Политический документ

Раскрывая сельские возможности

Опубликовано 6 июня 2023 г.

Применяется в Англии

Предисловие государственного секретаря

Я горжусь тем, что представляю сельское сообщество с 2010 года. Я регулярно вижу силу наших сельских сообществ, красоту наших природных ландшафтов, тщательно охраняемых нашими фермерами и энтузиастами окружающей среды, и чистый предпринимательский дух, который люди проявляют, чтобы расти свой бизнес и преодолевать сельские проблемы, такие как редкость и удаленность.

Все это приправлено хорошим качеством жизни, которое исходит от открытой, более тихой сельской местности, которая живет в своем собственном ритме по сравнению с суетой перегруженного города.

Я давно выступаю за справедливую сделку для сельской местности, чтобы эти проблемы были признаны, и чтобы как государственные, так и частные службы помогали, а не мешали сельским жителям. Хотя мы добились значительного прогресса в поддержке процветания сельских общин с 2010 года, некоторые различия все еще сохраняются.

Теперь, как государственный секретарь по делам сельских районов, я по-прежнему увлечен улучшением качества жизни людей, живущих и работающих в сельской местности. Defra играет важную роль в этом отношении, в том числе 3,2 миллиарда фунтов стерлингов государственных денег в год, поступающих в сельскую экономику Великобритании через наши схемы, которые поддерживают устойчивые и продуктивные сельскохозяйственные предприятия.

Прямо по всей Великобритании у нас есть фантастическое лоскутное одеяло из сельской местности и ландшафта, которым дорожат рыночные города и деревни, которые вместе делают нашу страну такой особенной, хотя часто с очень разными потребностями и возможностями. Поэтому, наряду с нашими общенациональными программами, правильно, что у нас есть меньшая адресная поддержка, такая как гранты в размере 110 миллионов фунтов стерлингов из Фонда процветания сельской Англии, фонда Platinum Jubilee Village Hall или Фонда общинной собственности. Эти средства могут стать дополнительной помощью, которая существенно изменит то, чего могут достичь сообщества, и повысит качество жизни людей.

В то время как Defra является чемпионом в правительстве по делам сельских районов, потребности сельских сообществ учитываются во всем правительстве, как это отражено в нашем ежегодном отчете «Проверка сельских районов». Например, в современном мире вы можете управлять компанией, предоставляющей финансовые услуги, или архитектурной студией с вершины отдаленной долины так же хорошо, как и в городе, при условии достаточно хорошего широкополосного и мобильного покрытия, и это из-за политики и решения о финансировании, принятые этим правительством. Я хочу убедиться, что каждый может получить доступ к возможностям улучшить свою жизнь, где бы он ни жил в этой стране, и это миссия, которую разделяют все правительства. Рост экономики является одним из 5 приоритетов премьер-министра, и это означает устранение барьеров в сельской экономике, а также в малых и больших городах.

Наличие возможности и инструментов для ведения современного бизнеса в сельской местности хорошо для местной экономики и качества жизни. Сельское предприятие может обучать и нанимать местных жителей, которые могут развивать свои навыки и находить работу рядом с тем местом, где они живут, вместо того, чтобы тратить время на дорогие или более длительные поездки на работу.

Несмотря на прогресс, достигнутый в переходе к сельскому хозяйству и улучшении связи, я знаю, что многое еще предстоит сделать, чтобы раскрыть возможности сельских районов и повысить производительность сельского хозяйства. Самые недавние вызовы, с которыми столкнулись люди — от коронавируса до высоких цен на энергоносители и продукты питания после незаконного вторжения Путина в Украину — несколько усугубились в сельской местности.

В этом документе, дополняющем наш ежегодный отчет о сельской местности, излагаются наши инициативы по раскрытию возможностей сельских районов, чтобы те, кто живет и работает в сельских общинах, могли процветать.

Досточтимая Тереза Коффи, член парламента,
государственный секретарь по окружающей среде, продовольствию и сельским делам

Введение

Сельская местность составляет более 90% суши Великобритании, она является домом для миллионов людей и вносит более 250 миллиардов фунтов стерлингов в нашу экономику только в Англии. Это правительство стремится поставить потребности людей и предприятий в сельских районах в центр разработки политики, в том числе с помощью нашей политики защиты сельских районов и программы выравнивания, чтобы министерства учитывали сельские районы при разработке и реализации политики и учитывали такие факторы, как редкость, Расстояние и связь.

Наша цель – постоянно улучшать качество жизни людей, живущих и работающих в сельской местности. Сельские районы богаты человеческим, экономическим и природным потенциалом с сильными сообществами и предпринимательскими предприятиями. Недавний опыт во время пандемии еще раз показал, что сельские сообщества и предприятия адаптируются, устойчивы, полны энергии и драйва. Мы также признаем, что сельские районы могут столкнуться с проблемами, в том числе связанными с редкостью и удаленностью от основных объектов. Мы хотим пойти дальше в раскрытии внутреннего потенциала, существующего для роста сельской экономики, и поддержки людей в сельских районах в построении процветающего и устойчивого будущего при переходе к нулевому отчислению.

