Сегодня я посещаю Северную Ирландию во время значительных политических перемен. Выборы в Ассамблею породили новое поколение избирателей и представителей, которые уверены в себе и с оптимизмом смотрят в будущее.

Северная Ирландия сегодня не считает себя постконфликтным обществом, а обществом, которое перерастает в историю устойчивого успеха. Каждый десятый житель здесь не родился. Местные жители распахнули двери перед бегущими из Украины. Значительная часть электората даже не родилась в 1998 году. Они спокойно относятся к переменам и легко относятся друг к другу.

Сегодняшняя Северная Ирландия — это место, где заново открылось производственное воодушевление, которое когда-то сделало ее крупнейшей верфью в мире. Harland & Wolff снова режет сталь. В Белфасте расположены одни из самых инновационных компаний мира в области биотехнологий и креативных индустрий, а также место №1 для международных инвестиций американских фирм, занимающихся кибербезопасностью.

Это означает, что Северная Ирландия вносит огромный вклад в остальную часть Великобритании. Когда разразилась пандемия, именно диагностическая компания округа Антрим, Randox, была в авангарде режима тестирования на Covid в Великобритании. Сегодня я посетим Thales, высокотехнологичную компанию, сыгравшую жизненно важную роль в защите Украины.

Но еще многое предстоит сделать, чтобы выровнять это место с остальной частью Великобритании. Если к 2030 году производительность NI вырастет до среднего показателя по Великобритании, ее экспорт товаров может примерно вдвое превысить уровень, зафиксированный в 2020 году. Правительство внесет свой вклад в виде рекордных инвестиций, финансирования и новых городских сделок. Но со времени своего пребывания на посту мэра Лондона я знаю, что ничто не может заменить сильное местное руководство. Сегодня я скажу партийным лидерам, что этот прогресс застопорится без функционирующей Ассамблеи и исполнительной власти.

Подтверждаем наши обязательства

Во времена перемен, на фоне войны в Европе и кризиса стоимости жизни, я также хочу использовать свой сегодняшний визит, чтобы подтвердить некоторые основные принципы подхода правительства Великобритании к Северной Ирландии.

Тридцать два года назад тогдашний государственный секретарь Северной Ирландии произнес речь, которая, по мнению многих, сыграла важную роль в начале мирного процесса.

Питер Брук утверждал, что у Британии «нет эгоистичных стратегических или экономических интересов» в Северной Ирландии. Не стратегический или экономический интерес, а эгоистичный стратегический или экономический интерес.

Это была концепция, которая стала опорой мирного процесса — основой «строгой беспристрастности» и «принципа согласия», начиная с Даунинг-стритской декларации 1993 года и заканчивая самим Белфастским соглашением Страстной пятницы.

Времена изменились, дома и за границей. Но наша приверженность этим принципам сильна как никогда.

В равной степени я хочу прояснить, что это правительство не является нейтральным по отношению к Союзу.

Действительно, я был воодушевлен, услышав, что сэр Кейр Стармер ясно дал понять в недавнем интервью здесь, что Лейбористская партия под его руководством будет проводить кампанию за Союз, если когда-либо будет проведен опрос на границе.

В этом не должно быть ничего спорного или удивительного.

Приверженность правительства Союзу выше политики.

Это было доказано — без привязки к политике — во время пандемии одним из самых быстрых развертываний вакцины в мире. Это было доказано — без привязки к политике — замечательной схемой отпусков, которая удерживала на плаву так много предприятий и семей.

Отчасти благодаря Белфастскому соглашению Страстной пятницы выгоды, получаемые от принадлежности к пятой по величине экономике мира, не должны быть источником споров или вечных дебатов в политической жизни.

Они просто существуют, как Самсон и Голиаф на горизонте Белфаста. Здесь они являются структурными фактами экономической жизни, еще более тесно спаянными быстрым развитием высококвалифицированной и высокотехнологичной экономики.

Принятие изменений

Но нет и идеальной версии конституционного механизма того, каким должен быть Союз. Северная Ирландия всегда была самостоятельным местом, где управление оспаривалось, ломалось, переосмысливалось и тщательно лелеялось.

Эти договоренности продолжают развиваться. И гораздо лучше, я думаю, сегодняшняя Северная Ирландия, в которой люди смотрят так, как хотят (север-юг, восток-запад или и то, и другое) — в зависимости от их идентичности, их семьи и их экономических интересов.

