некоторых договорных условий, которые приводят к чрезмерным выходным платежам. Мы также стремимся более жестко урегулировать этот вопрос в центре правительства, введя дополнительные меры контроля за согласованием увольнений сотрудников. И мы хотим провести консультации и внедрить новый процесс контроля в этом году.

Последняя область, которую я бы отметил для реформы, — это то, как мы управляем инфраструктурными проектами.

В соответствии с планами, изложенными канцлером, чистые инвестиции государственного сектора Великобритании в процентах от ВВП увеличиваются до самого высокого устойчивого уровня с конца 1970-х годов. Я хочу убедиться, что у нас есть системы, позволяющие получить максимальную отдачу от этих инвестиций в инфраструктуру.

Например, проект «Скорость» был создан премьер-министром для создания инфраструктуры «лучше, быстрее и экологичнее». Целевая группа под руководством HMT сосредоточилась на ускорении конкретных приоритетных инфраструктурных проектов, а также на выявлении и устранении системных барьеров на пути предоставления инфраструктуры.

«Проект «Скорость»» уже добился значительного прогресса в крупных инфраструктурных проектах, и мы регулярно проводим министерскую инвентаризацию по этому поводу.

Первоначально планировалось, что строительство A66 займет более пятнадцати лет, включая десять лет строительства. Вмешательство «Project Speed» определило способы сэкономить до 50% времени в запланированном процессе строительства, сократив его с 10 до 5 лет за счет инновационных решений, таких как стандартизированное, модульное и внешнее проектирование и строительство.

Программа тюремных мест, со своей стороны, выиграла от повышенного внимания к стандартизированному дизайну тюрем и включения в новые реформы Разрешенных прав на развитие, что позволило сократить этап планирования и проектирования. Ожидается, что эффективное использование современных методов строительства сэкономит до 20% времени строительства.

Между тем, в случае HS2 премьер-министр ясно дал понять, что он должен быть реализован более эффективно и с меньшими затратами…. и в настоящее время наблюдается усиленный министерский надзор, прозрачность и подотчетность всего проекта.

Правительство также вызвалось провести оценку управления государственными инвестициями совместно с МВФ. Это ключевой инструмент МВФ для оценки управления инфраструктурой на протяжении всего инвестиционного цикла. HMT будет сотрудничать с МВФ, чтобы оценить про


Моксина Елена
Москва 88888888888


Прокомментировать

Администратор, Профессионал

30 Марта 2022, 7:08 | # 101956

Правительство также вызвалось провести оценку управления государственными инвестициями совместно с МВФ. Это ключевой инструмент МВФ для оценки управления инфраструктурой на протяжении всего инвестиционного цикла. HMT будет сотрудничать с МВФ, чтобы оценить процессы государственных инвестиций в Великобритании… и понять, что еще мы можем сделать для более эффективной реализации крупных сложных капитальных проектов и программ.

Скрытая хорошая новость

Последнее, что я хочу сделать, прежде чем завершить свое выступление, — это кратко поделиться скрытой хорошей новостью… об эффективности, доставке и повышении производительности в Уайтхолле.

По данным Кабинета министров, в 2020/21 году было сэкономлено более 3,4 миллиарда фунтов стерлингов благодаря успешным усилиям по повышению эффективности в Уайтхолле… максимизация ценности для налогоплательщиков и возвращение большего количества денег в жизненно важные государственные услуги… при значительной экономии, достигнутой за счет сокращения убытков от мошенничества и долг (примерно 1,9 млрд фунтов стерлингов)… улучшенные решения о закупках (около 1,4 млрд фунтов стерлингов)… и более эффективное использование цифровых услуг (чуть более 140 млн фунтов стерлингов).

Я полон решимости, как я надеюсь, продемонстрировал, что Министерство финансов должно сыграть свою роль… и сделать все возможное, чтобы улучшить свое финансовое управление, и искать возможности рационализировать правительство… руководствуясь, как всегда, императивом сделать больше с меньше и сосредоточиться на том, «как», а не «сколько».

Но есть целый ряд других вещей, которые правительственные ведомства, включая Казначейство, могут и должны исследовать.

Или поддерживать сотрудничество в правительстве, чтобы мы могли более эффективно решать сквозные приоритеты, такие как борьба с преступностью и повышение уровня.