Вот почему мы запускаем проект «Раскрытие возможностей для сельских районов», основанный на 4 общих приоритетах, которые являются ключевыми для процветания сельских районов. Они уже поддерживаются многими существующими политиками, и в этом документе подчеркивается наша приверженность дальнейшему улучшению качества жизни сельских жителей путем определения дополнительных инициатив, которые мы предпримем.

4 приоритетных направления:

  • Развитие сельской экономики — мы будем поддерживать сельские районы, чтобы они могли процветать, в том числе путем расширения возможностей с помощью рабочих мест и навыков.
  • Возможность подключения — мы продолжим предоставлять гигабитный широкополосный доступ и мобильное покрытие в сельской местности и расширять доступ к общественному транспорту.
  • Домашняя энергия — мы будем способствовать строительству большего количества домов для местных жителей, чтобы они могли покупать их там, где этого хотят местные сообщества, с использованием надежных и устойчивых источников энергии.
  • Сообщества – мы хотим, чтобы сельские сообщества продолжали оставаться местом, где люди хотят жить и работать. Мы улучшим доступ к высококачественному медицинскому и социальному обслуживанию и предпримем дальнейшие действия по борьбе с преступностью в сельской местности.

Красота наших природных ландшафтов, наряду с фермерами, производящими продукты питания мирового класса, являются сердцем живой, процветающей сельской местности. Мы уже работаем над тем, чтобы оставить окружающую среду в лучшем состоянии, чем мы ее нашли. Фермеры и землевладельцы должны сыграть ключевую роль в том, чтобы помочь Великобритании достичь нулевой чистой прибыли. Мы продолжим поддерживать наших фермеров, восстанавливая окружающую среду с помощью наших новых схем ведения сельского хозяйства. Для процветания сельской местности необходимо процветание сельского хозяйства. Он дает жизнь нашим сельским общинам и нашим ландшафтам.

Выделяя 3,2 миллиарда фунтов стерлингов в год на поддержку фермеров по всей Великобритании, правительство Англии инвестирует 2,4 миллиарда фунтов стерлингов в год в улучшение состояния окружающей среды и повышение производительности. Инвестируя в основы продовольственной безопасности, мы обеспечим процветание предприятий, устойчивое производство продуктов питания и поддержим фермеров — настоящих друзей земли. На нашем саммите «От фермы до вилки» в прошлом месяце мы обрисовали в общих чертах, как мы будем и дальше поддерживать процветающую пищевую промышленность Великобритании.

В этом документе показано, что мы уже делаем для повышения уровня сельских сообществ, и подчеркивается наша приверженность процветающему сельскому будущему путем изложения дальнейших действий, которые мы предпримем. Он дополняет наш ежегодный отчет о сельском хозяйстве, который будет опубликован позднее в этом году и содержит более полный отчет о защите сельских районов в правительстве, а также обновленную информацию об этом пакете. В то время как жители Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии извлекают выгоду из инициатив, изложенных в этом документе, таких как цифровые технологии и энергетика, есть элементы, которые относятся только к Англии, такие как жилье.

Рост сельской экономики

Мы будем поддерживать сельские районы, чтобы они могли процветать, в том числе путем расширения возможностей с помощью рабочих мест и навыков.

Поддержка роста, рабочих мест и образования в сельских общинах является главным приоритетом для этого правительства и имеет основополагающее значение для повышения уровня нашей сельской местности. Сельские районы в настоящее время вносят более 250 миллиардов фунтов стерлингов в наш национальный валовой внутренний продукт ( ВВП ), что свидетельствует о тяжелой работе и творчестве многих сельских предприятий.

Премьер-министр сделал рост экономики и борьбу с инфляцией двумя из своих главных приоритетов для страны. Мы признаем, что сельские районы могут столкнуться с особыми проблемами. Как показано на Рисунке 1, заработок и занятость могут сильно различаться в разных частях страны. Однако в среднем производительность, заработок и простота доступа к дальнейшему образованию в сельской местности ниже, чем в городской местности. Мы должны закрыть эти пробелы, идя дальше.

Рисунок 1: Занятость и оплата труда

Мы закладываем основу для инвестиций и инноваций посредством наших мер по улучшению цифровых и транспортных связей, обеспечению безопасности энергоснабжения и увеличению доступности доступного жилья в сельских районах для роста сельской экономики. Это поможет сельским предприятиям использовать новые возможности в таких областях, как экономика знаний, биотехнологии, другие экологически чистые отрасли и нулевая прибыль.

Мы также поддерживаем развитие традиционных сельских отраслей, таких как сельское хозяйство, лесное хозяйство и туризм. Мы будем и впредь концентрироваться на устранении барьеров для предпринимательства и инвестиций, а также на оснащении сельских общин необходимыми навыками и рабочей силой, чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами нашего перехода к более экологичному и устойчивому будущему.

