Прошло пять лет с тех пор, как дама Салли Коутс опубликовала независимый обзор образования в тюрьмах . В обзоре приводятся доводы в пользу того, что образование является центральным элементом тюремного режима, а также для того, чтобы начальники тюрем несли ответственность и имели возможность выбирать образование, которое наилучшим образом отвечает потребностям их заключенных.

После этого знаменательного обзора качество тюремного образования не улучшилось. Хотя есть небольшие очаги передовой практики, общее качество тюремного образования остается крайне низким. За последние 5 лет около 60% тюрем были признаны неудовлетворительными или нуждаются в улучшении с точки зрения образования, навыков и работы. Это сопоставимо с 20% ассигнований на другие части сферы дополнительного образования, которые мы изучаем, как мы сообщали в нашем последнем годовом отчете .

Пандемия, несомненно, усугубила ситуацию. Большинство тюрем находились под изоляцией в течение большей части пандемии. Действительно, почти две пятых заключенных, ответивших на опрос HMIP в период с конца июля по декабрь, сказали, что они находились в своей камере более 23 часов в день. Большинство заключенных использовали короткое время, которое им позволяли выйти из камеры, для физических упражнений, телефонных звонков, душа и других домашних дел. Классное обучение не проводилось как минимум 5 месяцев. Хотя сейчас это разрешено во многих тюрьмах, оно остается ограниченным.

В этом комментарии мы рассказываем о том, что происходило с образованием взрослых в тюрьмах во время пандемии. Доказательствами являются 25 удаленных временных посещений тюрем для взрослых, которые состоялись в период с января по май 2021 года, и 10 личных посещений для мониторинга хода выполнения, которые имели место в период с 17 мая по 31 июля. Все, кроме одного посещения для мониторинга прогресса, были в тюрьмах, которые оценивались как нуждающиеся в улучшении или недостаточные для образования, навыков и работы.

Эти посещения рисуют четкую картину того, как выглядит дистанционное образование в тюрьмах. В большинстве случаев это ограничивается предоставлением заключенным рабочих пакетов в камере с небольшой возможностью поговорить или получить помощь и регулярной обратной связью от учителей. Это отрицательно сказалось на большинстве заключенных, многие из них с трудом читают и нуждаются в более тесной поддержке.

Пандемия затронула и профессиональное образование. Закрытие мастерских и других мест работы и обучения значительно ограничило способность заключенных развивать профессиональные и трудовые навыки и получать удовольствие от практической деятельности. Информационные, консультационные и консультационные услуги ( IAG ) были прерваны, что препятствовало прогрессу заключенных в поиске работы после освобождения.

К сожалению, тюремное образование находится в очень плохом состоянии. Пора уделить ему то внимание, которого он заслуживает. В результате того, что мы обнаружили, мы планируем провести обзор тюремного образования в течение следующего года. Мы начнем с изучения чтения в тюрьмах, поскольку в сентябре мы вернемся к полной проверке. Мы рассмотрим, как в тюрьмах обучают чтению, как его оценивают и какие успехи достигают заключенные.

Место обучения в тюрьмах

Документально подтверждено, что тюремное образование служит одним из наиболее малообеспеченных слоев населения нашего общества. Заключенный Learning Alliance сообщил , что, приходя в заключении, 47% заключенных не имеют формальной квалификации. Министерство юстиции (Минюст) также сообщает , что 42% из них ранее были исключены или полностью исключены из школы. Уровень грамотности заключенных намного ниже, чем у населения в целом. В последние данные , опубликованные показывает mój , что 57% взрослых заключенных , принимающих первоначальные оценки были ниже уровня грамотности , что ожидается от 11-летнего.

После доклада Дам Салли Коутс, что является долгожданным событием, поставщики тюремного образования теперь проверяют всех заключенных, которые хотят участвовать в учебных курсах, на предмет особых образовательных потребностей и / или инвалидности ( ОТПРАВИТЬ ). Самые последние данные показывают, что около 30% оцениваемых подтвердили наличие SEND . В более широком смысле, было подсчитано, что до половины заключенных имеют ту или иную форму нейродивергентного состояния, которое потребует дополнительной поддержки, о чем также сообщил Фонд тюремной реформы .