Это идея, стоящая за совместными программами, такими как Фонд повышения уровня в размере 4,8 миллиарда фунтов стерлингов, устраняющий разрозненные бункеры для удовлетворения потребностей местной инфраструктуры, и план борьбы с преступностью, поддерживающий межгосударственные действия по сокращению преступности и повторных правонарушений.

Именно поэтому мы запустили такие инициативы, как Фонд общих результатов, который поддерживает проекты, охватывающие несколько отделов… и которым Обзор расходов выделил дополнительно 200 миллионов фунтов стерлингов.

Среди этих проектов — пилотный проект национальной сети эпиднадзора, в котором используются новейшие технологии секвенирования ДНК и отбор проб окружающей среды для улучшения обнаружения и отслеживания патогенов пищевого происхождения и устойчивости к противомикробным препаратам.

Существует также новый проект по предоставлению гигабитных услуг в самые труднодоступные районы Великобритании через водопроводные сети… улучшая цифровую связь и преодолевая цифровое неравенство.

Я уверен, что новый комитет Кабинета министров по эффективности и соотношению цены и качества под председательством канцлера, заместителем сопредседателя которого я являюсь и который собирается впервые на следующей неделе, также будет иметь большое значение… сосредоточив внимание министра на повышение эффективности, результативности и экономии государственных расходов, чтобы каждый фунт денег налогоплательщиков был направлен на предоставление услуг высочайшего качества по оптимальной цене.

Наше стремление бороться с отходами сэкономит в общей сложности 5,5 млрд фунтов стерлингов, а деньги будут направлены обратно в коммунальные службы.

Повышение эффективности и производительности также связано с такими простыми вещами, как внедрение современных методов строительства, о которых я уже упоминал в связи со строительством тюрем.

За последние 25 лет производительность строительного сектора во всем мире была ниже, отчасти из-за низкого уровня внедрения технологий, что означает, что этот сектор остается очень трудоемким.

Современные методы строительства могут помочь разблокировать это… согласно McKinsey, ускоряя строительство на целых 50% и снижая затраты на 20%. Вот почему правительство объявило, что создаст рабочую группу, специально изучающую, как современные методы строительства могут улучшить жилищное строительство, при поддержке начального финансирования в размере 10 миллионов фунтов стерлингов в весеннем бюджете на 2021 год.

Наконец, я думаю, что мы должны быть неустанными в поиске передового опыта и новых идей — будь то из других ведомств, из частного сектора или из других стран.

Такие страны, как Эстония, часто приводят в качестве ярких примеров того, как может выглядеть хорошее, эффективное, разбирающееся в цифровых технологиях правительство 21-го века… где 99% всех государственных услуг доступны онлайн 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.

E-Estonia, центральный правительственный портал, опирается на инфраструктуру, которая обеспечивает экосистему электронных услуг… экосистему, характеризующуюся безопасностью, гибкостью и способностью интегрировать различные ее части.

Нет ничего постыдного в том, чтобы искать идеи у других… стыдно не делать этого. И это относится ко всему правительству и ко всем секторам.

Это факт, что Министерство образования действительно хорошо строит школы — так что же могут извлечь из этого уроки другие ведомства?

Ответы действительно есть… нам просто нужно приложить усилия, чтобы найти их.

Заключение

Позвольте мне закончить с одной последней мыслью.

В важной речи об экономике еще в июне 2020 года премьер-министр сказал, и я цитирую, что «этот ковидный кризис также является моментом для решения проблем в нашей стране, которые мы не могли решить на протяжении десятилетий».

Я считаю, что это применимо как к моему посту главного секретаря, так и к любому более традиционному отделу.

Потому что у нас действительно есть возможность делать что-то по-другому… экономя деньги и тратя их лучше… и, как следствие, бесчисленное количество жизней улучшилось.

Как будет выглядеть успех через 10 лет?

Это будет означать, что мы выполнили свои обязательства по устранению последствий пандемии… больше полиции, больше врачей, больше медсестер.

Мы справимся с отставанием и «повысим уровень» таким образом, чтобы люди действительно могли видеть в своем собственном сообществе… что-то, что будет все более и более заметным в течение десятилетия.

Мы еще раз подчеркнем традиционные ценности Казначейства, такие как ответственность и надежные деньги, прославим эти ценности и будем еще более полно воплощать их в жизнь по всему Уайтхоллу.

Мы соединим все это с более проворным и образным состоянием…. приняв «благоприятный подход»… доверяя людям и сообществам принимать правильные решения для себя, и высвобождая бизнес для выполнения поставленных задач.