Мы:

  • инвестирование 110 миллионов фунтов стерлингов через Фонд процветания сельской Англии в такие инициативы, как диверсификация ферм, проекты по развитию сельского туризма и проекты общественной инфраструктуры, включая станции зарядки электромобилей. Это финансирование также поможет людям начать местный бизнес и создать возможности для трудоустройства в сельских районах.

  • поддержка развития навыков в сельской местности, в том числе с помощью учебных курсов для повышения квалификации, программ отраслевых академических курсов и нашего Фонда обучения лесному хозяйству в размере 1,5 млн фунтов стерлингов. В настоящее время по всей стране, в том числе в сельской местности, доступно более 1000 учебных курсов по развитию навыков, а в весеннем бюджете на 2023 год было объявлено о дополнительных инвестициях в размере 34 миллионов фунтов стерлингов в 2024–2025 финансовом году, что означает, что больше взрослых смогут получить навыки. им нужно.

  • предоставление финансирования общественной практике, некоммерческой компании, которая поддерживает развитие лидерских способностей в сфере создания мест, для расширения их партнерской программы для поддержки большего числа местных органов власти. Мы также увеличили и расширили нашу программу стипендий через Королевский институт городского планирования, чтобы увеличить количество планировщиков в системе. Это часть более широкой программы поддержки, призванной помочь органам планирования привлекать, удерживать и развивать квалифицированных специалистов-практиков.

  • инвестируя 3,2 миллиарда фунтов стерлингов в год по всей Великобритании (2,4 миллиарда фунтов стерлингов в Англии) в сельскохозяйственный сектор посредством схем, которые поддерживают устойчивые и продуктивные сельскохозяйственные предприятия для производства необходимых нам продуктов питания и улучшения состояния природы.

  • опираясь на наш недавний саммит «От фермы до вилки», помогая нашим фермерам и производителям продуктов питания в сельских общинах извлечь выгоду из огромного глобального спроса на британские продукты питания и напитки с помощью наших пакетов поддержки экспорта, инвестиций в глобальные торговые выставки и поддержки ключевых экспортных секторов.

  • выделение более 50 миллионов фунтов стерлингов на нашу программу «Сельское хозяйство в охраняемых ландшафтах» и продление ее за счет дополнительного финансирования до марта 2025 года, чтобы позволить фермерам в национальных парках и районах исключительной природной красоты реализовывать больше проектов, которые способствуют сохранению природы и делают ландшафт более привлекательным для посетителей. Это в дополнение к текущему 15-процентному увеличению финансирования зон выдающейся природной красоты и единовременному увеличению на 4,4 миллиона фунтов стерлингов, которое мы предоставили национальным паркам в прошлом году.

  • работа с предприятиями и Британским управлением по туризму, чтобы продемонстрировать наши вдохновляющие сельские достопримечательности, сельскую местность, рыночные города, деревни и живописную береговую линию, рост экономики, снижение воздействия туристической индустрии на природную и искусственную среду, а также сотрудничество с местными туристическими предприятиями и сообществами, чтобы помочь они процветают.

  • обеспечение того, чтобы сельские общины имели надлежащие условия ухода за детьми для поддержки трудолюбивых родителей и опекунов. Это включает в себя инвестирование 289 миллионов фунтов стерлингов в новую схему ухода за детьми «следопыт», чтобы помочь обеспечить комплексный уход за детьми до и после школы. Мы обсудим с местными властями сельские районы, чтобы лучше понять, как они поддерживают круговой цикл и выполняют свои обязанности по обеспечению достаточности.

  • увеличить наше финансирование стипендий для 16-19-летних на 10% в 2023-2024 учебном году, чтобы помочь тем, кто каждый день добирается до колледжа дальше всего.

Мы будем:

  • вскоре начать консультации по возможным изменениям разрешенных прав на застройку, которые поддерживают развитие сельского хозяйства и диверсификацию сельских районов. В нем будут рассмотрены изменения в текущих правилах, чтобы сделать развитие сельского хозяйства более гибким для фермеров, чтобы они могли изменить свои существующие сельскохозяйственные постройки, чтобы сделать их более продуктивными, без необходимости проходить обременительные процессы планирования для роста сельской экономики.

  • рассмотреть вместе с Консультативной службой по планированию, которая проводит обучение для местных плановых органов, есть ли необходимость в дополнительной подготовке специально для нужд сельской экономики.

  • провести широкие консультации с промышленностью по совместной разработке нового фонда, чтобы помочь небольшим скотобойням повысить производительность и улучшить благополучие животных, с целью открытия фонда для заявок в конце этого года, признавая важность небольших боен для более удаленных фермерских хозяйств.

  • упорядочить и улучшить взаимодействие клиентов с агентствами Defra и предлагаемые ими услуги, чтобы сельским сообществам было проще взаимодействовать с ними.

  • пересмотреть и улучшить понимание того, как измеряется депривация в сельской местности, чтобы можно было лучше разработать политику для ее решения.