Исследования показали, что участие в обучении более важно, чем квалификация, с точки зрения сокращения числа повторных правонарушений. Учитывая плохой образовательный опыт, который у многих заключенных был в начале жизни, очень важно, чтобы образование в тюрьмах было высокого качества. Образование заключенных не должно вызывать воспоминаний о прошлых образовательных «проблемах». Это должно помочь им обрести уверенность и чувство достижения. Учителя и окружающие заключенных должны вдохновлять их в их предмете или призвании и мотивировать их учиться.

Независимо от того, что общество считает основной целью тюрьмы - реабилитационный путь, средство предотвращения преступлений или просто форма наказания - это возможность изменить жизнь людей через образование. Есть много свидетельств того, что тюремное образование может увеличить шансы на трудоустройство после освобождения и снизить вероятность повторного совершения преступления.

Проблемы дистанционного обучения в тюрьмах

Тем не менее, хотя сохранение школы и колледжа открытыми во время COVID-19 стало приоритетной задачей, образование в тюрьмах - нет. В марте 2020 года классное обучение в тюрьмах прекратилось, и учителей не пустили в тюрьмы в соответствии с указаниями Службы тюрем и пробации Ее Величества (HMPSS) . Учителя не могли вернуться по крайней мере 4 месяца, а затем только для оказания ограниченной индивидуальной поддержки. Классное обучение в основном продолжалось недолго.

В ответ на это тюремные образовательные учреждения адаптировали свои курсы для дистанционного обучения. Постепенно внедрялись образовательные пакеты на бумажной основе, предназначенные для того, чтобы учащиеся заполняли свои занятия. Первоначально они были разработаны по математике и английскому языку, хотя круг предметов, которые они охватывали, со временем увеличивался, в том числе для теоретических элементов профессиональных курсов. Однако в некоторых тюрьмах не было очного обучения в течение 6 месяцев после того, как в марте 2020 года началась первая национальная изоляция. Это означает, что некоторые заключенные практически не получали образования до сентября 2020 года.

Кроме того, часто пакеты не предназначались для конкретных образовательных потребностей заключенных. В опросе, проведенном HMIP , менее половины заключенных, получивших образовательные пакеты в камере, сказали, что они считают их полезными. Частично это может быть связано с ограниченными возможностями заключенных получить обратную связь и поддержку. Некоторые заключенные ждали несколько недель, чтобы получить письменный отзыв. Это было связано с тем, что тюремному персоналу потребовалось время, чтобы собрать пакеты, отправить их учителям и вернуть их заключенным, а также поместить пакеты на карантин между каждым этапом. Пока этот процесс происходил, у заключенных не было учебных материалов.

Также были упущены возможности использовать технологии для обучения в клетке. Большинство заключенных имеют доступ к телефону в своем крыле или, что реже, в своих камерах. Когда они не могли попасть в тюрьму, некоторые учителя регулярно звонили по телефону, чтобы обсудить письменные отзывы, которые они давали на рюкзаках заключенных. Некоторые поставщики образовательных услуг открыли горячую линию по телефону для поддержки в сфере образования, но учащиеся не всегда знали, что эта услуга доступна. По крайней мере, в одной тюрьме заключенные общались со своими учителями посредством писем.

Во время наших визитов для мониторинга прогресса мы заметили, что в некоторых тюрьмах вновь начали вводить очное обучение, и теперь все больше заключенных получают поддержку со стороны учителей. Однако количество учащихся, которые могут посещать профессиональные мастерские и классы, остается ограниченным. Это означает, что обучение по-прежнему в основном осуществляется с помощью пакетов внутри камеры.

Важность очного обучения в тюрьмах

Ofsted ранее комментировал проблемы предоставления дистанционного образования в школах и колледжах во время COVID-19, особенно для тех, у кого есть SEND . Эти ученики часто нуждаются в тщательном наблюдении и поддержке на уроках, особенно в чтении. Это невозможно сделать удаленно без очень непосредственного участия родителей или опекунов.

Учитывая большое количество заключенных с подозрением на SEND и уровень чтения заключенных, схожий с уровнем детей младшего возраста, весьма вероятно, что дистанционное обучение не подходит для заключенных так же, как для учеников с SEND . Возможно, это менее подходит, учитывая гораздо более низкий уровень взаимодействия учителей с заключенными по сравнению с учениками в школах и колледжах.