Наконец, достигнув всего этого, мы окажемся в месте, где мы соблюдаем наши фискальные правила… и снижаем налоги… что остается единственным лучшим стимулом, который у нас есть для стимулирования роста.

Я лично глубоко привержен поддержке «тихой революции», которую я описал… революции, мотивированной желанием улучшить жизнь по всей стране… революции тысячи маленьких действий… революции за кулисами, которую замечают очень немногие … но чьи последствия будут ощущаться… каждый день… миллионами.

Спасибо большое.

Опубликовано 29 марта 2022 г.

Администратор, Профессионал

7 Апреля 2022, 15:57 | # 102228
пресс-релиз

Ноттингемский ритейлер Alpkit намерен увеличить масштабы с семизначным пакетом финансирования

Компания Alpkit, занимающаяся розничной торговлей на открытом воздухе, получает пакет финансирования в размере 2,7 млн фунтов стерлингов от HSBC UK при поддержке UK Export Finance.

Компания розничной торговли уличной продукцией Alpkit получила пакет финансирования в размере 2,7 млн фунтов стерлингов от HSBC UK при поддержке UK Export Finance ( UKEF ) для поддержки своего международного роста.

Alpkit направит средства на закупку дополнительных запасов для удовлетворения растущего спроса, а также на разработку новой линейки обуви, которая будет запущена этим летом. После пандемии спрос в этом секторе растет, и Alpkit отмечает особый рост продаж одежды для велоспорта, плавания на открытом воздухе и технической верхней одежды.

Компания, имеющая восемь площадок в ключевых точках Великобритании, также отмечает рост спроса на международных рынках Европы и США. Alpkit планирует продолжать расширять свое физическое присутствие за счет открытия новых магазинов в Великобритании, а также расширять ассортимент своей продукции и возможности цифровой торговли по всему миру.

Пакет финансирования от HSBC UK включает в себя General Export Facility ( GEF ) на сумму 2 млн фунтов стерлингов, поддерживаемую UKEF , государственным экспортно-кредитным агентством. Схема, которая была запущена в декабре прошлого года, уже предоставила более 275 миллионов фунтов стерлингов для предприятий по всей Великобритании и может быть использована фирмами для покрытия повседневных расходов, связанных с экспортом, и для расширения их бизнес-операций.

Дэвид Хэнни, исполнительный директор Alpkit, сказал:

Эта сделка поможет ускорить наш рост, поскольку мы стремимся извлечь выгоду из значительного увеличения спроса внутри страны и за рубежом. Это также означает, что мы можем инвестировать в инновации, чтобы создавать долговечное техническое снаряжение для активного отдыха, которое можно ремонтировать и перерабатывать.

HSBC UK был рядом с нами, оказывая поддержку в хорошие и трудные времена. Наш менеджер по связям с общественностью в банке, Энтони Гринфилд, был постоянным источником поддержки и уверенности, что было очень ценно.

Пол Армстронг, региональный директор HSBC UK в Ист-Мидлендсе, добавил:

В то время как в секторе розничной торговли на открытом воздухе продолжает наблюдаться значительный рост, Alpkit быстро расширила свое предложение не только на британском, но и на международном рынке. Мы рады работать с UKEF , чтобы оказывать постоянную поддержку по мере того, как бизнес становится все сильнее и сильнее.

Энди Мэнникс, менеджер по экспортному финансированию UKEF , добавил:

Доступность, гибкость и надежность нашего GEF меняет правила игры для таких компаний, как Alpkit. Недавно мы более чем удвоили сумму, которую HSBC может автоматически передать экспортеру через свои объекты, до 5 миллионов фунтов стерлингов, и я рад, что наше тесное партнерство помогло осуществить эту сделку.

Alpkit жертвует один процент от всего оборота в фонд Alpkit Foundation, благотворительную организацию, созданную основателями Alpkit для поддержки массовых проектов и проектов прямого действия, направленных на устранение барьеров, препятствующих выходу на улицу и знакомству с дикими местами. На сегодняшний день благотворительная организация поддержала более 1500 проектов и пожертвовала более 450 тысяч фунтов стерлингов.

Контакт

Мэтью Тейлор, менеджер по связям со СМИ

Электронная почта matthew.taylor@ukexportfinance.gov.uk

Телефон +44 (0)7817 830831

Прокомментировать

Визы в UK на 10 лет! Нам 10 лет — откроем британскую визу на 10 лет за 10000 рублей

Подать заявку
Закрыть