Связь

Мы продолжим предоставлять гигабитное широкополосное и мобильное покрытие в сельской местности и расширять доступ к общественному транспорту.

Цифровая связь

Хорошая цифровая связь является основой роста бизнеса и имеет решающее значение для полноценного участия в экономике и многих аспектах повседневной жизни. И наоборот, для многих это может быть источником разочарования, когда они не могут легко общаться со своей семьей, друзьями и коллегами — дома или в дороге.

Мы добились значительных успехов в улучшении широкополосного и мобильного покрытия в сельской местности. Доля сельских помещений в Англии, имеющих доступ к сверхбыстрому широкополосному доступу со скоростью 30 Мбит/с, выросла с 17% в 2012 году до 88% в 2022 году. от одного миллиарда миллионов или 1015) в 2019 году до 137 петабайт в 2022 году. Дальнейшее улучшение является главным приоритетом, как показывает наш план из 10 пунктов по обеспечению связи в сельской местности, опубликованный в рамках Стратегии беспроводной инфраструктуры в апреле .

Практический пример: Схема ваучеров на гигабитную широкополосную связь в действии в Elvington Scout Group

Elvington Scout Group, базирующаяся недалеко от Йорка, помогает детям и молодым людям полностью раскрыть свой потенциал и развить навыки, включая командную работу, тайм-менеджмент, лидерство, инициативу и самомотивацию.

С апреля 2023 года, благодаря схеме гигабитных широкополосных ваучеров, Scout Group теперь может получить доступ к быстрому и надежному широкополосному соединению. Более того, независимый поставщик интернет-услуг FACTCO бесплатно предоставляет Scout Hut два года полного оптоволоконного широкополосного доступа со скоростью широкополосного доступа в 30 раз выше, чем раньше.

8-летний скаут Эрин МакЮэн-Райт — один из 85 скаутов, которые пользуются оптоволоконной связью. Она сказала: «Я использую свой iPad для Times Table Rockstars, который помогает мне выучить таблицу умножения. Я также использую свой ноутбук для игр с лошадьми; чем быстрее интернет, тем быстрее я смогу кормить и ухаживать за своими лошадьми!»

Заместитель руководителя группы скаутов Трейси Макьюэн говорит, что наличие быстрого и надежного интернета жизненно важно для скаутской хижины и сообщества Элвингтона. Она добавила: «С учетом нескольких значков, посвященных скаутам, которые безопасно пользуются Интернетом, управляют киберзапугиванием, защищают себя в Интернете и другими советами и рекомендациями, опора на качественный Интернет имеет решающее значение. Мы также полагаемся на Интернет для загрузки больших файлов, таких как видео, и отсутствие ожидания загрузки экономит нам много времени».

Мы:

  • инвестируя 5 миллиардов фунтов стерлингов в рамках нашей программы Project Gigabit для развертывания доступа к гигабитной широкополосной связи в областях, которые не обслуживаются коммерческими планами поставщиков. Это обеспечивает сельским объектам по всей Великобритании доступ к самым быстрым интернет-соединениям, которые в противном случае коммерческий рынок не смог бы обеспечить.
  • обеспечение более 1,5 млн помещений доступом к гигабитному ШПД к декабрю 2025 года. Мы уже начали работу, подписано 9 договоров и поставщики начинают поставки. Доставка начнет быстро ускоряться, а оптоволокно будет прокладываться по всей стране.
  • совместно с промышленностью инвестировать более 1 миллиарда фунтов стерлингов в общую сельскую сеть для улучшения покрытия мобильной связи 4G по всей Великобритании, чтобы к концу 2025 года географическое покрытие достигло 95%.
  • обеспечение спутниковой широкополосной связью наших самых отдаленных объектов, от испытательных площадок на отдаленных островах в Шетландских островах до исторических аббатств в глубоких долинах.
  • максимизация экономических выгод от 5G и будущих технологий за счет реализации нашей стратегии беспроводной инфраструктуры, в том числе в сельских районах, с инвестициями в размере 40 миллионов фунтов стерлингов в области инноваций 5G.
  • запуск фонда в размере 8 миллионов фунтов стерлингов для предоставления капитальных грантов на первоначальные затраты на установку спутниковой широкополосной связи до 35 000 самых удаленных и труднодоступных помещений. Заявки по этой схеме будут запущены этой осенью.

Мы будем:

  • продолжайте поставлять Project Gigabit в темпе. Мы рассчитываем заключить все региональные контракты в Англии к концу 2024 года. Это означает, что районы от Корнуолла до Нортумберленда вскоре выиграют от более быстрого соединения.
  • предоставить 7 миллионов фунтов стерлингов на испытание сельских ячеистых сетей (спутниковых и фиксированных беспроводных сетей), в частности, для использования в сельском хозяйстве. Это проверит новые способы объединения спутникового, беспроводного и фиксированного подключения к Интернету, помогая фермерам и туристическим предприятиям впервые получить молниеносный и надежный доступ к Интернету в отдаленных районах.
  • начать консультации по улучшению широкополосной связи в очень труднодоступных местах летом, включая предложения по требованиям к услугам, как устранить барьеры для доставки в отрасли и как продолжать поддерживать очень труднодоступные районы, например, путем поощрения предоставления фиксированного беспроводного доступа и спутниковые услуги.