В сегодняшних дебатах о Brexit и Протоколе давайте примем эту гибридность. Давайте заставим это работать.

Мы превыше всего выступаем за Соглашение 1998 года. Его три нити. Его приверженность гармоничным отношениям на всех этих островах.

Мы делаем это, в первую очередь, как соподписанты и согаранты. И как партнеры правительства Ирландии.

И мы делаем это, далее, с обязательством работать с демократически избранными партиями в Северной Ирландии, которые, я вижу, будут сегодня.

Это означает соблюдение ранее согласованных правил, в том числе правил, касающихся должности первого министра.

Так что я хочу еще раз поздравить Шинн Фейн как самую большую вечеринку. Уважение прав и чаяний всех сообществ является неотъемлемой частью Белфастского соглашения Страстной пятницы.

И я думаю, что Мишель О'Нил получила должность первого министра, что свидетельствует о пути, по которому Шинн Фейн пошла с 1998 года. Я не сомневаюсь, что мы будем хорошо работать вместе.

Но столь же ясно, что баланс, на котором были построены институты Северной Ирландии, не был коренным образом изменен этими выборами.

Юнионистский и националистический блоки в значительной степени совпадают, как это было на всех выборах с 1998 года, при этом юнионистский электорат остается немного больше. Юнионистские партии показали хорошие результаты на недавних выборах, подтвердив подавляющую поддержку разделения власти на основе согласия.

Самым значительным событием последних лет стал рост третьей группировки в Северной Ирландии, представленной Партией Альянса, которой я также воздаю должное. Они являются важным голосом в новой Северной Ирландии, но также, давайте проясним, партией, которая придерживалась своих принципов в более темном и сложном прошлом.

В совокупности результаты выборов говорят мне о том, что основа для успешного разделения власти и стабильности фактически укреплена. Как ни крути, подавляющее большинство за то, чтобы Северная Ирландия работала.

И каждая партия и MLA слышали одно и то же сообщение от своих избирателей.

Сосредоточьтесь на повседневных проблемах. Школы. Больницы. Стоимость жизни.

Итак, пришло время всем местным отрядам вернуться в Стормонт. Выберите спикера. Создайте исполнителя. Вернись к работе.

Уникальные обязанности британского правительства

Но Соглашение 1998 года возлагает на британское правительство другие обязательства, выходящие за рамки его положения согаранта.

Один из них — принимать сложные решения: брать на себя груз ответственности, да и вообще непопулярности, когда консенсуса достичь не удается.

Вот почему в ближайшие недели мы выполним три ранее взятых на себя обязательства.

Мы будем продвигать пакет «Язык и культура», согласованный в рамках соглашения «Новый подход нового десятилетия», тем самым решая проблему, которая в прошлом препятствовала формированию исполнительной власти.

Мы будем вмешиваться, чтобы обеспечить женщинам и девочкам доступ к услугам по прерыванию беременности в Северной Ирландии, что является их законным правом, после того, как исполнительная власть не смогла предоставить это.

И на этой неделе мы внесем в парламент новые меры по борьбе с наследием прошлого. Они отличаются от тех, что были в нашем командном документе в прошлом году. За последние месяцы мы выслушали многих людей и поразмышляли над тем, что услышали. Чтобы справиться с прошлым, по-прежнему потребуются трудные решения, но всеобщей амнистии не будет. Иммунитет будет доступен только тем, кто сотрудничает, а для тех, кто этого не делает, может последовать судебное преследование.

Решение вопросов с протоколом

В международном соглашении, которое идет рука об руку с Белфастским соглашением, Великобритания как суверенное правительство Северной Ирландии также берет на себя определенные обязательства, выходящие за рамки ее роли согаранта.

Для защиты «экономических прав» жителей Северной Ирландии. И обеспечить «справедливое и равное отношение к идентичности, духу и устремлениям обоих сообществ».

Мы должны признать, что иногда было трудно выполнить эти обязательства во время Brexit.

Мы все время настаивали на том, что не будет сценария, при котором будет допущена жесткая граница. И мы сделали это на 100%, как и обещали, полностью защитив права, закрепленные в 1998 году.

Мы сообщили правительству Ирландии, что примем специальные меры в рамках внутренней экономики Великобритании, чтобы защитить их место на едином рынке ЕС. И мы сделали это.

Мы взяли на себя обязательство поддерживать Единую зону путешествий и связанные с ней права. Это еще одно обязательство, которое британское правительство выполнило даже во время пандемии, когда было введено так много ограничений.