До недавнего времени наставники оказывали личную поддержку гораздо реже, чем до пандемии. Во время наших посещений мы слышали, как отсутствие личного обучения повлияло на заключенных. Некоторые заключенные рассказали нам, что без наставника, который помогал бы им собирать пакеты, им приходилось «перевернуть страницу», если они сталкивались с чем-то, с чем они боролись. Они нашли это разочаровывающим и демотивирующим опытом. Однако некоторые более продвинутые ученики предпочитали учиться независимо в относительной уединенности своих ячеек. В сочетании с отсутствием альтернативных занятий это дало им возможность подтянуть английский и математику.

Дистанционное обучение в тюрьмах было особенно сложной задачей для большой доли заключенных с низким уровнем грамотности или SEND или говорящих на английском в качестве дополнительного языка. Мы наблюдали несколько примеров того, как учителя предпринимали шаги по персонализации пакетов работ, чтобы удовлетворить индивидуальные потребности учащихся. Например, они сделали это, упростив используемый язык или сделав рабочие пакеты более доступными для учащихся с дислексией. Однако без прямой поддержки при заполнении наборов многие изо всех сил пытались их использовать. Мы поговорили с несколькими из этих учеников в нескольких тюрьмах, у которых не было даже словаря, к которому они могли бы получить доступ. Один заключенный с дислексией сказал, что ему просто сказали, что он не сможет изучать английский язык или математику, пока не возобновится очное обучение.

Мы знаем, что в некоторых тюрьмах учителя работали вместе, чтобы поддержать заключенных, которые говорят на английском в качестве дополнительного языка. В одной тюрьме учителя математики и английского языка работали с английским языком для коллег, говорящих на других языках (ESOL), чтобы создать больше наглядных ресурсов и дополнительных пакетов поддержки, чтобы помочь учащимся понять ключевые концепции. Например, сотрудники одной женской тюрьмы сняли короткие видеоклипы о методах, которые заключенные будут использовать, когда они вернутся в практические занятия, например, как взбивать молочную пену для тех, кто готовится стать бариста. В нескольких тюрьмах, которые мы посетили, были предприняты усилия по внедрению «дружеских» систем поддержки со стороны сверстников. Неясно, были ли обучены друзья или это был эффективный способ поддержать этих учеников.

Руководители образования в тюрьмах знали об этих проблемах. Они признают пагубное влияние дистанционного обучения на результаты обучения заключенных. Старшие руководители признали, что рабочие пакеты часто были слишком сложными для учащихся, которым требовалась дополнительная поддержка в чтении и письме. Один менеджер сказал нам, что удаленно определить соответствующий уровень образования для каждого учащегося было сложно. Это стало легче осуществить, когда учителя смогли вернуться в жилые единицы.

Руководители тюрем и образовательные учреждения должны использовать оценки, чтобы выявить пробелы в обучении и помочь учащимся вернуться в класс эффективно и как можно быстрее.

Профессиональное образование и работа

С начала пандемии большинство заключенных не имели доступа к профессиональному образованию. Это помешало им развить практические навыки, необходимые им для работы после освобождения. Это также мешало им получать удовольствие от овладения навыками. До пандемии заключенные могли заниматься практической деятельностью через работу или в мастерских в рамках курсов профессиональной подготовки. Оба пути были серьезно ограничены национальными и местными ограничениями.

В период с июля по декабрь 2020 года HMIP обнаружил, что от 10% до 44% заключенных оставались на основной работе, например на кухне, уборке крыльев и подаче еды, а также в некоторых «основных мастерских», включая текстильные изделия, переработку и упаковку пищевых продуктов. Однако в большом количестве случаев многие заключенные, которые выполняли важную работу в тюрьме, не получали признания своих профессиональных навыков.

Несущественные семинары были закрыты большую часть прошлого года из-за ограничений COVID-19. Это означало, что учащиеся профессиональных курсов не могли выполнить практические элементы учебной программы. Однако были некоторые редкие случаи, когда курсы, такие как садоводство, преподавались на улице или с социальным дистанцированием.

Некоторые поставщики услуг тюремного образования адаптировали семинары в теоретически обоснованные внутрикамерные пакеты. Это была подготовка к возобновлению работы мастерских. В одной тюрьме сотрудники превратили курс бариста из трехнедельного практического курса в шестинедельный курс в камере. Это должно было подготовить учащихся к быстрому развитию практических навыков после снятия ограничений. Однако предоставление наборов не было единообразным на всех профессиональных курсах.