Доступ к транспорту

Мы хотим, чтобы сельские общины имели доступ к транспорту, соответствующему их потребностям. Людям, живущим в сельской местности, часто приходится ездить в школу или на работу, или чтобы получить доступ к личным и профессиональным услугам, таким как здравоохранение и банковское дело. Дополнительное время в пути и расходы могут привести к увеличению нагрузки на личные финансы и способствовать снижению производительности труда в сельской местности. Ограниченные транспортные возможности также могут угрожать социальной интеграции и благополучию, особенно для молодых, пожилых людей или людей с ограниченными возможностями.

Чтобы решить эти проблемы, мы используем государственное финансирование, чтобы стимулировать частных провайдеров предоставлять лучшие транспортные возможности для сельских районов, в том числе надежные автобусные перевозки по цене не более 2 фунтов стерлингов до октября, а также изучаем новые альтернативы, такие как транспортные услуги, реагирующие на спрос, и надежный электромобиль. ( EV ) зарядная сеть.

Рисунок 4: Точки зарядки электромобилей в преимущественно сельских районах

Рисунок 5: Среднее количество поездок на автобусе на человека в:

Мы:

  • предоставление более 900 миллионов фунтов стерлингов в год в течение 3 лет с 2022 по 2025 год на содержание местных автомагистралей по всей Англии за пределами Лондона и городских районов. Устойчивые транспортные поселения.
  • используя 70 фунтов стерлингов в качестве приблизительной стоимости заполнения выбоины, предоставив сельским советам достаточно дополнительного финансирования в этом году, чтобы заполнить эквивалент 1,1 миллиона выбоин.
  • поддержка 34 местных транспортных властей для повышения надежности, частоты и стоимости автобусных перевозок с финансированием на сумму более 1 миллиарда фунтов стерлингов в рамках планов улучшения автобусного сообщения. Кроме того, на поставку автобусов с нулевым уровнем выбросов было выделено более 330 миллионов фунтов стерлингов.
  • продление максимальной платы за проезд в автобусе в размере 2 фунтов стерлингов за пределами Лондона до конца октября 2023 года, чтобы помочь пассажирам с давлением на стоимость жизни, а затем продление ограничения платы за проезд в автобусе на уровне 2,50 фунтов стерлингов до ноября 2024 года. дороже из-за более высокой стоимости текущих услуг. Например, ограничение стоимости проезда на автобусе снизит обычную стоимость проезда на автобусе из Ланкастера в Кендал с 14,50 до 2,50 фунтов стерлингов.
  • предоставление 300 миллионов фунтов стерлингов новых государственных инвестиций для защиты автобусных перевозок до 2025 года и обеспечения доступности поездок.
  • испытание 16 инновационных услуг микроавтобусов, реагирующих на спрос, в 15 районах местного самоуправления при поддержке нашего Фонда сельской мобильности в размере 20 миллионов фунтов стерлингов.
  • поддержка внедрения электромобилей в сельских районах по всей Великобритании с помощью наших инфраструктурных грантов, которые поддерживают малые предприятия по размещению и благотворительные организации, а также работа с промышленностью в рамках нашей стратегии и программ по созданию электромобилей в сельской местности.
  • работает над повышением доступности зарядки электромобилей для водителей без парковки во дворе через Фонд местной инфраструктуры электромобилей ( LEVI ), запущенный в марте. Каждому местному органу власти в Англии была выделена часть капитала в размере 343 млн фунтов стерлингов и ресурсного финансирования в размере 37,8 млн фунтов стерлингов, при этом сельская местность является фактором в этом распределении.

Рисунок 6: Доступ к центру города на общественном транспорте и/или пешком

Мы будем:

  • опубликовать Стратегию будущего транспорта в сельской местности, в которой излагаются принципы поддержки новых инновационных технологий для улучшения доступа к услугам, решения проблемы изоляции и расширения доступа к рабочим местам в сельских и отдаленных районах.
  • после нашей недавней консультации провести дальнейший сбор доказательств в отношении права водителей, сдавших экзамен на вождение автомобиля, на право управления легким грузовиком или фургоном (право C1) без необходимости прохождения отдельного экзамена, как это может сделать любой, кто получил свои права до 1997 года. уже делаю. Наша консультация показала, что 73% респондентов заявили, что поддержали бы отмену требования о получении лицензии D1 для вождения микроавтобуса.
  • в ближайшее время проконсультируйтесь по реформе финансирования автобусных перевозок, включая варианты более эффективной поддержки сельских районов и стимулирования новых маршрутов, где покрытие мало или отсутствует.

Дома и энергия

Мы будем способствовать строительству большего количества домов для местных жителей, чтобы они могли покупать их там, где этого хотят местные сообщества, с использованием надежных и устойчивых источников энергии.