Внесение изменений в Протокол

Именно из-за этих сложностей и существует Протокол. Именно поэтому Протокол был согласован добросовестно. И именно поэтому те, кто хочет отказаться от Протокола, вместо того, чтобы добиваться изменений, сосредотачиваются не на том.

Но нельзя скрыть тот факт, что хрупкое равновесие, созданное в 1998 году, было нарушено. Часть политического сообщества Северной Ирландии считает, что работа Протокола угрожает ее устремлениям и идентичности.

И Протокол включает в себя другие обязательства, которые также должны быть выполнены всеми сторонами, в том числе обязательство защищать Белфастское соглашение Страстной пятницы во всех его аспектах.

Мы не можем допустить, чтобы одна нить считалась более важной, чем другие; или что таможенные коды ЕС, разработанные для огромных контейнеровозов, следующих из Шанхая в Роттердам, а не для грузовиков супермаркетов из Ливерпуля в Белфаст, каким-то образом превосходят все остальное.

Мы должны помнить, что все стороны Протокола взяли на себя обязательство со временем пересматривать, адаптировать и изменять эти договоренности, а также защищать внутренний рынок Великобритании.

В отсутствие изменений прежние обязательства, взятые британским правительством — защищать все три направления Белфастского соглашения Страстной пятницы, защищать экономические права и паритет уважения — становятся все более заметными.

Все представители профсоюзов выступали против Протокола в его нынешнем виде. Что еще более важно, каждая сторона по обе стороны границы стремится к смягчению последствий и переменам. Ни один из них не поддерживает ревностный подход к его внедрению с нулевым риском. Никто не хочет отмены льготных периодов, поскольку ЕС настаивает на том, что они должны предоставляться в обмен на ограниченные смягчения последствий в других местах. Некоторые считают, что их экономические права как членов Соединенного Королевства находятся под угрозой, которые должно защищать Соглашение 1998 года.

Простая причина этого заключается в том, что направление Восток-Запад — безусловно, главная артерия экономической жизни Северной Ирландии — слишком сильно напрягается.

Третье направление Соглашения, которое обещало «гармоничное и взаимовыгодное развитие всей совокупности отношений между народами этих островов», не работает должным образом. И нити 1 и 2 — одинаково важные и взаимозависимые — теперь также испытывают негативное влияние.

Многое изменилось с момента согласования Протокола. Он был разработан в отсутствие Соглашения о торговле и сотрудничестве, и когда было неясно, будет ли оно согласовано. Он не был адаптирован для отражения реалий TCA.

Он был разработан до глобальной пандемии и европейской войны, которые привели к кризису стоимости жизни в масштабах, невиданных за полвека.

Ибо даже вопрос о быстрой доступности лекарств или медицинского тестирования в Северной Ирландии (между двумя составными частями одной и той же Национальной службы здравоохранения) несовместим с постковидной эпохой.

Для канцлера казначейства заявление в своем весеннем заявлении о том, что людям в Северной Ирландии не могут быть предоставлены те же льготы с точки зрения налогов и НДС, что и в остальной части той же страны, является серьезной проблемой. Это означает, что наши возможности по оказанию помощи в восстановлении после COVID-19 и, более того, в долгосрочном экономическом развитии Северной Ирландии ограничены.

В ЕС нам сказали, что невозможно внести изменения в текст Протокола, чтобы реально решить эти проблемы на переговорах – потому что на это нет мандата.

Мы всегда будем держать дверь широко открытой для подлинного диалога. И мы будем продолжать защищать единый рынок — как он защищался на протяжении всего существования Протокола — и открытую границу с Ирландской Республикой, которая всегда будет иметь первостепенное значение.

Без сомнения, есть разумное место для посадки, в котором интересы каждого защищены. Наша общая цель должна состоять в том, чтобы обеспечить как можно более широкую межсообщественную поддержку реформированного Протокола в 2024 году.

Я надеюсь, что позиция ЕС изменится. Если этого не произойдет, возникнет необходимость действовать. Правительство обязано обеспечить долгосрочную защиту потребителей, граждан и предприятий Северной Ирландии. Мы представим парламенту более подробную оценку и дальнейшие шаги в ближайшие дни, как только я вернусь после переговоров с местными партиями.

Выполняя свою часть работы, мы ожидаем, что все избранные представители вернутся к работе и принесут пользу народу Северной Ирландии.