Есть некоторые свидетельства того, что количество заключенных, изучающих английский язык и математику, увеличилось. Это может быть связано с отсутствием практических курсов профессионального обучения, которые, как правило, пользуются большой популярностью.

Заключенные стремятся вернуться к личному профессиональному обучению, которое они могли бы использовать, чтобы найти работу после освобождения. Они также разочарованы тем, что альтернативы профессиональным курсам в камере часто не аккредитовывались. Один заключенный объяснил, что хочет работать в благотворительной организации, занимающейся реформой тюрем, и считает, что получение квалификации сделает его более авторитетным.

После заявления премьер-министра от 19 июля большинство ограничений на COVID-19 в Англии снято. Однако это не относится к заключенным. В большинстве тюрем по-прежнему действуют ограничения в той или иной форме. Поскольку ограничения становятся более практичными и практичными, профессиональное обучение возобновляется, правила социального дистанцирования означают, что способности останутся ниже, чем обычно. Руководители тюрем и образовательные учреждения должны позаботиться о том, чтобы было как можно больше возможностей и мест для профессионального обучения.

Подготовка к следующим шагам по выпуску

Наши данные свидетельствуют о том, что заключенные потеряли возможность получить опыт работы, а некоторые тюрьмы изо всех сил пытались поддерживать связи с работодателями. Некоторые предприятия, которые регулярно нанимают заключенных, сталкиваются с повышенной финансовой неопределенностью. Существует риск того, что это приведет к тому, что предприятия с меньшей вероятностью будут вкладывать средства в программы трудоустройства бывших преступников или нанимать заключенных, которые считаются кандидатами с более высоким риском. Этот риск может быть уменьшен увеличением количества вакансий в таких отраслях, как гостиничный бизнес, из-за нехватки рабочей силы из-за иммиграции.

Помимо повышенной неопределенности, заключенные не могли посещать места работы за пределами тюрьмы, когда вновь открывались второстепенные предприятия. Отсутствие опыта работы, который заключенные обычно получают в результате такого размещения, может означать, что они теряют возможности трудоустройства, доступные тем, кто находится за пределами тюрьмы. Эти экономические факторы подчеркивают важность обеспечения того, чтобы курсы профессионального обучения были адаптированы к пробелам на рынке труда.

Заключенные также пострадали от перебоев в предоставлении услуг IAG во время пандемии. В некоторых из посещенных тюрем еще не завершено значительное количество незавершенных инструктажей. Это означает, что лидеры не знают исходных образовательных точек для слишком большого числа заключенных. Кроме того, вероятно, будет большое количество заключенных с нераскрытым SEND, о котором лидеры не знают.

Даже когда заключенные проходят вводный курс, последующие советы часто слишком расплывчаты и недостаточно полезны. В некоторых случаях это приводит к тому, что заключенные делают неправильный выбор в области образования. Например, заключенный, имеющий ученую степень по истории, выбрал пакет для изучения истории в камере, но обнаружил, что это слишком легко. Другой, что вполне понятно, решил работать в прачечной и отказался от образования, потому что он не хотел находиться в камере весь день.

Руководители пенитенциарных учреждений должны работать с поставщиками IAG , чтобы в первоочередном порядке устранить накопившиеся невыполненные задания. Все заключенные должны получить своевременное и эффективное введение в образование, навыки и работу, когда они поступят в тюрьму. Это сделано для того, чтобы даже заключенные с более короткими сроками заключения могли наилучшим образом использовать свое время в тюрьме для подготовки к освобождению.

Запуск нашего обзора тюремного образования

Мы благодарны трудолюбивым сотрудникам тюрьмы и образования, которые поддерживали заключенных и обеспечивали их безопасность на протяжении всей пандемии. Риск передачи COVID-19 был особенно высок в тюремных условиях по сравнению с более широким сообществом. Тем не менее, мы должны спросить как руководителей тюрем, так и правительство, был ли достаточно взвешен более широкий риск для шансов заключенных на переселение.

В течение следующего года Ofsted и HMIP будут уделять больше внимания образованию в тюрьмах. Это начнется с исследовательских визитов в тюрьмы в течение осеннего семестра для изучения навыков чтения. Мы исследуем, как тюрьмы оценивают умение читать по прибытии и в течение всего срока пребывания, как вся тюрьма работает вместе для улучшения чтения заключенных и что это означает с точки зрения образовательного прогресса и благополучия заключенных. Уровень тюремного образования необходимо улучшить.