Достаточное количество жилья для местных жителей имеет важное значение для экономического роста в сельской местности и процветания общин. Люди хотят иметь возможность оставаться в своих сообществах рядом с семьей и друзьями, в то время как работодателям нужна местная рабочая сила. Обеспечение распространения возможностей по всей стране является ключом к повышению уровня.

Мы также признаем озабоченность по поводу высокой стоимости и ограниченной доступности жилья в некоторых сельских районах, в том числе препятствий для приобретения жилья в собственность. В 2022 году средняя цена дома нижнего квартиля в 8,8 раза превышала средний доход нижнего квартиля в сельской местности по сравнению с 7,6 раза в городской местности.

Мы уже видели, как маленькие участки могут доставлять жилье. Вот почему в ходе наших недавних консультаций в рамках Национальной политики планирования ( NPPF ) мы задались вопросом, что еще можно сделать для поддержки развития небольших участков, особенно доступного жилья. Наша цель состоит в том, чтобы увеличить предложение жилья в сельской местности, удовлетворяя потребности сообществ и предоставляя местным жителям возможность владеть собственными домами, сохраняя при этом неотъемлемый характер и необычайную красоту наших сельских ландшафтов.

Рисунок 7: Цены на жилье и доходы

Рисунок 8: Прирост доступного жилого фонда

Мы:

  • поддержка предоставления сельских домов местному населению в рамках нашей политики в отношении исключительных сельских районов, которая позволяет создавать небольшие участки доступного жилья в сельских районах, где жилье обычно не разрешается, при этом большая часть жилья на этих участках доступна для местных жителей в вечность.
  • стремясь предоставить как можно больше доступного сельского жилья в рамках Программы доступного жилья. Новый стратегический план Homes England излагает свою миссию по созданию высококачественных домов и процветающих мест по всей Англии, объединяя свои отношения, навыки и опыт, установленные законом полномочия, земельную и финансовую поддержку.
  • предоставление местным властям права взимать в два раза муниципальный налог на вторые дома, чтобы помочь справиться с влиянием вторых домов на их сообщества.
  • консультации по изменениям в планировании и схеме регистрации, которые дадут местным районам инструменты, необходимые им для решения проблем, связанных с распространением краткосрочной аренды в определенных районах и влиянием, которое это может оказать на устойчивость сообществ, а также наличие и доступность жилья для местных жителей. людей, признавая при этом положительную роль, которую они могут играть в динамичной и конкурентоспособной индустрии туризма.

Мы будем:

  • профинансировать сеть Rural Housing Enablers по всей Англии на 2,5 миллиона фунтов стерлингов. Это увеличит предложение нового доступного жилья за счет выявления возможностей развития, поддержки владельцев участков и представителей сообщества в навигации по системе планирования и обеспечения поддержки местных сообществ для развития.
  • начать консультации о том, следует ли изменить существующие разрешенные права на застройку, чтобы фермерам было легче заменить свои существующие сельскохозяйственные постройки домами. Отдельно мы проводим консультации по предоставлению местным властям большего контроля над переходом на краткосрочную аренду.
  • рассмотреть в рамках нашего более широкого обзора Основ национальной политики планирования, что еще можно сделать конкретно для поддержки небольших сельских участков для строительства доступного жилья.
  • вместе с заинтересованными сторонами изучить вопрос о том, может ли разрешение в принципе сыграть большую роль в открытии доступа к большему количеству мелкомасштабного сельского жилья.

Безопасная, устойчивая и доступная энергия

Надежный и устойчивый источник энергии имеет решающее значение как для сельского бизнеса, так и для домашних хозяйств. В нашем недавнем Плане чистого нулевого роста изложены планы справедливого и доступного перехода на низкоуглеродные технологии. Незаконное вторжение Путина в Украину привело к высоким ценам на энергоносители во всем мире, затронув как сельские, так и городские районы Великобритании. Однако мы понимаем, что те, кто живет за пределами газовой сети, в основном в сельской местности, сталкиваются с дополнительными проблемами, включая модернизацию мер по повышению энергоэффективности в некоторых сельских домах.

Наша политика будет по-прежнему учитывать особые потребности сельских домохозяйств и предприятий, когда речь идет об энергии.

Рисунок 9: Сеть отходящих газов

Рисунок 10 – Среднегодовой разрыв топливной бедности для домохозяйств, подключенных к сети и не подключенных к сети, которые испытывают нехватку топлива

Мы:

  • предоставление 378 миллионов фунтов стерлингов в виде грантов, выделенных для сельских районов, для финансирования повышения энергоэффективности и модернизации экологически чистого отопления для домохозяйств с низким доходом, живущих вне газовой сети в Англии, в рамках второго этапа гранта на модернизацию дома. Это финансирование будет предоставлено с апреля 2023 г. Март 2025.
  • поддержка домохозяйств в переходе от систем отопления, работающих на ископаемом топливе, к тепловым насосам и, в некоторых случаях, к котлам, работающим на биомассе, в рамках Схемы модернизации котлов, которая теперь продлена до 2028 года. В первый год действия Схемы (с 2022 по 23 год) 58% всех выплаченных грантов к установкам в сельской местности в Англии и Уэльсе.
  • введение Великой британской схемы изоляции для оказания поддержки малообеспеченным и уязвимым домохозяйствам в получении пособий по проверке нуждаемости, а также тем, кто живет в диапазонах муниципального налогообложения от A до D в Англии с рейтингом сертификата энергоэффективности от D до G.
  • консультирование по вопросам выгод для сообщества для наземной инфраструктуры сети электропередачи.
  • снижение затрат на подключение электроэнергии за счет снижения затрат, взимаемых с подключающихся потребителей, где требуется усиление распределительной сети для размещения новых и модернизированных подключений.

Мы будем:

  • этим летом совместно с Ofgem опубликовать План действий по подключению, чтобы ускорить работу по ускорению подключения к электросетям за счет высвобождения пропускной способности сети и улучшения процесса подключения.

Сообщества

Мы хотим, чтобы сельские общины продолжали оставаться местом, где люди хотят жить и работать. Мы улучшим доступ к высококачественному медицинскому и социальному обслуживанию и предпримем дальнейшие действия по борьбе с преступностью в сельской местности.

Высококачественная медицинская и социальная помощь

Каждый человек заслуживает доступа к качественному медицинскому и социальному обслуживанию, где бы он ни проживал. Жизнь в сельской местности предлагает уникальные преимущества благодаря красоте наших природных ландшафтов поблизости и сплоченным сообществам. Однако мы понимаем, что расстояния, которые необходимо преодолевать, могут усугубить проблемы с предоставлением медицинских и социальных услуг и доступом к ним.

Мы продолжим работать над улучшением и повышением доступности медицинской помощи в сельской местности, например, развертывая общественные диагностические центры, которые часто находятся в рыночных городах, чтобы людям не приходилось ездить так далеко.

Рисунок 11: Доступ к хирургическим отделениям общей практики на общественном транспорте и/или пешком

Рисунок 12: Доступ к больницам на общественном транспорте и/или пешком

Мы:

  • принятие мер по увеличению числа врачей в недостаточно обслуживаемых районах посредством Целевой расширенной схемы найма для стажеров врачей общей практики.
  • поддержка общественных аптек в районах, которые реже обслуживаются в рамках Схемы доступа к аптекам.
  • решение проблем оказания первичной помощи, в том числе в сельской местности, с помощью нашего Плана реализации для восстановления доступа к первичной помощи.
  • поддержка психического здоровья и благополучия фермеров в рамках нашего Фонда устойчивости сельского хозяйства будущего, который поддерживает фермеров и землевладельцев в первые годы перехода к сельскому хозяйству, наряду с дополнительными 2,3 млрд фунтов стерлингов в год, которые инвестируются в расширение и преобразование психического здоровья в Англия.

Мы будем:

  • вскоре опубликовать Стоматологический план, в котором будут изложены дальнейшие реформы для улучшения доступа к стоматологии NHS, в том числе в сельских районах, которым может быть особенно трудно нанимать и удерживать стоматологов и других специалистов по стоматологической помощи.
  • опубликовать План рабочей силы NHS England, в котором будет рассмотрен состав и количество необходимого персонала, а также изложены действия и реформы в NHS, которые потребуются для сокращения дефицита предложения и улучшения удержания по всей Англии, в том числе в сельских районах.

Процветающие сообщества

Сельские районы богаты общинным духом и сильными социальными связями, которые вносят огромный вклад в уникальную радость сельской жизни. Общественные центры, такие как сельсоветы и публичные библиотеки, играют жизненно важную роль в поддержании этих сетей, и пандемия продемонстрировала их адаптивность и устойчивость. Мы видели инновации в предоставлении услуг сельским библиотекам, такие как библиотечные услуги Саффолка и Девона, которые были выделены из совета и работали как взаимные фонды государственного сектора, что позволило им занять более предпринимательский подход.

Мы будем продолжать поддерживать эти центры, предлагая ряд мероприятий и услуг поддержки под руководством волонтеров для удовлетворения местных потребностей и объединения людей, в том числе за счет целевых фондов и обмена передовым опытом.

Общий уровень преступности, как правило, ниже в сельской местности, но мы понимаем, что некоторые виды преступлений наносят ущерб сельской жизни, включая кражи и вандализм сельскохозяйственного оборудования, беспокойство скота и экологические преступления, такие как выбрасывание мух. Мы стремимся бороться с преступностью, где бы она ни происходила.

Рисунок 14: Грантовый фонд на благоустройство деревенских общежитий в Англии. © Crown Авторские права и права на базу данных, 2023 г. Лицензия на разведку боеприпасов № 100022861

Мы:

  • финансирование улучшений сельских советов, чтобы помочь сельским общинам сохранить доступные на местном уровне центры для оказания основных услуг, а также социальных и развлекательных мероприятий, решения проблемы одиночества и социальной изоляции и поддержки сплоченности сообщества.
  • поддержка работы с сообществами в сельской Англии ( ACRE ) через сеть организаций-членов по всей Англии с грантом в размере 1,7 миллиона фунтов стерлингов в этом году.
  • поддержка общественной собственности на жизненно важные сельские активы, такие как пабы и магазины, через Фонд общинной собственности на сумму 150 миллионов фунтов стерлингов. На сегодняшний день 23,9 миллиона фунтов стерлингов было выделено на 98 проектов по всей Великобритании, в том числе, например, 299 500 фунтов стерлингов, чтобы позволить общественным магазинам East Boldre в Брокенхерсте, графство Хэмпшир, приобрести помещения для часовни и открыть общественный магазин и почтовое отделение.
  • предоставление до 29 миллионов фунтов стерлингов из фонда «Знай свой район» для расширения участия в волонтерской деятельности и борьбы с одиночеством в 27 неблагополучных районах Англии, включая 5 преимущественно сельских районов местного самоуправления.
  • Борьба с антиобщественным поведением, в том числе с подбрасыванием мух, посредством Плана действий, запущенного премьер-министром в марте.
  • Борьба с кражей дорогостоящей сельскохозяйственной техники благодаря нашей поддержке законопроекта о предотвращении кражи оборудования.
  • поддержка Совета начальников национальной полиции в создании нового Национального подразделения по борьбе с преступностью в сельской местности ( NRCU ) для поддержки сил на национальном уровне в их реагировании на преступления в сельской местности, такие как кража сельскохозяйственной или строительной техники, кража скота, кражи в сельской местности, кража топлива в сельской местности. и лошадиная преступность.

Мы будем:

  • предоставить 200 000 фунтов стерлингов в виде финансирования от Министерства внутренних дел для нового Национального отдела по борьбе с преступностью в сельской местности. Кроме того, Defra профинансирует должность в Национальном отделе по борьбе с преступностью в сельской местности, чтобы изучить, как можно оптимизировать роль полиции в борьбе с мошенничеством.
  • ускорить принятие законодательства по борьбе с беспокойством скота путем расширения полномочий, позволяющих полиции более эффективно реагировать на инциденты, связанные с беспокойством скота, упрощая сбор доказательств и, в наиболее серьезных случаях, арест и задержание собак, чтобы снизить риск дальнейшего инциденты.
  • к июлю разработать нормативные акты, предусматривающие ужесточение штрафов за выброс мух и мусор, провести консультации с ключевыми заинтересованными сторонами по вопросам ограничения использования фиксированных штрафных квитанций, высвобождаемых посредством штрафов.
  • опубликовать новую стратегию публичных библиотек для Англии в 2024 году, в которой будет рассказано, как мы можем улучшить библиотечное обслуживание и обеспечение, в том числе в сельской местности. Об этом будет сообщено в предстоящем обзоре баронессы Сандерсон, который ожидается летом 2023 года и который будет охватывать библиотечное обеспечение в сельских районах, включая доступ к цифровым технологиям, услуги домашних библиотек и использование партнерских отношений для расширения доступа.
  • работать с Ассоциацией местного самоуправления, Советом по искусству Англии и Libraries Connected для обмена передовым опытом в отношении сельских библиотек.
  • расширить объем Platinum Village Halls Fund с осени 2023 года, снизив минимальный порог гранта, на который можно подать заявку, до 2000 фунтов стерлингов, что сделает финансирование более доступным для проектов меньшего масштаба.

Тематическое исследование

Сельские общины играют важную роль в поддержке сельских сообществ, предоставляя место для оказания основных услуг, проведения более широких социальных и развлекательных мероприятий, а также объединяя людей.

Признавая важность этих жизненно важных общественных центров, Defra предоставляет 3 миллиона фунтов стерлингов в виде капитального финансирования через Фонд Platinum Jubilee Village Halls Fund, который поможет поддерживать сельские общины в сохранении этих жизненно важных активов. Этот фонд основан на успехе предыдущего Фонда грантов на улучшение сельских домов, который действовал в период с 2019 по 2022 год и поддержал 125 проектов сельских домов.

Одним из таких проектов был Eardisland Village Hall в Херефордшире, который в феврале 2021 года получил 21 794 фунта стерлингов из Фонда грантов на улучшение поселка для проведения необходимых капитальных ремонтов. Проект включал изоляцию стен и крыши, замену окон, замену электропроводки, ремонт и обновление наружных стен, а также создание новой большой кухни.

Эти усовершенствования деревенской ратуши помогли создать функционирующее и гостеприимное пространство для всех членов местного сообщества, где они могут получить доступ и принять участие во многих мероприятиях, которые теперь доступны в деревне, включая занятия пилатесом и тай-чи, вечера викторин, различные ремесленные мероприятия, швейный клуб, кулинарный клуб и ежемесячный обеденный клуб.

Вернуться к вершине